PAGE鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）以及鎮(zhèn)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任界定與管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.屬地管理原則：鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施全面管理，各部門、各行政村（社區(qū)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。二、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)職責(zé)：鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：組織制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.督促檢查職責(zé)：督促檢查鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。4.應(yīng)急處置職責(zé)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決事故救援中的重大問題。（二）鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.直接領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織協(xié)調(diào)職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作。3.專項(xiàng)工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。4.事故處理職責(zé)：參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，督促事故單位落實(shí)事故防范和整改措施。（三）鎮(zhèn)政府各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責(zé)綜合監(jiān)管職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作。執(zhí)法檢查職責(zé)：依法對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，依法實(shí)施行政處罰。事故調(diào)查職責(zé)：負(fù)責(zé)組織一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故單位落實(shí)事故防范和整改措施。應(yīng)急管理職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.行業(yè)主管部門職責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。隱患排查職責(zé)：組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。教育培訓(xùn)職責(zé)：負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。事故防范職責(zé)：制定本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故防范措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.其他相關(guān)部門職責(zé)協(xié)同監(jiān)管職責(zé)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)相關(guān)工作，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。信息共享職責(zé)：及時(shí)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供本部門掌握的安全生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)職責(zé)：在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮，積極參與應(yīng)急救援工作，提供必要的支持和保障。（四）行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作職責(zé)1.屬地管理職責(zé)：行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.隱患排查職責(zé)：組織開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。3.宣傳教育職責(zé)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高轄區(qū)居民的安全意識(shí)和自我防范能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。4.應(yīng)急管理職責(zé)：制定和完善轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制（一）目標(biāo)考核機(jī)制1.目標(biāo)設(shè)定：鎮(zhèn)政府每年年初與各部門、各行政村（社區(qū)）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育情況等。3.考核方式：采取日常檢查、專項(xiàng)督查、年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)各部門、各行政村（社區(qū)）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)和問責(zé)的重要依據(jù)。（二）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查：鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）要定期組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要時(shí)段和重大活動(dòng)，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。3.聯(lián)合執(zhí)法：建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府各部門之間的協(xié)作配合，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。4.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）責(zé)任追究機(jī)制1.責(zé)任界定：對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，按照事故原因、責(zé)任大小，依法依規(guī)界定責(zé)任。2.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.整改落實(shí)：事故發(fā)生單位要按照事故調(diào)查組提出的整改意見，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保事故隱患得到徹底消除。四、安全生產(chǎn)保障措施（一）人員保障1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作。2.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.專家支持：建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)決策、隱患排查治理、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支持作用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算安排：鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、應(yīng)急救援等工作的正常開展。2.資金使用：安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.投入保障：鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。（三）技術(shù)保障1.信息化建設(shè)：建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理和資源共享。2.科技支撐：鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。3.應(yīng)急救援裝備：配備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援工作。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全管理知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。4.考核發(fā)證：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。（二）宣傳工作1.宣傳內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)、事故案例等。2.宣傳方式：通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。3.活動(dòng)開展：組織開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。六、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：鎮(zhèn)政府制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)預(yù)案：鎮(zhèn)政府各部門根據(jù)各自職責(zé)，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作的針對(duì)性和有效性。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：鎮(zhèn)政府各部門、各行政村（社區(qū)）以及生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容：包括火災(zāi)、地震、洪澇、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.演練評(píng)估：對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（三）應(yīng)急救援1.救援隊(duì)伍：建立鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，承擔(dān)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。2.救援響應(yīng)：發(fā)生生