PAGE市安全生產(chǎn)行政審批制度一、總則（一）目的為加強本市安全生產(chǎn)行政審批管理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)行政審批事項的辦理，包括但不限于安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、危險化學(xué)品經(jīng)營許可、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有申請人一視同仁，公正對待，確保審批結(jié)果公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為申請人提供便捷服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則：加強對行政審批過程的監(jiān)督管理，確保審批權(quán)力規(guī)范運行。二、審批事項及流程（一）安全生產(chǎn)許可證核發(fā)1.申請條件建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書。從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。依法進行安全評價。有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）。各種安全生產(chǎn)責任制文件。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單。安全投入證明材料，如費用提取憑證等。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置文件和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況說明。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄。工傷保險繳費憑證復(fù)印件。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告。安全評價報告。重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)資料。3.審批流程申請人向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請材料。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行初審，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。受理后，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場審查，對申請單位的安全生產(chǎn)條件進行實地核查。根據(jù)現(xiàn)場審查情況，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出審批決定。符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）危險化學(xué)品經(jīng)營許可1.申請條件經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）等相關(guān)規(guī)定，建筑物應(yīng)當經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險化學(xué)品儲存通則》（GB15603）的規(guī)定。單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格。有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.申請材料危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表（一式二份）。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書，特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件。安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單。事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.審批流程：與安全生產(chǎn)許可證核發(fā)流程類似，包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，具體操作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查1.申請條件建設(shè)項目符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范。建設(shè)項目選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計文件符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。2.申請材料建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書（一式三份）。建設(shè)項目批準、核準或者備案文件復(fù)印件。建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇。設(shè)計單位的資質(zhì)證明文件復(fù)印件。3.審批流程申請人向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請材料。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。組織專家對安全設(shè)施設(shè)計文件進行審查，根據(jù)專家意見作出審批決定。同意的，出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；不同意的，書面通知申請人并說明理由。三、審批期限1.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)行政審批申請，自受理之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定。安全生產(chǎn)許可證核發(fā)：一般情況下，自受理之日起45個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)現(xiàn)場審查需要整改的，整改時間不計算在審批期限內(nèi)，但最長不超過整改期限屆滿后10個工作日。危險化學(xué)品經(jīng)營許可：自受理之日起30個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)現(xiàn)場核查需要整改的，整改時間不計算在審批期限內(nèi)，但最長不超過整改期限屆滿后10個工作日。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查：自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定；經(jīng)專家審查需要補充完善材料的，申請人補充材料的時間不計算在審批期限內(nèi)。2.因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。四、審批監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全行政審批內(nèi)部監(jiān)督制度，對審批過程進行全程監(jiān)督。定期對審批人員的業(yè)務(wù)能力、工作紀律等進行考核，確保審批工作規(guī)范、公正。對審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，不斷完善審批工作機制。2.外部監(jiān)督接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報。主動接受上級部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題認真整改落實。定期向社會公開行政審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。3.責任追究對在行政審批過程中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的審批人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政審批的，不予受理或者不予