PAGE住建部門安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類工程項目的安全生產(chǎn)巡查工作，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程等。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件開展巡查工作，確保巡查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域所有工程項目進(jìn)行全面巡查，不留死角，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題為重點，深入查找工程項目在安全生產(chǎn)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促責(zé)任單位及時整改。4.注重實效原則：巡查工作要注重實際效果，做到及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、有效整改，切實消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（四）職責(zé)分工1.住建部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)巡查制度，并組織實施。成立安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作，研究解決巡查工作中的重大問題。組建巡查工作隊伍，配備專業(yè)的巡查人員，明確巡查人員的職責(zé)和工作要求。對巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題進(jìn)行跟蹤督促整改，對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。定期對巡查工作進(jìn)行總結(jié)分析，向上級主管部門報告巡查工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。2.工程項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程項目參建各方建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照合同約定及時支付安全生產(chǎn)費用，確保工程項目安全生產(chǎn)投入到位。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項目各參建單位之間的安全生產(chǎn)管理工作，督促各參建單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。對巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，積極組織整改，及時消除安全隱患。3.工程項目施工單位是工程項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程組織施工，確保施工安全。對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。負(fù)責(zé)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。對巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，立即組織整改，并向建設(shè)單位和住建部門報告整改情況。4.工程項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，對施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備等進(jìn)行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患。對施工單位的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工人員具備必要的安全知識和操作技能。對巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。二、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)管理制度1.檢查工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方安全生產(chǎn)管理制度的建立健全情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.查看各項安全生產(chǎn)管理制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有針對性和可操作性，是否得到有效執(zhí)行。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.檢查工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看施工單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的分解和落實情況，是否做到責(zé)任到人。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.檢查施工單位對施工人員的安全教育培訓(xùn)情況，包括新入場工人三級安全教育、季節(jié)性安全教育、節(jié)假日安全教育、轉(zhuǎn)崗安全教育等。2.查看安全教育培訓(xùn)記錄是否齊全，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，施工人員是否具備必要的安全知識和操作技能。（四）安全檢查與隱患排查治理1.檢查施工單位安全檢查制度的執(zhí)行情況，是否定期進(jìn)行安全檢查，是否對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行及時整改。2.查看安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬是否齊全，隱患整改是否做到定人、定時、定措施，整改結(jié)果是否進(jìn)行復(fù)查驗收。3.檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備等是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在安全隱患。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練1.檢查施工單位安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定和完善情況，是否符合工程項目實際情況，是否具有針對性和可操作性。2.查看安全事故應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定進(jìn)行備案，是否定期組織演練，演練記錄是否齊全。（六）文明施工與環(huán)境保護(hù)1.檢查施工現(xiàn)場的文明施工情況，包括施工現(xiàn)場圍擋、施工場地硬化、物料堆放、建筑垃圾清理等是否符合要求。2.查看施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)措施落實情況，包括揚塵控制、噪聲與光污染防治、廢水處理等是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。三、巡查方式（一）定期巡查住建部門定期組織對本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程項目進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，巡查周期根據(jù)實際情況確定，原則上每季度不少于一次。（二）專項巡查針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重點、難點問題，以及季節(jié)性、階段性安全生產(chǎn)特點，適時組織開展專項巡查。專項巡查可根據(jù)實際情況確定巡查范圍和重點內(nèi)容。（三）隨機(jī)抽查住建部門在日常工作中，可隨機(jī)抽取部分工程項目進(jìn)行安全生產(chǎn)抽查，抽查內(nèi)容和方式參照定期巡查和專項巡查的要求執(zhí)行。（四）暗查暗訪采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，對工程項目進(jìn)行暗查暗訪，重點檢查工程項目安全生產(chǎn)管理的真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。四、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計劃，明確巡查的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.組建巡查組，配備專業(yè)的巡查人員，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容和工作要求。3.準(zhǔn)備巡查所需的文件資料、表格、工具等。（二）巡查實施1.巡查組到達(dá)工程項目施工現(xiàn)場后，首先向工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方介紹巡查目的、內(nèi)容和要求。2.通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，對工程項目安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查。3.巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出整改意見和建議。（三）巡查反饋1.巡查結(jié)束后，巡查組要及時召開巡查反饋會，向工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方反饋巡查情況，通報巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。2.對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確整改責(zé)任單位、整改期限和整改要求，并下達(dá)巡查整改通知書。（四）整改復(fù)查1.工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方要按照巡查整改通知書的要求，認(rèn)真組織整改，及時消除安全隱患。2.整改期限屆滿后，住建部門要組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收，復(fù)查驗收合格后方可銷號。對整改不到位的，要責(zé)令繼續(xù)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、巡查結(jié)果運用（一）納入信用評價將工程項目安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入建筑市場信用評價體系，作為對工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方信用評價的重要依據(jù)。對巡查發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，要降低其信用等級，并向社會公布。（二）與評先評優(yōu)掛鉤在各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評先評優(yōu)活動中，將工程項目安全生產(chǎn)巡查結(jié)果作為重要參考條件。對安全生產(chǎn)管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對存在嚴(yán)重安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，取消其評先評優(yōu)資格。（三）作為行政處罰依據(jù)對巡查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，住建部門要依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的安全生產(chǎn)違法行為，要加大處罰力度，并及時向社會公開曝光。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)住建部門要高度重視安全生產(chǎn)巡查工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，確保巡查工作順利開展。（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)加強(qiáng)巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織巡查人員學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策文件，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作水平。（三）加大經(jīng)費投入住建部門要將安全生產(chǎn)巡查工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保巡查工作的正常開展。加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)