PAGE食品生產(chǎn)許可回避制度一、總則（一）目的為確保食品生產(chǎn)許可工作的公正性、客觀性和合法性，保障食品生產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本回避制度。（二）適用范圍本制度適用于負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的工作人員，以及參與食品生產(chǎn)許可相關(guān)活動(dòng)的其他人員。（三）基本原則1.公正原則：工作人員在履行食品生產(chǎn)許可職責(zé)過程中，應(yīng)秉持公正態(tài)度，不偏袒任何一方，確保許可結(jié)果公平合理。2.客觀原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行許可工作，不受主觀因素干擾。3.合法原則：所有回避行為均應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保程序合法合規(guī)。二、回避情形（一）利害關(guān)系回避1.工作人員與食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人存在近親屬關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。近親屬關(guān)系包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。2.工作人員與申請(qǐng)人存在直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有申請(qǐng)人股份、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，可能影響許可公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。3.工作人員與申請(qǐng)人存在其他可能影響公正許可的利害關(guān)系，如曾經(jīng)有過業(yè)務(wù)往來且存在利益關(guān)聯(lián)、與申請(qǐng)人有密切的私人關(guān)系等，應(yīng)予以回避。（二）偏見回避1.工作人員對(duì)申請(qǐng)人存在偏見或歧視，可能影響許可決定公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。例如，基于申請(qǐng)人的地域、民族、宗教信仰等因素產(chǎn)生不合理的偏見。2.工作人員曾因申請(qǐng)人的某些行為或言論對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面印象，且這種印象可能干擾許可工作的客觀性，應(yīng)主動(dòng)回避。（三）其他回避情形1.工作人員參與過申請(qǐng)人的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)相關(guān)的前期咨詢、輔導(dǎo)等活動(dòng)，可能對(duì)許可結(jié)果產(chǎn)生不當(dāng)影響的，應(yīng)當(dāng)回避。2.在食品生產(chǎn)許可過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)自己與申請(qǐng)人或申請(qǐng)事項(xiàng)存在其他可能影響公正許可的特殊關(guān)系或情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)回避。三、回避程序（一）主動(dòng)申請(qǐng)1.工作人員如發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，應(yīng)在知曉該情形之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在部門負(fù)責(zé)人提交書面回避申請(qǐng)?；乇苌暾?qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明回避的具體情形及理由。2.申請(qǐng)人認(rèn)為工作人員存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以在食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)受理后至許可決定作出前的任何時(shí)間，以書面形式向許可機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)，并說明理由。（二）審查與決定1.所在部門負(fù)責(zé)人收到回避申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括回避申請(qǐng)所陳述的情形是否屬實(shí)、是否符合本制度規(guī)定的回避條件等。2.經(jīng)審查，如認(rèn)為回避申請(qǐng)理由成立，所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)作出同意回避的決定，并指定其他合適人員接替該工作人員的工作。如認(rèn)為回避申請(qǐng)理由不成立，應(yīng)作出駁回回避申請(qǐng)的決定，并向申請(qǐng)人或工作人員說明理由。3.對(duì)于重大、復(fù)雜的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，涉及回避申請(qǐng)的審查決定可由許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論作出。（三）告知與記錄1.作出回避決定后，應(yīng)及時(shí)將決定告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)回避的工作人員以及其他相關(guān)人員。告知方式可以采用書面通知、在許可機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所公告等形式。2.對(duì)回避申請(qǐng)及審查決定的過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)理由、審查過程、決定結(jié)果等信息。記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、回避期間的工作交接（一）交接內(nèi)容1.被申請(qǐng)回避的工作人員應(yīng)在接到回避決定后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與接替人員進(jìn)行工作交接。交接內(nèi)容包括已受理的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料、正在進(jìn)行的審查工作進(jìn)展情況、相關(guān)文件資料、工作流程及注意事項(xiàng)等。2.交接過程應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)包括交接時(shí)間、交接事項(xiàng)明細(xì)、交接雙方簽名等內(nèi)容。（二）工作延續(xù)性保障1.接替人員應(yīng)認(rèn)真查閱交接的材料和記錄，熟悉工作進(jìn)展情況，確保食品生產(chǎn)許可工作能夠順利延續(xù)進(jìn)行，不影響申請(qǐng)人的合法權(quán)益。2.對(duì)于交接過程中出現(xiàn)的疑問或問題，接替人員應(yīng)及時(shí)與原工作人員溝通，必要時(shí)可向所在部門負(fù)責(zé)人或許可機(jī)關(guān)其他專業(yè)人員咨詢。五、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)食品生產(chǎn)許可回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括回避申請(qǐng)的受理、審查、決定是否符合程序要求，回避期間工作交接是否規(guī)范等。2.對(duì)于違反回避制度的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。（二）外部監(jiān)督1.鼓勵(lì)申請(qǐng)人、社會(huì)公眾對(duì)食品生產(chǎn)許可回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)工作人員存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形，申請(qǐng)人或社會(huì)公眾可以向許可機(jī)關(guān)提出投訴或舉報(bào)。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）責(zé)任追究1.因工作人員違反回避制度，導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可決定錯(cuò)誤或不當(dāng)，給申請(qǐng)人或其他利害關(guān)系人造成損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的工作人員，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由[公司/組織名稱