PAGE四川生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)四川地區(qū)產(chǎn)品全生命周期管理，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的影響，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際情況，制定本生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（二）適用范圍本制度適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口以及相關(guān)廢棄物回收處理等活動(dòng)的各類企業(yè)和組織。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。2.污染者擔(dān)責(zé)原則明確生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品在廢棄后回收、處理、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任，促使生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境成本。3.共同責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)政府、生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者以及其他相關(guān)方在推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施過(guò)程中的共同責(zé)任，形成協(xié)同治理機(jī)制。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)生產(chǎn)者采用新技術(shù)、新工藝、新模式，推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期管理模式創(chuàng)新，提高資源利用效率和環(huán)境績(jī)效。二、生產(chǎn)者責(zé)任界定（一）產(chǎn)品設(shè)計(jì)責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)按照綠色設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和材料選擇，提高產(chǎn)品的可拆解性、可回收性和可再利用性。2.在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段，應(yīng)考慮產(chǎn)品廢棄后的回收利用和處理處置要求，明確產(chǎn)品零部件的回收方式、材料成分標(biāo)識(shí)等信息。（二）產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任1.確保生產(chǎn)過(guò)程符合環(huán)保要求，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物產(chǎn)生，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理分類收集和預(yù)處理。2.采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。（三）產(chǎn)品銷售責(zé)任1.向消費(fèi)者提供產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響信息，包括產(chǎn)品的回收方式、處理處置要求等，引導(dǎo)消費(fèi)者正確使用和處置產(chǎn)品。2.建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，記錄產(chǎn)品銷售數(shù)量、流向等信息，以便追溯產(chǎn)品廢棄后的去向。（四）產(chǎn)品回收責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)建立健全產(chǎn)品回收體系，制定合理的回收計(jì)劃，確保廢棄產(chǎn)品能夠及時(shí)、有效地回收。2.對(duì)于具有較高回收價(jià)值的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先采用逆向物流模式進(jìn)行回收，降低回收成本。（五）產(chǎn)品處理處置責(zé)任1.對(duì)回收的廢棄產(chǎn)品進(jìn)行分類、拆解、再利用或安全處置，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的廢棄物處理處置企業(yè)進(jìn)行合作，監(jiān)督其處理處置過(guò)程，確保處理處置效果。三、產(chǎn)品分類及責(zé)任要求（一）電子電器產(chǎn)品1.生產(chǎn)者應(yīng)建立電子電器產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)自有回收渠道或委托第三方回收企業(yè)，對(duì)廢棄電子電器產(chǎn)品進(jìn)行回收。2.按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)回收后的電子電器產(chǎn)品進(jìn)行拆解、分類，提取其中可再利用的零部件和材料，實(shí)現(xiàn)資源回收利用。3.對(duì)于無(wú)法再利用的電子電器產(chǎn)品廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，防止有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成污染。（二）電池產(chǎn)品1.電池生產(chǎn)者應(yīng)建立電池回收體系，負(fù)責(zé)回收廢棄電池。鼓勵(lì)生產(chǎn)者在銷售電池產(chǎn)品時(shí)，采取以舊換新等方式，促進(jìn)廢棄電池的回收。2.對(duì)回收的廢棄電池進(jìn)行分類儲(chǔ)存和運(yùn)輸，按照不同電池類型的特性，采用相應(yīng)的回收處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電池中鋰、鈷、鎳等有價(jià)金屬的回收利用。3.加強(qiáng)對(duì)廢棄電池處理處置過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，防止電池中的重金屬等有害物質(zhì)泄漏，確保處理處置過(guò)程符合環(huán)保要求。（三）包裝產(chǎn)品1.包裝生產(chǎn)者應(yīng)優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，減少包裝材料的使用量，推廣使用可回收、可降解、易拆解的包裝材料。2.建立包裝廢棄物回收體系，通過(guò)在銷售終端設(shè)置回收點(diǎn)、與電商平臺(tái)合作等方式，回收廢棄包裝。3.對(duì)回收的包裝廢棄物進(jìn)行分類處理，對(duì)于可回收利用的包裝材料，進(jìn)行再生利用；對(duì)于無(wú)法回收利用的包裝廢棄物，進(jìn)行無(wú)害化處理。（四）家具產(chǎn)品1.家具生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中考慮可拆解、可回收因素，采用標(biāo)準(zhǔn)化零部件設(shè)計(jì)，便于產(chǎn)品廢棄后的拆解和回收。2.建立家具回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)廢棄家具進(jìn)行回收，并根據(jù)家具的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行分類處理。3.對(duì)于木質(zhì)家具等可再利用的部分，進(jìn)行修復(fù)、翻新后重新銷售；對(duì)于無(wú)法再利用的家具廢棄物，進(jìn)行破碎、壓縮等預(yù)處理后，作為生物質(zhì)燃料或其他工業(yè)原料進(jìn)行利用。四、回收體系建設(shè)（一）回收網(wǎng)絡(luò)布局1.生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品銷售區(qū)域、市場(chǎng)規(guī)模等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)布局。在全省范圍內(nèi)，按照不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人口分布，設(shè)置多個(gè)回收站點(diǎn)，確保產(chǎn)品回收的便利性和高效性。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)者與銷售企業(yè)、物流企業(yè)、社區(qū)組織等合作，整合各方資源，共同構(gòu)建覆蓋全省的產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。（二）回收渠道建設(shè)1.