PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗訪制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本暗訪制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于工礦企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所等。（三）基本原則1.依法依規(guī)：暗訪工作嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保暗訪活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、深入的暗訪檢查，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無(wú)盲區(qū)。3.問(wèn)題導(dǎo)向：以發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題為核心，注重暗訪結(jié)果的分析和整改落實(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。4.客觀公正：暗訪人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)記錄暗訪情況，不得隱瞞或歪曲事實(shí)。二、暗訪組織與人員（一）暗訪組織成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暗訪工作，研究解決暗訪工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）暗訪人員1.專業(yè)暗訪組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗訪檢查。2.綜合暗訪組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域及一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗訪檢查。暗訪人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，熟悉暗訪工作流程和方法，嚴(yán)格遵守暗訪紀(jì)律。三、暗訪內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層落實(shí)，是否建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制。（二）安全管理制度建立與執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項(xiàng)安全管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在制度掛在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的情況。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否?？顚Ｓ?。2.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新等費(fèi)用是否得到保障，是否存在因安全投入不足導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞等問(wèn)題。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)定。2.從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（五）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全隱患排查治理制度，是否定期開(kāi)展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否到位，是否做到定人、定時(shí)、定措施。3.重大安全隱患是否按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并采取有效的防范措施。（六）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織演練。2.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好有效，應(yīng)急救援隊(duì)伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（七）現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行。2.危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，是否采取有效的安全防范措施。3.現(xiàn)場(chǎng)是否存在“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。四、暗訪方式與頻率（一）暗訪方式1.不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)：暗訪人員事先不通知被檢查單位，直接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。2.隨機(jī)抽查：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的單位進(jìn)行暗訪檢查。3.重點(diǎn)檢查：對(duì)事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)管理薄弱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)暗訪檢查。4.聯(lián)合暗訪：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合組成暗訪組，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗訪檢查。（二）暗訪頻率1.專業(yè)暗訪組每月至少開(kāi)展1次暗訪檢查，每次暗訪檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不少于5家。2.綜合暗訪組每季度至少開(kāi)展1次暗訪檢查，每次暗訪檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不少于10家。3.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作需要，可適時(shí)增加暗訪檢查的頻率。五、暗訪程序（一）暗訪準(zhǔn)備1.制定暗訪計(jì)劃：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，明確暗訪的目的、范圍、內(nèi)容、方式、人員安排等。2.組織培訓(xùn)：對(duì)暗訪人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉暗訪內(nèi)容、方法和紀(jì)律要求。3.準(zhǔn)備必要的檢查工具和資料：如檢查表、相機(jī)、錄音筆等，以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。（二）實(shí)施暗訪1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)：暗訪人員直接進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不得暴露暗訪身份。2.查閱資料：查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、臺(tái)賬等資料。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照暗訪內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、安全管理等情況進(jìn)行全面檢查。4.詢問(wèn)了解：與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員等進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況。5.記錄情況：暗訪人員應(yīng)如實(shí)記錄暗訪情況，包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患、相關(guān)人員的回答等，記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀。（三）暗訪反饋1.暗訪結(jié)束后，暗訪組應(yīng)及時(shí)整理暗訪資料，形成暗訪報(bào)告。2.暗訪報(bào)告應(yīng)包括暗訪基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、隱患清單及整改建議等內(nèi)容。3.將暗訪報(bào)告反饋給被檢查單位，要求其限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（四）整改復(fù)查1.被檢查單位應(yīng)按照提出的整改建議，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改期限屆滿后，暗訪組對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。3.對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、暗訪結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將暗訪結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位，在考核中予以扣分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)暗訪發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，依法對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處罰。（三）推動(dòng)安全生產(chǎn)工作改進(jìn)通過(guò)對(duì)暗訪結(jié)果的分析，總結(jié)安全生產(chǎn)工作中存在的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地采取措施加以改進(jìn)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。七、暗訪紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律暗訪人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露暗訪計(jì)劃、內(nèi)容和結(jié)果，不得接受被檢查單位的宴請(qǐng)、禮品和其他利益。（二）客觀公正記錄情況暗訪人員應(yīng)如實(shí)記錄暗訪情況，不得夸大或縮小問(wèn)題，不得隱瞞事實(shí)真相。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)