PAGE鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度一、總則（一）目的為了加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各方面的力量，協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)原理，充分運用先進的技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進行。（四）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由鎮(zhèn)長擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮，成員包括鎮(zhèn)各相關(guān)部門負責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。2.制定和修訂全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.及時掌握事故情況，向上級政府和有關(guān)部門報告事故信息，傳達和執(zhí)行上級政府及有關(guān)部門的指示、命令。4.協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和應(yīng)急救援隊伍參與事故應(yīng)急救援工作。5.負責(zé)事故應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等保障工作的協(xié)調(diào)和落實。6.組織事故調(diào)查處理工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進措施。（三）成員單位職責(zé)1.安監(jiān)站負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。負責(zé)事故信息的收集、匯總、分析和報告，及時向指揮中心提供事故現(xiàn)場情況。參與事故調(diào)查處理工作，提出安全生產(chǎn)方面的建議和意見。2.派出所負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，保障救援通道暢通。負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，防止事故現(xiàn)場發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。參與事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助搶救受傷人員，負責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制。3.衛(wèi)生院負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍，及時趕赴事故現(xiàn)場，對受傷人員進行救治。做好醫(yī)療物資的儲備和調(diào)配工作，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。負責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。4.消防中隊負責(zé)組織消防救援力量，及時趕赴事故現(xiàn)場，進行火災(zāi)撲救、搶險救援等工作。提供消防器材和裝備，協(xié)助其他救援隊伍開展救援工作。5.民政辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的安置和救助工作，提供必要的生活物資和資金支持。負責(zé)做好遇難人員家屬的安撫工作，協(xié)助處理善后事宜。6.財政所負責(zé)保障安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費，及時撥付應(yīng)急救援資金。對應(yīng)急救援資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。7.供電所負責(zé)保障事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的電力供應(yīng)，及時搶修受損電力設(shè)施。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，提供電力技術(shù)支持，確保救援設(shè)備正常運行。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和分工，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，落實安全責(zé)任，排查治理事故隱患，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。3.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全意識和自我保護能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（二）預(yù)警機制1.建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控體系，對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加強對生產(chǎn)過程的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。3.鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強對安全生產(chǎn)信息的收集、分析和研判，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提醒各有關(guān)單位和人員做好防范工作。4.預(yù)警信息包括事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)安監(jiān)站和其他有關(guān)部門，并在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)政府。2.事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故簡要經(jīng)過、已采取的措施等內(nèi)容。3.鎮(zhèn)安監(jiān)站接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府，并按照規(guī)定及時向上級安監(jiān)部門報告。同時，通知有關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援工作，鎮(zhèn)政府在國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，配合做好應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省級政府安委會辦公室或省級有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援工作，鎮(zhèn)政府在省級政府安委會辦公室或省級有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，配合做好應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市級政府安委會辦公室或市級有關(guān)部門組織實施應(yīng)急救援工作，鎮(zhèn)政府在市級政府安委會辦公室或市級有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，配合做好應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府和有關(guān)部門報告。（三）應(yīng)急處置1.指揮中心接到事故報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織指揮各有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援工作。2.各應(yīng)急救援隊伍接到指令后，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。3.事故現(xiàn)場救援工作應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，采取科學(xué)有效的救援措施，確保救援工作安全、有序進行。4.在應(yīng)急救援過程中，要及時掌握事故現(xiàn)場情況，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整救援方案和措施。5.做好事故現(xiàn)場的信息發(fā)布工作，及時向社會公布事故情況和應(yīng)急救援進展情況，正確引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故危害得到消除，受傷人員得到妥善救治，事故原因已基本查明，應(yīng)急救援工作已基本完成時，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和單位。五、后期處置（一）善后處理1.民政辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的安置和救助工作，提供必要的生活物資和資金支持，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.衛(wèi)生院負責(zé)做好受傷人員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。3.派出所負責(zé)做好事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安管理工作，維護社會秩序。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好善后處理的相關(guān)工作。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。2.事故調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（三）恢復(fù)重建1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要組織指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照事故調(diào)查組提出的防范和整改措施，認真進行整改，防止事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，包括消防救援隊伍、礦山救護隊伍、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。各應(yīng)急救援隊伍要加強自身建設(shè)，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵和支持社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，建立健全社會應(yīng)急救援體系，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急救援工作格局。（二）物資保障1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護用品、搶險救援工具、醫(yī)療救治設(shè)備等。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實際情況，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保物資和設(shè)備完好有效。3.加強應(yīng)急救援物資的管理，建立物資臺賬，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等信息，確保物資的調(diào)配和使用及時、高效。（三）資金保障1.鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的正常開展。2.鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，提取安全生產(chǎn)費用，用于應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練等工作。3.對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致事故損失擴大的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）通信與信息保障1.建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各應(yīng)急救援隊伍、成員單位及有關(guān)部門之間的通信暢通。2.加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺，實現(xiàn)事故信息的快速收集、傳遞、分析和處理，提高應(yīng)急救援決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識、技能、操作規(guī)程等。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序和方法，掌握必要的應(yīng)急救援技能。3.鼓勵和支持安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)教材的編寫和出版，為培訓(xùn)工作提供有力的支持。（二）演練1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強各應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)同