PAGE街道生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強街道轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實際情況，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于街道行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)店鋪、餐飲服務(wù)場所、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，不留死角。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在監(jiān)管過程中，積極為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。二、監(jiān)管職責(zé)分工（一）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實施本街道生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，制定具體的監(jiān)管計劃和措施。2.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作機制，明確各部門和工作人員的職責(zé)分工。3.組織開展對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡查、專項檢查和綜合整治工作。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全隱患和突出問題進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和整改。5.負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的宣傳教育和培訓(xùn)工作。6.及時向上級政府和有關(guān)部門報告生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作情況，落實上級交辦的其他監(jiān)管任務(wù)。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)街道辦事處開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照進(jìn)行審查和監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為，加強對商品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)督檢查。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營等進(jìn)行管理，配合相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。4.消防部門：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)街道辦事處開展消防宣傳和火災(zāi)隱患排查整治工作，依法查處消防違法行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的相關(guān)工作，如環(huán)境保護(hù)、交通運輸、文化市場等領(lǐng)域的監(jiān)管。三、監(jiān)管措施與流程（一）日常巡查1.街道辦事處定期組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，巡查頻次根據(jù)實際情況確定，原則上每月不少于一次。2.巡查人員應(yīng)提前熟悉被巡查單位的基本情況，攜帶必要的檢查工具和記錄表格。3.巡查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照情況、安全生產(chǎn)狀況、環(huán)境衛(wèi)生、消防設(shè)施配備等方面。4.巡查人員在巡查過程中應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并當(dāng)場向生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人反饋，提出整改要求。5.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對于較為嚴(yán)重的問題，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，明確整改期限和要求。（二）專項檢查1.根據(jù)上級政府和有關(guān)部門的工作部署，結(jié)合本街道實際情況，適時組織開展專項檢查。專項檢查的內(nèi)容和重點根據(jù)不同行業(yè)和時期的特點確定。2.專項檢查前，應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方式和時間安排等。3.檢查過程中，嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行，認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。4.專項檢查結(jié)束后，及時總結(jié)檢查情況，形成專項檢查報告，針對存在的問題提出整改建議和措施，并跟蹤督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受群眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對接到的投訴舉報進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄投訴舉報的內(nèi)容、時間、舉報人等信息。3.及時安排人員對投訴舉報事項進(jìn)行核實，核實過程中應(yīng)認(rèn)真調(diào)查取證，與投訴舉報人保持溝通，反饋核實情況。4.對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（四）監(jiān)管流程1.信息收集：通過日常巡查、專項檢查、投訴舉報等途徑，收集生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息，包括基本情況、經(jīng)營狀況、存在的問題等。2.問題研判：對收集到的信息進(jìn)行分析研判，確定問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，評估風(fēng)險等級。3.下達(dá)指令：根據(jù)問題研判結(jié)果，如果屬于一般問題，當(dāng)場責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位整改；如果屬于較為嚴(yán)重的問題，下達(dá)責(zé)令限期整改通知書，明確整改要求和期限。4.整改跟蹤：定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時完成整改任務(wù)。對于整改不力的單位，采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，如加大巡查頻次、實施行政處罰等。5.復(fù)查驗收：整改期限屆滿后，組織人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收合格的，解除相關(guān)監(jiān)管措施；復(fù)查驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任與義務(wù)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產(chǎn)職責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改；對于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保整改到位。（二）經(jīng)營管理責(zé)任1.依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證，在許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實守信經(jīng)營，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。3.加強財務(wù)管理，依法納稅，按照規(guī)定報送財務(wù)報表和相關(guān)經(jīng)營信息。4.做好環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施防治污染和其他公害，減少對周邊環(huán)境的影響。5.建立健全內(nèi)部管理制度，加強對員工的管理和考核，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。（三）配合監(jiān)管義務(wù)1.積極配合街道辦事處及相關(guān)部門的監(jiān)管工作，如實提供有關(guān)資料和信息。2.對監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令和要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實，按時完成整改任務(wù)，并及時報告整改情況。3.主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓或者逃避監(jiān)管。五、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立街道生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作監(jiān)督考核機制，對各部門和工作人員的監(jiān)管工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)管工作的組織實施、監(jiān)管措施的落實情況、問題整改跟蹤效果、投訴舉報處理情況等方面。3.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方式進(jìn)行。4.對考核結(jié)果進(jìn)行通報，對工作成績突出的部門和個人予以表彰和獎勵；對工作不力、存在問題較多的部門和個人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令限期整改。（二）獎勵1.對在生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予以下獎勵：通報表揚；（2）頒發(fā)榮譽證書；（3）給予一定的物質(zhì)獎勵。2.獎勵條件包括：在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或違法違規(guī)行為，及時報告并有效處置，避免重大事故發(fā)生的；積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效率和效果，得到上級部門認(rèn)可和推廣的；在投訴舉報處理工作中，表現(xiàn)出色，為維護(hù)群眾利益做出突出貢獻(xiàn)的；其他在監(jiān)管工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的情形。（三）懲罰1.對在生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作中存在以下情形的部門和個人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲罰：未按照規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患或發(fā)生事故的，給予警告、記過等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除等處分。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、拖延處理或處理不力的，責(zé)令限期改正；造成不良后果的，給予通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。在監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在以下違法違規(guī)行為的，依法予以處罰：未取得相關(guān)證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以