PAGE重慶市安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查活動(dòng)，包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法督查原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展督查工作，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施加以整改，防止事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行督查，確保督查結(jié)果客觀公正，不偏袒任何一方。4.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，注重督查工作的實(shí)際效果，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)督查工作，制定督查計(jì)劃，組織實(shí)施綜合性督查和專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。2.行業(yè)主管部門(mén)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查工作，制定本行業(yè)督查方案，組織開(kāi)展行業(yè)督查活動(dòng)。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)：依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。二、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。2.各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的明確和履行情況。（二）安全管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用的提取和使用情況，是否足額提取并專(zhuān)款專(zhuān)用。2.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新、維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用的保障情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備的配備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。2.安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)記錄是否完整，是否定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等是否經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。2.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況，是否按規(guī)定開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)。（六）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，是否定期組織開(kāi)展安全隱患排查。2.對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否到位，整改結(jié)果是否符合要求。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理情況，是否定期組織應(yīng)急演練。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和儲(chǔ)備情況。三、督查方式（一）日常檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。（二）專(zhuān)項(xiàng)督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和階段性特點(diǎn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、特定安全問(wèn)題進(jìn)行深入檢查。2.行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。（三）綜合督查1.市人民政府定期組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)綜合督查，對(duì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。2.綜合督查可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。（四）暗查暗訪1.采用不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露存在的問(wèn)題。2.暗查暗訪可邀請(qǐng)專(zhuān)家、媒體等參與，增強(qiáng)督查的專(zhuān)業(yè)性和透明度。四、督查程序（一）制定督查計(jì)劃1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)工作安排和實(shí)際需要，制定年度督查計(jì)劃和階段性督查方案。2.督查計(jì)劃和方案應(yīng)明確督查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。（二）組織督查人員1.根據(jù)督查工作需要，組建督查組，督查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。2.對(duì)督查人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確督查任務(wù)、要求和紀(jì)律。（三）實(shí)施督查1.督查組按照督查計(jì)劃和方案，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問(wèn)等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面督查。2.督查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)督查記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。（四）反饋督查意見(jiàn)1.督查結(jié)束后，督查組應(yīng)及時(shí)向被督查單位反饋督查意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題和隱患，提出整改要求和建議。2.被督查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)督查意見(jiàn)進(jìn)行書(shū)面回復(fù)，明確整改措施和期限。（五）跟蹤整改落實(shí)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)被督查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。2.對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、督查結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮。（二）責(zé)令整改對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。（三）行政處罰對(duì)整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)給予行政處罰，包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。（四）納入信用管理將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入信用管理體系，對(duì)存在嚴(yán)重安全違法行為的單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸等。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)督查計(jì)劃、方案和結(jié)果。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的督查意見(jiàn)、整改要求和整改情況。3.安全生產(chǎn)違法行為的查處情況。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公開(kāi)安全生產(chǎn)督查信息。2.在相關(guān)媒體上進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍。七、督查紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)督查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，依法開(kāi)展督查工作。（二）公正廉潔執(zhí)法督查人員應(yīng)秉持公正、廉潔的原則，不得接受被督查單位的宴請(qǐng)、禮品和賄賂，不得謀取私利。（三）保守工作秘密督查人