過(guò)境船舶安全巡查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的管理規(guī)定制定，旨在規(guī)范過(guò)境船舶安全巡查工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障港口生產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工在過(guò)境船舶進(jìn)出港、靠泊作業(yè)、裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的安全巡查活動(dòng)，包括但不限于船舶資質(zhì)審核、航行軌跡監(jiān)控、作業(yè)環(huán)境檢查、應(yīng)急響應(yīng)處置等環(huán)節(jié)。第三條本制度中的核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“過(guò)境船舶安全巡查”指為防范船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、污染等安全事故，由公司組織專業(yè)力量對(duì)過(guò)境船舶實(shí)施的全流程安全檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（二）“XX專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在過(guò)境船舶作業(yè)過(guò)程中可能引發(fā)重大安全事件或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的不確定性因素，如惡劣天氣影響、設(shè)備故障、人員操作違規(guī)等。（三）“XX合規(guī)”指過(guò)境船舶安全巡查活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)。第四條過(guò)境船舶安全巡查工作遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：巡查范圍覆蓋所有過(guò)境船舶及其作業(yè)環(huán)節(jié)，確保不留盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員與基層崗位的巡查職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景，實(shí)施差異化巡查策略；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估巡查效果，優(yōu)化制度流程，提升管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為過(guò)境船舶安全巡查工作的第一責(zé)任人，對(duì)巡查工作的全面性、有效性負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)與考核監(jiān)督。第六條設(shè)立過(guò)境船舶安全巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，安全、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巡查工作的重大決策、資源調(diào)配、跨部門(mén)協(xié)同，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議解決重大問(wèn)題。第七條過(guò)境船舶安全巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠于安全管理部門(mén)，具體職責(zé)包括：（一）制定巡查工作計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)，組織編制巡查手冊(cè)；（二）統(tǒng)籌巡查資源的調(diào)配與調(diào)度，協(xié)調(diào)各部門(mén)協(xié)作；（三）定期匯總分析巡查數(shù)據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展；（四）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出處置建議。第八條牽頭部門(mén)（安全管理部門(mén)）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌制定巡查制度與操作規(guī)程，監(jiān)督執(zhí)行情況；（二）組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景；（三）建立巡查人員培訓(xùn)體系，提升專業(yè)能力；（四）負(fù)責(zé)巡查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。第九條專責(zé)部門(mén)（運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、法律等部門(mén)）職責(zé)：（一）運(yùn)營(yíng)部門(mén)：審核船舶航行計(jì)劃、作業(yè)方案，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)操作合規(guī)性；（二）技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)巡查裝備的維護(hù)保養(yǎng)，提供技術(shù)支持；（三）法律部門(mén)：審查巡查制度的合法合規(guī)性，提供法律咨詢。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位職責(zé)：（一）港口運(yùn)營(yíng)單位：落實(shí)船舶靠泊前后的安全檢查，配合巡查人員工作；（二）船舶服務(wù)單位：協(xié)助提供船舶動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)響應(yīng)巡查指令；（三）下屬碼頭公司：執(zhí)行巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改閉環(huán)，定期上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患。第十一條基層執(zhí)行崗（巡查員）職責(zé)：（一）嚴(yán)格按巡查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄問(wèn)題并拍照存檔；（二）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即上報(bào)，并協(xié)助應(yīng)急處置；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，對(duì)巡查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條船舶資質(zhì)核查：所有過(guò)境船舶必須持有有效的《船舶國(guó)籍證書(shū)》《國(guó)際噸位證書(shū)》等法定證件，巡查人員需核驗(yàn)證件真?zhèn)尾⒌怯洿皠?dòng)態(tài)信息。禁止使用偽造、過(guò)期證件的船舶。第十三條航行軌跡監(jiān)控：實(shí)時(shí)跟蹤過(guò)境船舶的航行路線，重點(diǎn)關(guān)注狹窄航道、避風(fēng)塘等高風(fēng)險(xiǎn)水域，確保船舶保持安全距離。禁止船舶在禁航區(qū)作業(yè)或超速航行。第十四條作業(yè)環(huán)境檢查：巡查時(shí)需重點(diǎn)檢查船舶甲板消防設(shè)備、救生設(shè)備、應(yīng)急通訊裝置等是否完好，禁止存在缺失或失效情況。第十五條人員操作規(guī)范：監(jiān)督船員是否按操作規(guī)程執(zhí)行作業(yè)，如系泊操作是否規(guī)范、貨物裝載是否平穩(wěn)等。禁止酒后上崗或無(wú)證操作。第十六條惡劣天氣應(yīng)對(duì)：遇臺(tái)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，暫停非必要作業(yè)，并核查船舶防風(fēng)措施是否到位。第十七條航行安全隔離：巡查時(shí)需確保船舶之間保持安全間距，禁止超寬船舶占用主航道，必要時(shí)實(shí)施交通管制。第十八條隱患整改閉環(huán)：對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人與整改時(shí)限，復(fù)查合格后方可解除。禁止整改不及時(shí)或虛假整改。第十九條危險(xiǎn)品管控：對(duì)載有易燃、易爆等危險(xiǎn)品的船舶，需增加巡查頻次，核查其隔離區(qū)作業(yè)方案是否合規(guī)。禁止違規(guī)操作或擅自變更作業(yè)計(jì)劃。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年至少組織一次制度評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂巡查標(biāo)準(zhǔn)與流程。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每月開(kāi)展一次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知至相關(guān)單位。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：將安全巡查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。例如，船舶進(jìn)港前需經(jīng)安全評(píng)估，否則禁止靠泊。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位立即處置，并上報(bào)安全管理部門(mén)備案；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，責(zé)任部門(mén)協(xié)同處置，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反巡查制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取以下措施：（一）輕微違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改；（二）重大違規(guī)：暫停崗位，扣除績(jī)效，直至紀(jì)律處分；（三）造成事故的：移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每季度對(duì)巡查體系有效性進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、員工反饋等方式識(shí)別漏洞，優(yōu)化制度流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需明確巡查工作職責(zé)，定期研究解決重大問(wèn)題，確保制度落實(shí)。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制：將巡查工作納入部門(mén)年度考核，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的取消評(píng)優(yōu)資格。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每半年組織合規(guī)履職培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（二）基層員工：每月開(kāi)展操作規(guī)范培訓(xùn)，確保掌握巡查標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條信息化支撐：通過(guò)可視化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)巡查任務(wù)派發(fā)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警等功能。第二十二條文化建設(shè)：編制《過(guò)境船舶安全巡查手冊(cè)》，發(fā)布典型案例，營(yíng)造全員參與的氛圍。第二十三條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件需在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至安全管理部門(mén)，12小時(shí)