PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，強化對安全生產(chǎn)違法行為的懲戒力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的所有部門、崗位及相關作業(yè)活動，以及與本公司/組織安全生產(chǎn)相關的合作單位、外包作業(yè)隊伍等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策開展安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，對安全生產(chǎn)違法行為進行準確認定和曝光，不偏袒、不歧視任何單位或個人。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過曝光安全生產(chǎn)違法行為，達到教育警示相關單位和人員，督促其自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，同時依法給予相應懲戒，促使其積極整改，消除安全隱患。4.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為及時進行調(diào)查處理和曝光，提高執(zhí)法效率，增強執(zhí)法效果。二、執(zhí)法曝光職責分工（一）安全管理部門1.負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作，制定具體的執(zhí)法曝光計劃和工作方案。2.定期對各部門、崗位及相關作業(yè)活動進行安全生產(chǎn)檢查，收集、整理安全生產(chǎn)違法行為信息。3.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進行初步調(diào)查核實，提出處理意見，并及時向公司/組織領導匯報。4.負責與政府相關部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作的政策法規(guī)和要求，并貫徹落實到本公司/組織的工作中。5.建立安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案，對每次曝光的違法行為及處理情況進行詳細記錄，妥善保存相關資料。（二）各業(yè)務部門1.負責本部門安全生產(chǎn)工作的日常管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，對本部門的作業(yè)活動進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。2.積極配合安全管理部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，如實提供相關資料和信息，協(xié)助調(diào)查處理安全生產(chǎn)違法行為。3.對本部門存在的安全生產(chǎn)違法行為，按照安全管理部門的要求及時進行整改，并將整改情況反饋給安全管理部門。（三）人力資源部門1.將安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光情況納入員工績效考核體系，對因安全生產(chǎn)違法行為受到曝光處理的部門和個人，在績效考核中予以相應扣分。2.根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光制度，對因安全生產(chǎn)違法行為導致嚴重后果的相關責任人，按照公司/組織的規(guī)定進行嚴肅的人事處理，包括警告、罰款、降職、辭退等。（四）宣傳部門1.負責制定安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光宣傳方案，通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號、短信等多種渠道，及時向全體員工及相關合作單位、外包作業(yè)隊伍宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作的目的、意義、內(nèi)容和要求。2.對安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光案例進行整理和編輯，制作成宣傳資料，向廣大員工及相關方進行廣泛宣傳，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。3.跟蹤報道安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作的動態(tài)和成效，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍，提高全體員工及相關方的安全生產(chǎn)意識。三、執(zhí)法曝光的范圍與標準（一）安全生產(chǎn)違法行為范圍1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。2.安全設施、設備不符合國家標準或行業(yè)標準，存在重大安全隱患的。3.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。5.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。6.未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的。7.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。8.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位未簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。11.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。12.未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的。13.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的。