PAGE中建安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國建筑集團(tuán)（以下簡稱“中建”）安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全與身體健康，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中建所屬各單位、部門及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)置于首位，堅(jiān)持安全高于一切，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過建立健全各項(xiàng)安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全檢查與隱患排查治理機(jī)制等措施，有效預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門、各層級及全體員工的作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全面、系統(tǒng)治理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司各級管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.公司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好公司安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)公司實(shí)際情況，組織制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)及措施，并督促實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的問題。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃，提高員工安全意識和技能。組織制定并完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作的日常協(xié)調(diào)與管理，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并確保有效執(zhí)行。保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保項(xiàng)目具備安全生產(chǎn)條件。組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目人員安全意識和技能。組織制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并組織救援。協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建單位之間的安全生產(chǎn)工作，確保項(xiàng)目施工安全。4.安全管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理的日常工作。組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展公司安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施，組織各類安全培訓(xùn)和考核工作。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)公司安全設(shè)施、設(shè)備的管理，確保其正常運(yùn)行。指導(dǎo)、監(jiān)督各單位、部門的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和部門提出整改意見。5.其他職能部門職責(zé)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。制定本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。組織開展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。負(fù)責(zé)本部門員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。配合安全管理部門做好公司整體安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供相關(guān)安全生產(chǎn)信息。（二）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)意識和事故預(yù)防、應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加公司組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，如安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，為公司安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.公司安全管理部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司實(shí)際情況，每年年初制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.各單位、部門應(yīng)根據(jù)公司年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)公司安全管理部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度：包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全獎(jiǎng)懲制度等。2.安全操作規(guī)程：針對不同崗位的工作特點(diǎn)，詳細(xì)講解各崗位的安全操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全事故案例分析：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工對事故的防范意識和應(yīng)急處理能力。4.安全技能培訓(xùn)：如電氣安全、消防安全、高處作業(yè)安全等方面的技能培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能。5.應(yīng)急救援知識：包括事故報(bào)告程序、應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場急救知識等，使員工掌握基本的應(yīng)急救援技能。（三）培訓(xùn)對象及方式1.新員工入職培訓(xùn)：新員工入職后，必須接受公司組織的三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項(xiàng)目級和班組級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.在崗員工定期培訓(xùn)：公司定期組織在崗員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)等多種形式。3.專項(xiàng)培訓(xùn)：針對特殊工種作業(yè)人員、季節(jié)性施工、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等，組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保員工具備相應(yīng)的安全知識和技能。特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）培訓(xùn)效果評估1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)滿意度。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型及頻率1.日常檢查：各項(xiàng)目、各部門應(yīng)每天進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場存在的安全問題。2.定期檢查：公司每月組織一次安全生產(chǎn)定期檢查，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門人員參加，對所屬各單位、項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度、重大活動(dòng)等情況，適時(shí)組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如季節(jié)性施工安全檢查、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)檢查等。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后，組織安全生產(chǎn)節(jié)假日檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查各單位、部門對公司安全生產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)行為。2.安全設(shè)施設(shè)備：檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等是否完好，運(yùn)行是否正常。3.人員行為：檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.作業(yè)環(huán)境：檢查施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在安全隱患。5.隱患排查治理情況：檢查各單位、部門對安全隱患的排查治理情況，是否建立隱患排查治理臺賬，是否及時(shí)整改隱患。（三）隱患排查治理流程及要求1.隱患排查：各級檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。2.隱患治理：隱患整改責(zé)任人應(yīng)按照隱患整改通知書的要求，制定切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)向安全管理部門提交隱患整改報(bào)告，申請復(fù)查。3.隱患復(fù)查：安全管理部門應(yīng)組織對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，對整改合格的隱患予以銷號，對整改不到位的隱患，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到安全要求。4.隱患排查治理臺賬：各單位、部門應(yīng)建立健全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改完成情況等，確保隱患排查治理工作有據(jù)可查。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案等，制定具體的應(yīng)急處置措施。4.現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，如某一項(xiàng)目施工現(xiàn)場、某一設(shè)備故障現(xiàn)場等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急救援工作小組：根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織各應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故救援進(jìn)展情況，請求支援。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.公司應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好，隨時(shí)可用。2.各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量和種類的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并明確專人負(fù)責(zé)管理。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識，便于識別和取用。（五）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.公司應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識、技能等。2.應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況，制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。六、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等，確保施工人員和周邊環(huán)境的安全。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。對損壞或失效的安全設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。（二）設(shè)備管理1.公司應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對各類設(shè)備的采購、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過程管理。2.設(shè)備使用單位應(yīng)制定設(shè)備操作規(guī)程，確保設(shè)備操作人員熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備。3.設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。設(shè)備使用單位應(yīng)定期對設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其操作技能和安全意識。4.設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備故障和安全隱患。對存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。5.設(shè)備的安裝、拆卸、維修等作業(yè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行，并嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，經(jīng)審批后實(shí)施。七、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取與使用原則1.公司按照國家相關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照建筑安裝工程造價(jià)的一定比例提取，具體比例根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)確定。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)主要用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出，開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出，安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建？改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出，配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出，安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出，安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出，其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）費(fèi)用預(yù)算與審批1.各單位、部門應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年編制安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，明確費(fèi)用支出項(xiàng)目、金額及時(shí)間安排。安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)報(bào)公司安全管理部門審核，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新審批。（三）費(fèi)用核算與監(jiān)督1.公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全安