PAGE廈門市安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廈門市安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)公眾等各方面的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。（四）方針與目標(biāo)1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。2.目標(biāo)：通過實(shí)施本制度，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到[具體年份]，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等主要指標(biāo)較[基期年份]下降[X]%。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)其分管工作的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。（三）職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。組織開展崗位安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)過程中的安全隱患和異常情況。3.技術(shù)部門參與安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制定和審核工作。提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的安全評(píng)估和應(yīng)用推廣工作。4.設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程。組織設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作，確保設(shè)備安全性能符合要求。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和安全檢查，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。負(fù)責(zé)特種設(shè)備的登記、備案、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全管理工作。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參與本單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議，共同維護(hù)安全生產(chǎn)環(huán)境。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、更新和改造費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備費(fèi)用。4.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等費(fèi)用。5.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用以及應(yīng)急救援演練費(fèi)用。6.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。7.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。3.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的安全資格證書。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；事故案例分析；勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用等。新員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門的培訓(xùn)教材、師資和場(chǎng)地，采用多種形式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與內(nèi)容1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員、班組長等對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，一般每月至少進(jìn)行一次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位等開展的專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)日期間安全生產(chǎn)檢查等。4.綜合性檢查：由政府有關(guān)部門組織的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的全面安全生產(chǎn)檢查，包括安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員資質(zhì)等方面。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、員工安全操作行為等。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門和人員，制定隱患排查治理工作流程。2.隱患排查治理應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)整改。對(duì)一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行記錄，建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限以及復(fù)查情況等。4.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照規(guī)定開展隱患排查治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。六、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）建設(shè)與驗(yàn)收1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。2.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（二）維護(hù)與保養(yǎng)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任部門和人員，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保其正常運(yùn)行和安全性能符合要求。3.對(duì)存在安全隱患的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、改造或者更新，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。（三）報(bào)廢與更新1.安全設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的使用年限或者存在嚴(yán)重安全隱患，無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)廢的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行處理，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)讓、出售或者繼續(xù)使用。3.隨著生產(chǎn)工藝、技術(shù)的發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的提高，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高安全保障水平。七、危險(xiǎn)作業(yè)管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍危險(xiǎn)作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等。（二）作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人審批。2.審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)方案和安全措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保作業(yè)安全。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)1.危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)制止和糾正不安全行為，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告。（四）應(yīng)急處置1.作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。2.在危險(xiǎn)作業(yè)過程中，如發(fā)生事故或者緊急情況，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援工作。八、職業(yè)健康管理（一）管理職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)健康管理制度，明確職業(yè)健康管理的責(zé)任部門和人員，制定職業(yè)健康工作計(jì)劃。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職業(yè)健康工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)對(duì)分管范圍內(nèi)的職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)。（二）危害因素識(shí)別與檢測(cè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行識(shí)別、檢測(cè)和評(píng)價(jià)，確定職業(yè)危害因素的種類、濃度（強(qiáng)度）和危害程度。2.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向勞動(dòng)者公布。（三）防護(hù)措施與用品配備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)危害因素的種類和危害程度，為勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴和使用。2.對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，采取有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，使工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）健康監(jiān)護(hù)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。2.對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，對(duì)未進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。3.職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。九、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工；應(yīng)急救援的程序、措施和保障；應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和使用等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。2.規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備不得挪作他用，因使用或者更換等原因減少的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。（四）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告（煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告）。2.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援工作，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)