14.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。15.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。16.生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的。17.生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的。18.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標準的行為。（二）執(zhí)法曝光標準1.輕微違法行為：首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)輕微，未造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良后果，能夠立即整改的安全生產(chǎn)違法行為。對輕微違法行為，將在公司/組織內(nèi)部進行通報批評，并要求責任單位或個人限期整改。2.一般違法行為：違法行為情節(jié)一般，已造成一定程度的安全隱患或影響，但尚未導致事故發(fā)生，經(jīng)過整改能夠消除安全隱患的。對一般違法行為，除在公司/組織內(nèi)部進行通報批評外，還將在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等顯著位置進行曝光，并對責任單位或個人進行警告，同時要求其制定詳細的整改措施，限期完成整改。3.嚴重違法行為：違法行為情節(jié)嚴重，存在重大安全隱患，可能導致重大事故發(fā)生，或已造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果的。對嚴重違法行為，將及時向政府相關部門報告，并在政府部門官方網(wǎng)站、主流媒體等公開曝光，同時依法對責任單位和個人進行嚴肅處理，包括罰款、吊銷相關證照、追究刑事責任等。四、執(zhí)法曝光程序（一）線索收集與初步核實1.安全管理部門在日常安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等工作中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為線索后，應及時進行記錄，并安排專人進行初步核實。2.初步核實可通過查閱相關文件資料、現(xiàn)場勘查、詢問相關人員等方式進行，收集能夠證明違法行為存在的證據(jù)材料，如照片、視頻、文字記錄、檢測報告等。3.對初步核實認定存在安全生產(chǎn)違法行為的，安全管理部門應填寫《安全生產(chǎn)違法行為線索登記表》，詳細記錄違法行為的發(fā)生時間、地點、違法事實、涉及單位或個人、證據(jù)材料等信息，并由核實人員簽字確認。（二）立案與調(diào)查取證1.安全管理部門根據(jù)初步核實情況，認為需要立案調(diào)查的，應填寫《安全生產(chǎn)違法行為立案審批表》，報公司/組織領導審批。經(jīng)批準立案后，成立調(diào)查組，指定專人負責調(diào)查取證工作。2.調(diào)查組應按照法定程序和要求，全面、客觀、公正地收集與案件有關的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.在調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員不得少于兩人，并應向被調(diào)查單位或個人出示有效證件。調(diào)查人員有權(quán)要求被調(diào)查單位或個人提供與違法行為有關的文件、資料、財務賬目等，并進行查閱、復制；有權(quán)對與案件有關的場所、設備、設施、物品等進行檢查；有權(quán)詢問當事人及有關人員，要求其如實提供有關情況和證據(jù)。4.被調(diào)查單位或個人應當配合調(diào)查工作，如實提供相關資料和信息，不得拒絕、阻礙或隱瞞事實真相。對拒絕、阻礙調(diào)查工作的，將依法予以嚴肅處理。（三）案件審理與處理決定1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應撰寫《安全生產(chǎn)違法行為調(diào)查報告》，詳細闡述案件的基本情況、違法事實、證據(jù)材料、調(diào)查過程、處理建議等內(nèi)容，并提交安全管理部門進行案件審理。2.安全管理部門組織相關人員對《安全生產(chǎn)違法行為調(diào)查報告》進行審理，對案件的事實認定、證據(jù)采信、法律適用、處理建議等進行全面審查。審理過程中，可聽取調(diào)查組匯報、詢問調(diào)查人員、查閱相關證據(jù)材料等。3.根據(jù)案件審理結(jié)果，安全管理部門提出處理意見，填寫《安全生產(chǎn)違法行為處理審批表》，報公司/組織領導審批。處理意見應包括違法行為的定性、處理依據(jù)、處理方式及處罰建議等內(nèi)容。4.公司/組織領導根據(jù)審批權(quán)限對處理意見進行審批。對一般違法行為的處理決定，由公司/組織安全管理部門負責人審批；對嚴重違法行為的處理決定，需經(jīng)公司/組織主要負責人審批。審批通過后，下達《安全生產(chǎn)違法行為處理決定書》給責任單位或個人。（四）執(zhí)法曝光實施1.根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處理決定書》，安全管理部門按照執(zhí)法曝光標準，確定曝光方式和范圍。2.對于需要在公司/組織內(nèi)部進行曝光的，安全管理部門應及時起草曝光文件，明確曝光的違法行為、責任單位或個人、處理結(jié)果等內(nèi)容，并經(jīng)審核后，通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等渠道進行發(fā)布。3.對于需要向政府相關部門報告并在政府部門官方網(wǎng)站、主流媒體等公開曝光的，安全管理部門應按照政府部門的要求和規(guī)定，及時整理相關資料，報送政府部門，并配合做好曝光工作。4.在執(zhí)法曝光實施過程中，安全管理部門應做好記錄工作，留存曝光文件、發(fā)布截圖、媒體報道等相關資料，作為執(zhí)法曝光檔案的重要組成部分。