PAGE王村鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則1.目的為加強(qiáng)王村鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。2.適用范圍本制度適用于王村鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）和個人，以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的各類活動。3.方針與原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的原則。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鄉(xiāng)黨委、政府職責(zé)1.鄉(xiāng)黨委將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題。2.鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。3.建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門、各村（居）委會的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。6.定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查治理事故隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對事故的能力。8.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，及時向上級人民政府報告事故情況，落實事故處理的各項措施。（二）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理工作。5.組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改事故隱患。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告工作，及時、準(zhǔn)確上報事故情況。7.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。8.參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故善后處理工作。（三）行業(yè)主管部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。3.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。4.定期組織本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，排查治理事故隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施“三同時”審查和監(jiān)督管理工作。6.制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對事故的能力。7.依法查處本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)違法行為，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（四）村（居）委會職責(zé)1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府做好安全生產(chǎn)工作。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民的安全意識。3.對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門進(jìn)行整改。4.督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全、消防安全等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。3.制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。4.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。5.建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，及時消除事故隱患。6.按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。7.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。8.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并及時、如實報告事故情況。9.配合有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時消除事故隱患。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，鄉(xiāng)黨委、政府每季度至少召開一次，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。2.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)上月工作，部署本月任務(wù)，通報安全生產(chǎn)情況。3.各行業(yè)主管部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況，定期召開安全生產(chǎn)會議，傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作精神，研究部署本部門、本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，鄉(xiāng)人民政府每年組織開展不少于兩次的安全生產(chǎn)大檢查，各行業(yè)主管部門、村（居）委會和生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識。2.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等，培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改，重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施治理方案，治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)人民政府、各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的特點和實際情況，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.建立應(yīng)急救援體系，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.定期組織應(yīng)急救援演練，鄉(xiāng)人民政府、各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，并及時、如實報告事故情況。事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好事故救援、現(xiàn)場保護(hù)、事故調(diào)查等工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。3.村（居）委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。五、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。2.鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報上級人民政府和有關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援。3.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。一般事故由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；較大事故、重大事故、特別重大事故分別由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。六、獎勵與處罰1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎勵。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；未