PAGE縣文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，包括但不限于歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.安全第一：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)消除各類安全隱患，防患于未然。3.綜合治理：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各方面的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)消防法》3.《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》4.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》5.《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》6.《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB509747.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB501168.《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51309等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）文化行政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和制度，并組織實(shí)施。2.依法對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.組織開(kāi)展文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)信息的收集、分析和報(bào)告工作。（二）經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.加強(qiáng)安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確文化行政部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（二）安全檢查制度1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，包括每日的班前、班中、班后檢查，每周的全面檢查，每月的專項(xiàng)檢查，每季度的綜合檢查等。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備、消防器材、電氣線路、疏散通道、安全出口等方面的檢查內(nèi)容，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并采取措施予以整改。3.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。（三）隱患排查治理制度1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記，明確隱患的種類、位置、影響范圍、嚴(yán)重程度、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等內(nèi)容。2.對(duì)一般安全隱患，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)消除。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)管理制度，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，防止同類隱患再次發(fā)生。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對(duì)離崗6個(gè)月以上的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行車(chē)間（工段）、班組級(jí)的安全培訓(xùn)；對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（五）應(yīng)急救援制度1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定文化市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等事故的應(yīng)急處置，演練頻率應(yīng)當(dāng)每年不少于1次。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由專人簽字確認(rèn)。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造、報(bào)廢等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保安全設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代符合安全生產(chǎn)要求。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)作業(yè)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素及應(yīng)采取的安全措施。3.危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉作業(yè)流程和安全要求，及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員的違章行為。4.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保無(wú)安全隱患。（八）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購(gòu)，確保質(zhì)量合格。采購(gòu)的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、安全鑒定證等相關(guān)證明文件。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬，記錄從業(yè)人員領(lǐng)取勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、數(shù)量、發(fā)放時(shí)間等信息。4.對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其防護(hù)性能良好。對(duì)過(guò)期、失效的勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更換。四、安全保障措施（一）場(chǎng)所設(shè)施安全1.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用危房、違法建筑等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2.場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。3.場(chǎng)所的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物、設(shè)置障礙物等。疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。（二）消防安全1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并確保消防器材和設(shè)施完好有效。2.消防器材和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由專人簽字確認(rèn)。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等人員的職責(zé)，定期組織消防安全檢查和演練，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.場(chǎng)所內(nèi)不得違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)存放易燃易爆物品等，不得堵塞消防通道、占用防火間距等。（三）電氣安全1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電氣線路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用老化、破損、漏電等不符合安全要求的電氣線路。電氣線路應(yīng)當(dāng)穿管保護(hù)，不得明敷。2.場(chǎng)所內(nèi)的電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保其正常運(yùn)行。電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，防止觸電事故發(fā)生。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定電氣安全管理制度，明確電氣安全責(zé)任人、電氣安全管理人員等人員的職責(zé)，定期組織電氣安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患。4.不得在場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)使用電暖器等取暖設(shè)備，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用插座等。（四）人員安全1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保從業(yè)人員能夠正確使用設(shè)施設(shè)備，遵守安全操作規(guī)程。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等，確保自身安全。3.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員在遭受生產(chǎn)安全事故時(shí)能夠得到及時(shí)的救治和賠償。五、監(jiān)督管理（一）文化行政部門(mén)監(jiān)督檢查1.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。3.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查檔案，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等信息，對(duì)安全檢查情況進(jìn)行分析總結(jié)，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查工作。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理和查處。2.對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。3.文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、事故處理（一）事故報(bào)告1.文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故原因、傷亡情況、損失情況、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和信息。2.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不