PAGE上海市安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強上海市各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過建立健全安全管理制度、加強安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施設(shè)備等措施，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和企業(yè)主體責(zé)任的作用，形成全社會共同參與、綜合治理的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《上海市安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《危險化學(xué)品安全管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。6.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門及崗位人員職責(zé)1.明確各職能部門在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全維護等。2.規(guī)定各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，包括遵守安全操作規(guī)程、正確佩戴和使用勞動防護用品等。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護和更新，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測儀器等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用，包括員工培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等。3.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護和更新費用。4.安全評價、檢測、檢驗費用。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)狀況，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并專項用于安全生產(chǎn)。2.安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，對安全生產(chǎn)費用的提取、使用、結(jié)余等情況進行記錄和監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.主要負(fù)責(zé)人：必須接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，考核合格后方可任職。2.安全生產(chǎn)管理人員：應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。3.特種作業(yè)人員：必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.其他從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)接受與其崗位相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全操作規(guī)程：本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析：典型生產(chǎn)安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高安全意識。4.應(yīng)急救援知識：事故應(yīng)急救援知識，包括事故報告、應(yīng)急處置、逃生自救等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全生產(chǎn)管理人員或聘請專家進行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：組織員工參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的員工或技術(shù)人員進行現(xiàn)場講解和示范。（四）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至員工離職后一年以上。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門、崗位人員按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，如每月、每季度或每半年進行一次檢查。3.專項檢查：針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、危險作業(yè)等進行專項安全生產(chǎn)檢查，如電氣安全專項檢查、動火作業(yè)專項檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效。4.作業(yè)場所的安全狀況，包括通風(fēng)、照明、消防等。5.員工的安全行為，如是否正確佩戴勞動防護用品、是否遵守操作規(guī)程等。6.隱患排查治理情況，是否及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、治理措施和整改期限等。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進行分類登記，建立隱患臺賬，并及時采取有效的治理措施進行整改。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施隱患治理方案。隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求以及安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對隱患排查治理情況進行如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。六、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)備采購與安裝1.生產(chǎn)經(jīng)營單位采購的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)證明文件。2.安全設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，安裝完成后應(yīng)當(dāng)進行驗收，確保設(shè)備正常運行。（二）設(shè)備維護與保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)的責(zé)任部門、責(zé)任人、維護保養(yǎng)周期和內(nèi)容等。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。對設(shè)備的易損件、關(guān)鍵部件等應(yīng)當(dāng)及時更換，保證設(shè)備的可靠性和安全性。3.安全設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括維護保養(yǎng)的時間（日期）、設(shè)備名稱、維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)人員等。（三）設(shè)備檢測與檢驗1.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢測和檢驗，確保設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測檢驗，檢測檢驗報告應(yīng)當(dāng)存檔備查。3.對檢測檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行整改，整改完成后進行復(fù)查，確保設(shè)備安全運行。（四）設(shè)備報廢與更新1.安全設(shè)施設(shè)備達(dá)到報廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時報廢處理，并做好記錄。2.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和安全生產(chǎn)需要，及時更新安全設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障水平。七、危險作業(yè)管理（一）危險作業(yè)范圍1.動火作業(yè)，如在易燃易爆場所進行焊接、切割等明火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)，如在封閉或半封閉空間內(nèi)進行作業(yè)。3.高處作業(yè)，如在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。4.臨時用電作業(yè)，如在施工現(xiàn)場臨時敷設(shè)電氣線路和使用電氣設(shè)備。5.吊裝作業(yè)，如利用各種吊裝機具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起。6.動土作業(yè)，如在建筑施工現(xiàn)場、廠區(qū)內(nèi)進行的破土、打樁、鉆探等作業(yè)。（二）危險作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并填寫危險作業(yè)審批表，報生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人審批。審批表應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容。2.審批部門應(yīng)當(dāng)對作業(yè)方案和安全措施進行嚴(yán)格審查，確保作業(yè)安全。未經(jīng)審批，不得進行危險作業(yè)。（三）危險作業(yè)現(xiàn)場管理1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案和安全措施組織作業(yè)，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和應(yīng)急救援器材。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護，對作業(yè)過程進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。安全監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力。3.作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取措施消除隱患或進行應(yīng)急處置。八、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，配備必要數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。（三）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.定期組織員工參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急救援意識和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識、技能、應(yīng)急處置程序等。2.按照規(guī)定的頻次組織應(yīng)急救援演練，如每年至少進行一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少進行一次專項應(yīng)急演練。演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（四）事故報告與應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場。3.配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料和信息，落實事故處理意見和整改措施。九、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)危害因素識別與檢測評價1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素進行識別，確定職業(yè)危害因素的種類、濃度（強度）等。2.定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測評價，檢測評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存檔備查。（二）職業(yè)健康防護措施1.為從業(yè)人員提供符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康防護用品，如防塵口罩、防毒面具、耳塞等，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.采取有效的職業(yè)健康防護措施，