PAGE建設(shè)局安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強建設(shè)局安全生產(chǎn)管理，明確各部門及人員安全生產(chǎn)職責，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于建設(shè)局機關(guān)各部門、下屬各單位及其工作人員在建設(shè)工程管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施維護、房屋征收與補償?shù)雀黜椆ぷ髦猩婕暗陌踩a(chǎn)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保建設(shè)工作安全有序進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風險防控和隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等多種手段，充分發(fā)揮各方面作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。二、職責分工（一）建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)職責1.局長職責全面負責建設(shè)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。組織制定建設(shè)局安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并督促實施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對重大安全隱患整改進行督辦。組織制定并實施建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。負責安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的保障，確保安全生產(chǎn)工作正常開展。對建設(shè)局安全生產(chǎn)工作進行考核和獎懲。2.副局長職責協(xié)助局長抓好建設(shè)局安全生產(chǎn)工作，按照分工負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。完成局長交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（二）機關(guān)各部門職責1.辦公室職責負責安全生產(chǎn)工作文件、資料的收發(fā)、傳閱、歸檔等工作。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)工作會議、活動等相關(guān)事宜。負責安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的預(yù)算編制和報銷審核。協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作的組織實施。負責安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報送。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和后勤保障工作。2.規(guī)劃科職責在建設(shè)項目規(guī)劃審批過程中，嚴格審查項目的安全設(shè)施布局和設(shè)計，確保符合安全生產(chǎn)要求。參與建設(shè)項目可行性研究報告中安全專篇的審查工作。配合有關(guān)部門做好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的監(jiān)督管理。3.工程科職責負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標準。對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)條件進行審查，核發(fā)施工許可證。監(jiān)督建設(shè)工程各方主體履行安全生產(chǎn)職責，組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查和專項整治。參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責事故原因分析和技術(shù)鑒定。指導(dǎo)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。4.質(zhì)量安全監(jiān)督站職責具體實施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，對建設(shè)工程質(zhì)量安全進行日常監(jiān)督檢查。對建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量安全行為進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。對建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患進行排查治理，督促整改落實。參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。負責建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。5.城市建設(shè)科職責負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理，督促項目建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)責任。組織開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護單位做好安全生產(chǎn)工作。6.房地產(chǎn)管理科職責負責房地產(chǎn)開發(fā)項目的安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)要求納入房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管內(nèi)容。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)和銷售過程中落實安全生產(chǎn)措施。參與房地產(chǎn)開發(fā)項目安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。7.政策法規(guī)科職責負責宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對建設(shè)局安全生產(chǎn)工作進行合法性審查。參與制定建設(shè)局安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，監(jiān)督執(zhí)法人員依法履行職責。負責建設(shè)局安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。8.財務(wù)科職責按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督其使用情況。保障安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩Π踩a(chǎn)經(jīng)費的使用進行審計監(jiān)督。（三）下屬各單位職責1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心職責嚴格按照國家和行業(yè)標準開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供科學準確的數(shù)據(jù)支持。加強檢測設(shè)備的管理和維護，確保檢測工作的準確性和可靠性。建立健全檢測數(shù)據(jù)檔案管理制度，對檢測數(shù)據(jù)進行妥善保存。配合有關(guān)部門做好建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查分析工作。2.建設(shè)工程交易中心職責在建設(shè)工程交易活動中，嚴格審查參與交易各方的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件。協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好建設(shè)工程交易市場的安全生產(chǎn)管理工作。對建設(shè)工程交易活動中的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.房屋征收與補償辦公室職責在房屋征收與補償工作中，制定安全防范措施，確保征收現(xiàn)場和被征收房屋的安全。對征收工作人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全意識。配合相關(guān)部門做好征收區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責任制考核體系，明確考核內(nèi)容、標準和方法。2.定期對各部門及人員的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責的進行批評教育和責任追究。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、時間和方式。2.對建設(shè)局工作人員、建設(shè)工程從業(yè)人員等進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的培訓。3.新入職人員必須進行崗前安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織安全生產(chǎn)知識競賽、演講比賽等活動，提高全員安全意識。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月至少進行一次全面檢查，各部門每周進行一次自查。2.安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋、無死角，重點檢查建設(shè)工程項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋征收現(xiàn)場等。3.檢查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全操作情況等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改到位。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行詳細登記。2.對安全隱患進行分類分級管理，按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預(yù)案）要求進行整改。3.重大安全隱患要實行掛牌督辦，整改完成后進行驗收銷號。4.定期對安全隱患排查治理情況進行分析總結(jié)，研究制定防范措施，防止同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定建設(shè)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援能力。3.在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，及時報告事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全設(shè)施“三同時”管理制度1.建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.在建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖紙審查階段，要嚴格審查安全設(shè)施設(shè)計方案，確保符合安全生產(chǎn)要求。3.建設(shè)單位要將安全設(shè)施“三同時”工作納入工程建設(shè)全過程管理，施工單位要嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計施工，監(jiān)理單位要加強對安全設(shè)施施工的監(jiān)理。4.建設(shè)項目竣工后，要組織對安全設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)局安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責對各部門及下屬單位安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)督檢查。2.定期對安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等進行監(jiān)督考核。3.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題和隱患，及時下達整改通知，督促相關(guān)部門和單位整改落實。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作。2.主動接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾舉報的安全生產(chǎn)問題。3.定期向社會公開建設(shè)局安全生產(chǎn)工作情況，提高工作透明度。五、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）應(yīng)急救援1.建設(shè)局成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。3.定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。4.儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（二）調(diào)查處理1.建設(shè)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時報告事故情況。2.配合有關(guān)部