酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急預(yù)案酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對酚醛樹脂泄漏污染事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少酚醛樹脂泄漏造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障公眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的標準和規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)酚醛樹脂生產(chǎn)、儲存和運輸實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)酚醛樹脂在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等過程中發(fā)生的泄漏污染事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，落實應(yīng)急處置責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主，加強對酚醛樹脂生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立健全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，要做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、氣象等相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在政府應(yīng)急管理辦公室，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定和完善酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急預(yù)案。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急救援工作，指揮應(yīng)急處置行動。3.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況，必要時請求上級支援。4.負責(zé)發(fā)布事故應(yīng)急處置的相關(guān)信息，統(tǒng)一口徑，正確引導(dǎo)輿論。5.組織開展事故調(diào)查和損失評估工作，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施建議。（三）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負責(zé)組織對泄漏區(qū)域和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度和范圍，提出污染控制和清理建議；指導(dǎo)和監(jiān)督污染場地的清理和修復(fù)工作；參與事故調(diào)查和損失評估。2.公安部門：負責(zé)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，實行交通管制，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場；協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；對涉嫌犯罪的行為依法進行查處。3.消防部門：負責(zé)事故現(xiàn)場的滅火、搶險救援和泄漏物的堵漏、稀釋等工作；配合環(huán)保部門對泄漏物進行處置，防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。4.安監(jiān)部門：負責(zé)對事故現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)采取應(yīng)急措施，防止事故擴大；參與事故調(diào)查，查明事故原因和責(zé)任。5.衛(wèi)生部門：負責(zé)組織對受傷人員進行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的飲用水源、食品等進行衛(wèi)生監(jiān)測，保障公眾健康。6.交通部門：負責(zé)組織調(diào)配運輸車輛，保障應(yīng)急物資和設(shè)備的運輸；對受事故影響的道路、橋梁等交通設(shè)施進行修復(fù)和維護，確保交通運輸暢通。7.氣象部門：負責(zé)提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象預(yù)報和監(jiān)測信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如提供物資保障、技術(shù)支持等。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.監(jiān)測：相關(guān)部門要建立健全酚醛樹脂泄漏污染監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的日常監(jiān)測，及時掌握酚醛樹脂的動態(tài)信息。環(huán)保部門要加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，定期對重點區(qū)域進行監(jiān)測和評估。2.預(yù)警分級：根據(jù)酚醛樹脂泄漏的規(guī)模、可能造成的危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生酚醛樹脂泄漏污染事件時，相關(guān)部門要及時進行分析評估，確定預(yù)警級別，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由、應(yīng)采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：對應(yīng)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。2.響應(yīng)程序事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施進行處置，并及時向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門接到報告后，要立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查和評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照相應(yīng)的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮中心要迅速組織各成員單位開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。3.響應(yīng)措施現(xiàn)場應(yīng)急處置消防部門要迅速到達事故現(xiàn)場，采取滅火、搶險救援等措施，防止火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害的發(fā)生。同時，要對泄漏物進行堵漏、稀釋等處理，減少泄漏量。環(huán)保部門要立即組織對泄漏區(qū)域和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確定污染范圍和程度，提出污染控制和清理建議。公安部門要對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)實行交通管制，疏散周邊群眾，維護治安秩序。衛(wèi)生部門要組織對受傷人員進行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作。污染控制與清理根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果，采取有效的污染控制措施，如設(shè)置圍堰、攔截污染物等，防止污染擴散。組織專業(yè)隊伍對泄漏的酚醛樹脂進行清理，采用吸附、中和、氧化等方法進行處理，確保污染物得到有效處置。對污染場地進行修復(fù)，恢復(fù)土壤、水體等環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)急物資保障相關(guān)部門要及時調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防車、救護車、防護用品、監(jiān)測設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。建立應(yīng)急物資儲備機制，定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)應(yīng)急指揮中心要及時、準確地向社會發(fā)布事故應(yīng)急處置的相關(guān)信息，包括事故原因、影響范圍、應(yīng)急措施等，回應(yīng)社會關(guān)切。加強對輿論的引導(dǎo)和管理，及時澄清謠言和不實信息，維護社會穩(wěn)定。四、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的慰問、撫恤等工作。2.對受污染的環(huán)境進行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.對因事故造成的經(jīng)濟損失進行評估和賠償，協(xié)調(diào)解決相關(guān)民事糾紛。（二）事故調(diào)查與評估1.成立事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進行調(diào)查和認定。2.對事故應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）應(yīng)急能力恢復(fù)1.對參與應(yīng)急處置工作的人員進行培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.對應(yīng)急物資和設(shè)備進行維護和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。3.修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建專業(yè)的消防、環(huán)保、醫(yī)療等應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的實戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消防器材、防護用品、監(jiān)測設(shè)備、堵漏器材等。2.制定應(yīng)急物資儲備計劃，定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時獲取所需物資。（三）資金保障1.政府要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作的順利進行。2.鼓勵企業(yè)加大對應(yīng)急管理工作的投入，建立健全應(yīng)急資金保障機制。（四）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。2.建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和快速傳遞，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展酚醛樹脂泄漏污染應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.對應(yīng)急演練進行總結(jié)和評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（二）宣傳教育1.加強對酚醛樹脂安全知識和應(yīng)急處置知識的宣傳教育，提高公眾的安全意識和應(yīng)急自救能力。2.利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增強全社會的應(yīng)急