PAGE食品生產(chǎn)流通許可證制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)流通秩序，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品生產(chǎn)流通許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得食品生產(chǎn)流通許可證，并按照許可的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則食品生產(chǎn)流通許可必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求進(jìn)行，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則許可過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，對所有申請人一視同仁，不得歧視或偏袒，保證公平公正。3.便民原則簡化許可程序，提高辦事效率，為申請人提供便捷的服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級管理，對高風(fēng)險(xiǎn)食品加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品安全。二、食品生產(chǎn)許可（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)配備專業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，明確各部門和人員的職責(zé)。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離生產(chǎn)場所應(yīng)符合衛(wèi)生要求，布局合理，防止交叉污染。3.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施設(shè)備設(shè)施應(yīng)能滿足生產(chǎn)工藝要求，保證食品質(zhì)量安全。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度。5.具有合理的設(shè)備布局、工藝流程和操作規(guī)范，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物工藝流程應(yīng)科學(xué)合理，避免食品受到污染。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請材料1.食品生產(chǎn)許可申請書應(yīng)如實(shí)填寫申請人基本信息、生產(chǎn)場所信息、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施信息、食品安全管理制度等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，標(biāo)注各功能區(qū)域和設(shè)備設(shè)施的位置、名稱等。3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單詳細(xì)列出生產(chǎn)所需的主要設(shè)備、設(shè)施名稱、型號、數(shù)量等。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度制度應(yīng)具體明確，具有可操作性。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）申請與受理1.申請人向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料可通過現(xiàn)場提交、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行核對，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（四）審查與決定1.受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、食品安全管理制度等方面是否符合要求。2.根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果，結(jié)合申請材料審查情況，作出是否準(zhǔn)予許可的決定符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面告知申請人不予許可的理由。（五）許可證頒發(fā)1.食品生產(chǎn)許可證有效期為五年2.食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字3.食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力（六）變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷1.變更食品生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。2.延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)食品的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。3.補(bǔ)辦食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交食品生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦申請書等材料。4.注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)：（1）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（2）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；（3）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。三、食品流通許可（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請材料1.食品經(jīng)營許可申請書2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3.食品經(jīng)營和貯存場所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）申請與受理同食品生產(chǎn)許可申請與受理程序。（四）審查與決定同食品生產(chǎn)許可審查與決定程序。（五）許可證頒發(fā)1.食品流通許可證有效期為五年2.食品流通許可證編號格式為：SP（“食品”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字3.食品流通許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力（六）變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷同食品生產(chǎn)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷程序。四、餐飲服務(wù)許可（一）申請條件1.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離2.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請材料1.食品經(jīng)營許可申請書2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3.食品經(jīng)營和貯存場所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（三）申請與受理同食品生產(chǎn)許可申請與受理程序。（四）審查與決定同食品生產(chǎn)許可審查與決定程序。（五）許可證頒發(fā)1.餐飲服務(wù)許可證有效期為五年2.餐飲服務(wù)許可證編號格式為：JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字3.餐飲服務(wù)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力（六）變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷同食品生產(chǎn)許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷程序。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)流通許可檔案管理制度記錄許可申請、受理、審查、決定、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷等全過程信息。2.定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查檢查內(nèi)容包括許可條件保持情況、食品安全管理制度執(zhí)行情況、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況等。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題并由監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認(rèn)。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，開展專項(xiàng)檢查如節(jié)假日食品安全專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依