PAGE實(shí)行食鹽生產(chǎn)批發(fā)制度食鹽生產(chǎn)批發(fā)制度管理文檔一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)批發(fā)管理，規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量安全原則把保障食鹽質(zhì)量安全放在首位，建立健全質(zhì)量安全管理體系，從生產(chǎn)源頭到批發(fā)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控質(zhì)量。3.供應(yīng)保障原則確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同群體的食鹽需求，應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件對(duì)食鹽供應(yīng)的影響。4.公平公正原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在生產(chǎn)許可、批發(fā)許可、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)各類(lèi)企業(yè)一視同仁，保障市場(chǎng)秩序。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立食鹽生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)食鹽相適應(yīng)的廠(chǎng)房、設(shè)備和工藝條件；有嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，保證生產(chǎn)的食鹽符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)；有符合國(guó)家規(guī)定的食鹽產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合理布局要求。（二）生產(chǎn)過(guò)程控制1.原料采購(gòu)食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料，建立原料采購(gòu)索證索票制度，確保原料來(lái)源合法、質(zhì)量可靠。對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料不得投入生產(chǎn)。2.生產(chǎn)工藝嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量穩(wěn)定。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控，設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.包裝標(biāo)識(shí)食鹽產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷(xiāo)商的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明碘的含量。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和設(shè)備。2.每批次食鹽產(chǎn)品出廠(chǎng)前，必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。三、食鹽批發(fā)管理（一）批發(fā)企業(yè)資質(zhì)1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食鹽批發(fā)場(chǎng)所，保持食鹽與非食鹽、不同品種食鹽分類(lèi)存放；有符合國(guó)家規(guī)定的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保持倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境整潔，不得存放有毒、有害物品或者其他易對(duì)食鹽造成污染的物品；有健全的銷(xiāo)售管理制度，保證食鹽銷(xiāo)售渠道合法、安全；有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠滿(mǎn)足食鹽質(zhì)量安全管理和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)需要。（二）批發(fā)渠道管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的銷(xiāo)售范圍銷(xiāo)售食鹽，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.建立健全銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄食鹽的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于二年。3.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向具有食鹽零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售食鹽，不得向未取得食鹽零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售食鹽。（三）價(jià)格與庫(kù)存管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格政策銷(xiāo)售食鹽，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)或者變相提高價(jià)格。2.建立合理的庫(kù)存管理制度，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。根據(jù)市場(chǎng)需求和銷(xiāo)售情況，合理安排庫(kù)存數(shù)量，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)貨。四、監(jiān)督管理（一）鹽業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.各級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽生產(chǎn)批發(fā)的監(jiān)督管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。3.對(duì)違反食鹽生產(chǎn)批發(fā)制度的行為，依法進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)情況檢查食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)、批發(fā)資質(zhì)，證書(shū)是否有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為檢查生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)情況，批發(fā)企業(yè)的銷(xiāo)售渠道、價(jià)格執(zhí)行、庫(kù)存管理等情況。查看企業(yè)是否存在違規(guī)采購(gòu)原料、擅自改變生產(chǎn)工藝、超范圍經(jīng)營(yíng)、向無(wú)零售許可證單位或個(gè)人銷(xiāo)售食鹽等行為。3.產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)食鹽產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢查是否符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范。（三）處罰措施1.對(duì)違反食鹽生產(chǎn)批發(fā)制度的企業(yè)，鹽業(yè)主管部門(mén)將依據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》及相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，影響食鹽供應(yīng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取增加生產(chǎn)、調(diào)配庫(kù)存、組織運(yùn)輸?shù)却胧?，保障食鹽市場(chǎng)供應(yīng)。2.鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)