PAGE市場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，明確各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員以及與市場(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的其他單位和個(gè)人。（三）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。（四）安全生產(chǎn)工作原則1.以人為本原則：把保障人員生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。2.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：明確各部門(mén)、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的主管責(zé)任，做到責(zé)任清晰、分工明確。3.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。4.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）市場(chǎng)管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.制定安全生產(chǎn)管理制度負(fù)責(zé)制定和完善市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并組織實(shí)施。定期對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性。2.安全監(jiān)督檢查定期組織開(kāi)展市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)部門(mén)和單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.安全培訓(xùn)教育組織開(kāi)展市場(chǎng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。督促各經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，確保培訓(xùn)教育工作取得實(shí)效。4.應(yīng)急管理制定和完善市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織開(kāi)展事故救援和調(diào)查處理工作。5.協(xié)調(diào)與溝通協(xié)調(diào)市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位之間的安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的矛盾和問(wèn)題。與政府有關(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)的變化，做好市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的對(duì)接和落實(shí)。（二）經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，明確各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。定期對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保制度的有效執(zhí)行。3.安全投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，為安全生產(chǎn)工作提供必要的資金、設(shè)備、設(shè)施等保障。按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全防護(hù)用品、消防器材等，確保從業(yè)人員的生命安全和身體健康。4.安全培訓(xùn)教育組織開(kāi)展本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，記錄培訓(xùn)教育的時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。5.安全檢查與隱患排查治理定期組織開(kāi)展本單位的安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并跟蹤復(fù)查。建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況。6.設(shè)備設(shè)施管理加強(qiáng)本單位設(shè)備設(shè)施的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。對(duì)新購(gòu)置的設(shè)備設(shè)施，要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保符合安全要求。建立設(shè)備設(shè)施檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。7.應(yīng)急管理制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備完好有效。及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故救援和調(diào)查處理工作。（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全規(guī)章制度嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和本單位的操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全培訓(xùn)教育積極參加市場(chǎng)和本單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告在作業(yè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，協(xié)助本單位改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。4.參加應(yīng)急救援熟悉本單位應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急救援知識(shí)和技能。在事故發(fā)生時(shí)，積極參加應(yīng)急救援工作，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)采取措施，減少事故損失。（四）其他部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門(mén)保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算和管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理使用。2.人力資源部門(mén)將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展員工的職業(yè)健康檢查，確保員工的身體健康。3.物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)公共區(qū)域的安全管理，包括消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、通道的暢通等。協(xié)助市場(chǎng)管理部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除公共區(qū)域的安全隱患。制定和完善物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三、安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則安全生產(chǎn)責(zé)任考核堅(jiān)持客觀(guān)公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則，確保考核結(jié)果真實(shí)反映各部門(mén)、各崗位人員的安全生產(chǎn)工作情況。（二）考核內(nèi)容1.安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況：包括事故發(fā)生率、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等指標(biāo)的完成情況。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急管理等制度的執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)：包括對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度、工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性等方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.定期考核：市場(chǎng)管理部門(mén)每年對(duì)各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面考核。2.不定期考核：市場(chǎng)管理部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期對(duì)各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查考核。3.日?？己耍焊鞑块T(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)工作日常考核制度，對(duì)本部門(mén)、本單位人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日?？己?。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.通報(bào)表?yè)P(yáng)：對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.責(zé)令整改：對(duì)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.處罰：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。（五）獎(jiǎng)勵(lì)1.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金：設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人。2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的數(shù)據(jù)，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)。（六）處罰1.行政處罰：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人，由政府有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。2.內(nèi)部處罰：對(duì)違反本制度規(guī)定的部門(mén)和個(gè)人，市場(chǎng)管理部門(mén)將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等內(nèi)部處罰。3.責(zé)任追究：對(duì)因工作不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高市場(chǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能和自我保護(hù)能力，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）培訓(xùn)對(duì)象市場(chǎng)內(nèi)所有從業(yè)人員，包括管理人員、操作人員、臨時(shí)工等。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章等。2.安全生產(chǎn)管理制度：市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、本單位安全生產(chǎn)管理制度等。3.安全操作規(guī)程：各崗位的安全操作規(guī)程、操作技能等。4.安全事故案例分析：典型安全事故案例的分析、教訓(xùn)吸取等。5.應(yīng)急救援知識(shí)：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、應(yīng)急逃生知識(shí)等。（四）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由市場(chǎng)管理部門(mén)或委托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，由各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展安全生產(chǎn)在線(xiàn)培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)計(jì)劃1.年度培訓(xùn)計(jì)劃：市場(chǎng)管理部門(mén)每年制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)時(shí)間等。2.月度培訓(xùn)計(jì)劃：各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際情況，制定月度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（六）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.培訓(xùn)記錄：每次培訓(xùn)要做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)教師、參加人員等信息。2.培訓(xùn)檔案：建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育檔案，將培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等資料歸檔保存，檔案保存期限不少于規(guī)定年限。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查：市場(chǎng)管理部門(mén)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位每周組織一次安全生產(chǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如消防設(shè)施設(shè)備檢查、電氣安全檢查、特種設(shè)備檢查等。3.季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間市場(chǎng)的安全穩(wěn)定。（二）隱患排查治理制度1.隱患排查：各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患登記：對(duì)排查出的安全隱患，要進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱(chēng)、位置、類(lèi)型、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人等信息。3.隱患評(píng)估：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)，為隱患治理提供依據(jù)判。4.隱患治理：根據(jù)隱患評(píng)估結(jié)果，制定隱患治理方案，明確治理措施、責(zé)任人和治理期限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。5.隱患復(fù)查：對(duì)已治理的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患治理到位，防止隱患反彈。6.隱患報(bào)告：對(duì)重大安全隱患，要及時(shí)向市場(chǎng)管理部門(mén)報(bào)告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（三）安全檢查與隱患排查治理記錄1.檢查記錄：每次安全檢查要做好記錄，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等信息。2.隱患排查治理臺(tái)賬：建立隱患排查治理臺(tái)賬，將隱患排查、登記、評(píng)估、治理、復(fù)查等情況詳細(xì)記錄在案，臺(tái)賬保存期限不少于規(guī)定年限。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案：市場(chǎng)管理部門(mén)制定市場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定火災(zāi)、地震、防汛、特種設(shè)備事故等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：各部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急逃生技能等。2.應(yīng)急演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急演練包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備：配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.應(yīng)急救援設(shè)備管理：對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、特種設(shè)備等，要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：市場(chǎng)管理部門(mén)