（五）整改與復查1.責任單位或個人收到《安全生產(chǎn)違法行為處理決定書》后，應按照處理決定要求，立即組織整改，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限等內(nèi)容，并將整改方案報安全管理部門備案。2.安全管理部門負責對責任單位或個人的整改情況進行跟蹤檢查，定期到現(xiàn)場查看整改進度，督促整改措施落實到位。整改期限屆滿后，責任單位或個人應向安全管理部門提交整改報告，申請復查。3.安全管理部門組織相關人員對整改情況進行復查，經(jīng)復查確認整改合格的，解除曝光措施，并在公司/組織內(nèi)部發(fā)布整改復查情況通報；經(jīng)復查仍未達到整改要求的，責令繼續(xù)整改，并按照相關規(guī)定進一步加大處理力度。五、執(zhí)法曝光檔案管理（一）檔案內(nèi)容安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案應包括以下內(nèi)容：1.《安全生產(chǎn)違法行為線索登記表》。2.《安全生產(chǎn)違法行為立案審批表》。3.《安全生產(chǎn)違法行為調(diào)查報告》。4.《安全生產(chǎn)違法行為處理審批表》。5.《安全生產(chǎn)違法行為處理決定書》。6.執(zhí)法曝光相關文件、資料、照片、視頻等證據(jù)材料。7.責任單位或個人的整改方案、整改報告及復查情況記錄。8.其他與安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作有關的文件和資料。（二）檔案整理與歸檔1.安全管理部門負責對安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案進行整理和歸檔。檔案整理應按照一案一檔的原則，將每次執(zhí)法曝光工作涉及的相關資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范、有序。2.檔案編號應采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則，以便于查詢和管理。編碼規(guī)則可按照年份、案件序號等進行編制，如“20XX0X”，其中“20XX”表示年份，“0X”表示案件序號。3.歸檔后的檔案應存放在專門的檔案柜中，并建立電子檔案目錄，便于快速檢索和查閱。電子檔案目錄應包括檔案編號、案件名稱、立案時間、處理結(jié)果、歸檔時間等信息。（三）檔案查閱與借閱1.公司/組織內(nèi)部人員因工作需要查閱安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案的，應填寫《檔案查閱申請表》，注明查閱目的、查閱內(nèi)容、查閱時間等信息，經(jīng)安全管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱過程中，應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出或復制、傳播檔案內(nèi)容。2.外單位人員因特殊原因需要查閱安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案的，應持單位介紹信，經(jīng)公司/組織領導批準，并在安全管理部門人員陪同下查閱。查閱后，應及時歸還檔案，并對查閱情況進行記錄。3.因工作需要借閱安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案的，應填寫《檔案借閱申請表》，經(jīng)安全管理部門負責人批準后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，借閱人員應妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自涂改、損壞、丟失檔案。借閱期滿后，應及時歸還檔案，由安全管理部門進行核對和驗收。（四）檔案保管與銷毀1.安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光檔案應妥善保管，保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，檔案保管期限為[X]年，期滿后經(jīng)鑒定確無保存價值的，可按照規(guī)定程序進行銷毀。2.檔案銷毀前，安全管理部門應填寫《檔案銷毀申請表》，詳細列出擬銷毀檔案的名稱、編號、數(shù)量、銷毀原因等信息，報公司/組織領導審批。經(jīng)批準后，由安全管理部門指定專人負責銷毀工作，并在銷毀現(xiàn)場進行監(jiān)督，確保檔案銷毀徹底，防止檔案信息泄露。3.檔案銷毀過程中，應制作銷毀記錄，記錄銷毀時間、地點、銷毀人員、檔案名稱及數(shù)量等信息，并由銷毀人員和監(jiān)督人員簽字確認。銷毀記錄應作為檔案管理工作的重要資料留存?zhèn)洳?。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設立安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作監(jiān)督小組，由安全管理部門、人力資源部門、審計部門等相關人員組成。監(jiān)督小組負責對安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作的全過程進行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開，曝光信息真實、準確、及時。2.監(jiān)督小組定期對安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作進行檢查，重點檢查執(zhí)法程序是否合規(guī)、曝光信息是否準確、整改措施是否落實等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.公司/組織鼓勵全體員工對安全生產(chǎn)執(zhí)法曝光工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為或不實曝光信息，可向監(jiān)督小組或公司/組織領導舉報。監(jiān)督小組或公司/組織領導應及時