PAGE陜投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜投集團(tuán)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于陜投集團(tuán)所屬各部門、各子公司及所有員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，通過有效的預(yù)防措施，降低事故發(fā)生的可能性。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《陜西省安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。2.其他領(lǐng)導(dǎo)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，督促落實(shí)整改措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、宣傳工作，提高員工安全意識(shí)和技能。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)事故報(bào)告、調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作，提出防范措施和建議。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。組織開展本部門的安全隱患自查自糾工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，確保安全生產(chǎn)。3.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理，制定并執(zhí)行安全施工方案。對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底工作。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保施工安全。4.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)集團(tuán)設(shè)備設(shè)施的安全管理，建立健全設(shè)備檔案。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期組織設(shè)備檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)新設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估和驗(yàn)收，確保設(shè)備符合安全要求。負(fù)責(zé)特種設(shè)備的登記、備案、檢驗(yàn)檢測及安全管理工作。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工績效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。負(fù)責(zé)員工工傷保險(xiǎn)的辦理和理賠工作，保障員工合法權(quán)益。6.財(cái)務(wù)部門保障安全生產(chǎn)所需資金，確保安全投入的有效實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.崗位員工遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。2.班組長負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)管理工作，組織員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程。每天對(duì)本班組的工作場所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。組織開展班前、班中、班后安全會(huì)議，對(duì)員工進(jìn)行安全教育和提醒。負(fù)責(zé)本班組員工的勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和管理，督促員工正確佩戴和使用。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：每年年初，安全管理部門根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。安全操作技能培訓(xùn)，包括設(shè)備操作、應(yīng)急處置等。職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，保障員工身體健康。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由集團(tuán)安全管理部門或各部門組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部安全管理人員授課。外部培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際需要，選派員工參加外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班?，F(xiàn)場培訓(xùn)：在生產(chǎn)現(xiàn)場，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工或班組長對(duì)新員工進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)。4.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作等?？己撕细窈蠓娇缮蠉徸鳂I(yè)。對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型日常檢查：各部門、各崗位員工每天對(duì)工作場所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。定期檢查：集團(tuán)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人參加。各子公司每半月組織一次安全生產(chǎn)檢查。專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日安全檢查等。季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點(diǎn)檢查防火、防雷、防靜電設(shè)施；夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫、防汛、防觸電等措施；秋季重點(diǎn)檢查防火、防爆、保溫等設(shè)施；冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火、防滑、防煤氣中毒等措施。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全管理制度執(zhí)行情況。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。員工安全操作情況。勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴使用情況。安全隱患排查治理情況。3.檢查記錄與整改：每次檢查應(yīng)做好記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給安全管理部門。安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全隱患排查治理制度1.隱患排查建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查工作。安全隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程、各環(huán)節(jié)、各崗位。鼓勵(lì)員工積極參與安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.隱患分級(jí)：根據(jù)安全隱患可能造成的危害程度、整改難度等因素，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理對(duì)于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或崗位立即組織整改，整改完成后報(bào)安全管理部門備案。對(duì)于重大隱患，由安全管理部門下達(dá)重大隱患整改通知書，明確整改責(zé)任單位（部門）、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。整改責(zé)任單位（部門）應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，經(jīng)安全管理部門審核后組織實(shí)施。在重大隱患整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。安全管理部門對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不力的單位（部門）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.應(yīng)急預(yù)案制定：集團(tuán)安全管理部門應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各子公司應(yīng)根據(jù)集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)集團(tuán)安全管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練集團(tuán)及各子公司應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故的應(yīng)急處置。每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（五）安全投入保障制度1.安全投入計(jì)劃：集團(tuán)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年編制安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和時(shí)間安排。安全投入計(jì)劃應(yīng)報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.安全投入范圍安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)和更新，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)教材、師資費(fèi)用等。安全隱患排查治理費(fèi)用，如檢測檢驗(yàn)費(fèi)用、整改費(fèi)用等。應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的購置、儲(chǔ)備費(fèi)用。員工勞動(dòng)防護(hù)用品的購置費(fèi)用。3.安全投入管理：財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立安全投入專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全投入資金進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。安全管理部門應(yīng)定期對(duì)安全投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、有效。（六）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度1.用品配備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同崗位的工作特點(diǎn)和勞動(dòng)條件，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。各部門應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品。2.用品采購與發(fā)放：勞動(dòng)防護(hù)用品由集團(tuán)統(tǒng)一采購，采購的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。安全管理部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和管理，建立員工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬，記錄員工姓名、崗位、發(fā)放時(shí)間、用品名稱等信息。3.用品使用與監(jiān)督：員工應(yīng)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理部門和各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定佩戴使用的員工進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正。四、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.一般事故由陜投集團(tuán)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，成立事故調(diào)查組，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)部門、工程建設(shè)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員。2.較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門組織調(diào)查。陜投集團(tuán)應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和信息。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施建議，撰寫事故調(diào)查報(bào)告。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。對(duì)觸犯法律