建立線上線下相結(jié)合的回收渠道。線上，通過(guò)搭建官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺(tái)，提供產(chǎn)品回收預(yù)約、查詢進(jìn)度等服務(wù)；線下，在銷售門店、社區(qū)服務(wù)中心、大型商場(chǎng)等人流量較大的場(chǎng)所設(shè)立回收點(diǎn)，方便消費(fèi)者就近投放廢棄產(chǎn)品。2.加強(qiáng)與第三方回收企業(yè)的合作，充分利用其現(xiàn)有的回收渠道和物流網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品回收效率。同時(shí)，對(duì)第三方回收企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，確保其回收行為符合本制度要求。（三）回收信息管理1.使用信息化管理系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品回收過(guò)程中的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和跟蹤。包括產(chǎn)品回收時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、型號(hào)等信息，以便對(duì)回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和管理決策。2.建立產(chǎn)品回收信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布產(chǎn)品回收情況，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，將回收信息與生產(chǎn)者責(zé)任延伸績(jī)效考核掛鉤，激勵(lì)生產(chǎn)者積極履行回收責(zé)任。五、處理處置設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.根據(jù)四川地區(qū)產(chǎn)品廢棄物的產(chǎn)生量和種類，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境承載能力，制定產(chǎn)品處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。合理布局電子電器拆解中心、電池回收處理廠、包裝廢棄物再生利用廠等設(shè)施，確保各類產(chǎn)品廢棄物能夠得到妥善處理處置。2.在設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，充分考慮環(huán)保要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的處理處置技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的處理能力和環(huán)境績(jī)效。（二）設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理1.處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行檢測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.建立設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、處理處置產(chǎn)品數(shù)量、污染物排放情況等信息，以備監(jiān)管部門檢查和查詢。（三）設(shè)施技術(shù)升級(jí)1.鼓勵(lì)處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，不斷引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高設(shè)施的處理效率和資源回收利用率。2.支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克產(chǎn)品處理處置過(guò)程中的技術(shù)難題，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展工作。2.四川省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、回收、處理處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)者責(zé)任落實(shí)情況，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、回收、處理處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任履行情況；2.回收體系建設(shè)情況,如回收網(wǎng)絡(luò)布局、回收渠道建設(shè)、回收信息管理等；3.處理處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理情況，包括設(shè)施建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)、污染物排放情況等；4.產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并準(zhǔn)確標(biāo)注產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響信息。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。監(jiān)管部門定期對(duì)生產(chǎn)者、回收企業(yè)、處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開(kāi)展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過(guò)實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并審查企業(yè)提交的相關(guān)文件、記錄、臺(tái)賬等資料，核實(shí)企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況。3.社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)企業(yè)違反生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度行為的舉報(bào)。同時(shí)，充分利用媒體等輿論監(jiān)督手段，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，形成社會(huì)輿論壓力。（四）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本制度規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者、回收企業(yè)、處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，由相關(guān)監(jiān)管部門依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。2.對(duì)造成環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，并依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。七、激勵(lì)措施（一）財(cái)政支持1.設(shè)立生產(chǎn)者責(zé)任延伸專項(xiàng)資金，對(duì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、回收體系建設(shè)、處理處置設(shè)施建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金主要用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施升級(jí)改造等項(xiàng)目。2.對(duì)符合條件的產(chǎn)品回收處理項(xiàng)目，給予貸款貼息支持，降低企業(yè)融資成本。（二）稅收優(yōu)惠1.對(duì)從事產(chǎn)品回收利用和處理處置的企業(yè)，按照國(guó)家相關(guān)稅收政策，給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。2.對(duì)生產(chǎn)者采用環(huán)保材料、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)等符合綠色發(fā)展要求的行為，在稅收方面給予適當(dāng)減免或優(yōu)惠。（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)1.每年對(duì)在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制