PAGE石嘴山安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強石嘴山市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。2.安全第一原則堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，實行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，堅守底線思維。3.預(yù)防為主原則把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，加強隱患排查治理，超前防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。4.綜合治理原則充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，綜合發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.目標(biāo)通過實施本制度，努力實現(xiàn)以下安全生產(chǎn)目標(biāo)：生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和重傷人數(shù)逐年下降；杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)控制在上級下達的指標(biāo)范圍內(nèi)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達到[X]%以上；從業(yè)人員安全培訓(xùn)率達到[X]%以上；隱患排查治理率達到[X]%以上。二、安全生產(chǎn)責(zé)任主體（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人責(zé)任1.全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃根據(jù)本單位的實際情況，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保安全生產(chǎn)工作與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)。3.定期研究安全生產(chǎn)工作定期召開安全生產(chǎn)會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。至少每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并形成決議。4.保障安全生產(chǎn)投入按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故隱患治理等方面。5.督促檢查安全生產(chǎn)工作定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促各部門和崗位人員認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改，并及時向上級主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。6.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)本單位的特點和實際情況，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，并做好演練記錄。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告事故情況。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責(zé)人責(zé)任1.協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。2.組織實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織實施本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促各部門和崗位人員嚴格執(zhí)行。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理定期組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門和人員立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告主要負責(zé)人，并組織制定整改方案，督促整改落實。4.組織制定并實施分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)本單位的實際情況，組織制定并實施分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。5.組織開展安全教育培訓(xùn)組織分管范圍內(nèi)的從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。6.及時報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向主要負責(zé)人報告，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急救援工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門負責(zé)人責(zé)任1.落實本部門安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，組織本部門人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.組織開展本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理定期組織本部門的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告分管負責(zé)人，并組織制定整改方案，督促整改落實。3.組織開展本部門安全教育培訓(xùn)組織本部門的從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.及時報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即向部門負責(zé)人報告，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急救援工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位人員責(zé)任1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位人員應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本崗位負責(zé)人或者其他有關(guān)人員報告。3.參加安全教育培訓(xùn)積極參加本單位組織的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。4.參與應(yīng)急救援工作在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，積極參與應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門負責(zé)人和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與各部門負責(zé)人、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門和每個崗位。3.安全生產(chǎn)責(zé)任考核建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進行考核?？己私Y(jié)果作為績效評定、獎勵與處罰的重要依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定教育培訓(xùn)計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確教育培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、方式等。2.開展安全教育培訓(xùn)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)：主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，經(jīng)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員培訓(xùn)：特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。其他從業(yè)人員培訓(xùn)：其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓(xùn)。3.建立教育培訓(xùn)檔案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細記錄教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員等情況。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定檢查計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、時間、人員等。2.開展安全生產(chǎn)檢查日常檢查：各部門和崗位人員應(yīng)當(dāng)每天對本部門和本崗位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，每季度至少組織一次專項安全生產(chǎn)檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。3.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（四）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用情況、維護保養(yǎng)情況等。2.安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制定安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行。對安全設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。3.安全設(shè)施設(shè)備檢測檢驗按照國家有關(guān)規(guī)定，對安全設(shè)施設(shè)備進行定期檢測檢驗。未經(jīng)檢測檢驗或者檢測檢驗不合格的安全設(shè)施設(shè)備，不得使用。4.安全設(shè)施設(shè)備更新改造根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要和安全設(shè)施設(shè)備的實際狀況，及時對安全設(shè)施設(shè)備進行更新改造，提高安全設(shè)施設(shè)備的可靠性和安全性。（五）危險作業(yè)管理制度1.危險作業(yè)審批對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實行審批制度。作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責(zé)人審批后方可作業(yè)。2.危險作業(yè)現(xiàn)場管理危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和應(yīng)急救援器材。作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。3.危險作業(yè)后驗收危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責(zé)人驗收合格后方可結(jié)束作業(yè)。（六）應(yīng)急救援管理制度1.制定應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行維護保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。（七）職業(yè)健康管理制度1.職業(yè)健康管理機構(gòu)和人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)或者配備專職職業(yè)健康管理人員，負責(zé)本單位的職業(yè)健康管理工作。2.職業(yè)健康培訓(xùn)：組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)健康意識和自我保護能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治知識、操作規(guī)程等。3.職業(yè)健康檢查：按照國家有關(guān)規(guī)定，組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行治療和處理。4.職業(yè)危害防治：采取有效的職業(yè)危害防治措施，減少職業(yè)危害因素對從業(yè)人員的危害。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，配備必要的防護設(shè)施和用品。（八）安全生產(chǎn)獎懲制度1.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。獎勵的形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.處罰對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予處罰。處罰的形式包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：宣傳和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為；組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作；負責(zé)安全生產(chǎn)行政許可工作；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他有關(guān)部門職責(zé)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自的職責(zé)分工，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門有權(quán)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.責(zé)令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改，并及時向上級主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。3.行政處罰對安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。（三）事故報告與調(diào)查處