PAGE政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強政府部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門對本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動，包括但不限于礦山、化工、建筑、交通運輸、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施監(jiān)管，確保監(jiān)管工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過風(fēng)險排查、隱患治理等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.屬地監(jiān)管原則：按照行政區(qū)劃，落實屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實施分級分類監(jiān)管。二、監(jiān)管職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.制定政策規(guī)劃：制定安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。2.監(jiān)督檢查：依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.事故應(yīng)急處置：組織指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，依法組織事故調(diào)查處理。4.宣傳教育：開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全社會安全意識。（二）部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)1.安全監(jiān)管科室：負(fù)責(zé)具體實施安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，開展現(xiàn)場檢查、隱患排查治理等。2.法規(guī)科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，審核監(jiān)管執(zhí)法文書，提供法律支持。3.應(yīng)急管理科：制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及后期處置。（三）人員職責(zé)1.監(jiān)管人員：認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，如實記錄檢查情況，及時反饋問題。2.負(fù)責(zé)人：全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，組織制定工作計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。三、監(jiān)管措施（一）日常檢查1.檢查計劃制定：根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)管重點，制定年度、季度和月度檢查計劃。2.檢查方式：采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式進(jìn)行檢查，并做好記錄。3.檢查內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全管理制度建立、安全設(shè)施設(shè)備運行、人員培訓(xùn)教育等情況。（二）專項整治1.確定整治重點：針對重點行業(yè)、領(lǐng)域、時段和問題，確定專項整治內(nèi)容。2.組織實施：成立專項整治工作小組，明確分工，開展集中整治行動。3.效果評估：對專項整治效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善監(jiān)管措施。（三）隱患排查治理1.隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展隱患自查自糾，政府部門組織全面排查和重點抽查。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.治理措施：一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改，重大隱患實行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限。（四）安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)對象：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，政府部門指導(dǎo)審核。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援：事故發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量開展救援工作。四、監(jiān)管執(zhí)法（一）執(zhí)法程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：通過詢問、查閱資料、現(xiàn)場勘查等方式收集證據(jù)。3.告知：向當(dāng)事人告知違法事實、處罰依據(jù)和權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，組織聽證。5.決定：作出行政處罰決定。6.執(zhí)行：督促當(dāng)事人履行處罰決定。（二）處罰措施1.警告：對輕微違法行為給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，處以相應(yīng)罰款。3.停產(chǎn)停業(yè)整頓：對存在重大安全隱患或違法行為嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.暫扣或吊銷許可證：對違法情節(jié)惡劣的，暫扣或吊銷相關(guān)許可證。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾監(jiān)督，及時處理投訴舉報。五、事故調(diào)查處理（一）事故報告1.報告時限：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)部門，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。2.報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因等。（二）事故調(diào)查1.成立調(diào)查組：根據(jù)事故等級，成立相應(yīng)的事故調(diào)查組，明確調(diào)查組成員職責(zé)。2.調(diào)查內(nèi)容：查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。3.調(diào)查方法：通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)查。（三）事故處理1.處理原則：按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.處理結(jié)果：對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予行政處罰，對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。六、信息管理（一）信息收集1.收集渠道：通過日常檢查、專項整治、事故報告等渠道收集安全生產(chǎn)信息。2.信息內(nèi)容：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、安全生產(chǎn)狀況變化、隱患排查治理等情況。（二）信息分析1.分析方法：運用統(tǒng)計分析、趨勢分析等方法，對收集的信息進(jìn)行分析。2.分析目的：掌握安全生產(chǎn)形勢，發(fā)現(xiàn)問題和規(guī)律，為監(jiān)管決策提供依據(jù)。（三）信息報送1.報送內(nèi)容：定期向上級政府部門報送安全生產(chǎn)工作情況、事故統(tǒng)計報表等信息。2.報送方式：通過書面報告、電子文檔等方式報送。（四）信息公開1.公開內(nèi)容：依法公開安全生產(chǎn)政策法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法信息、事故調(diào)查處理結(jié)果等。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開。七、考核與獎懲（一）考核1.考核對象：對下級政府部門和監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容：包括監(jiān)管職責(zé)履行、事故控制指標(biāo)完成、隱患排查治理等情況。3.考核方式：采取日常檢查、定期評估、年終考核相結(jié)合的方式。（二）