PAGE市安全生產(chǎn)警示教育制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的安全意識(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)警示教育制度。本制度旨在通過(guò)系統(tǒng)、全面、持續(xù)的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全行為，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他組織。同時(shí)，適用于與安全生產(chǎn)相關(guān)的政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及本市制定的相關(guān)安全生產(chǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保警示教育活動(dòng)合法合規(guī)開展。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的方針，通過(guò)警示教育，提前防范安全風(fēng)險(xiǎn)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，減少事故發(fā)生的可能性。3.全面覆蓋原則涵蓋本市所有涉及安全生產(chǎn)的單位和人員，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)警示教育的全面覆蓋，不留死角。4.持續(xù)改進(jìn)原則根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化、新的法律法規(guī)要求以及實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善警示教育制度和內(nèi)容，持續(xù)提高警示教育的效果。二、警示教育內(nèi)容（一）法律法規(guī)教育1.國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家層面的法律法規(guī)，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，以及違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2.本市安全生產(chǎn)法規(guī)政策詳細(xì)解讀本市制定的安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件，如本市安全生產(chǎn)條例、安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等，使各類人員熟悉并遵守本市安全生產(chǎn)的具體要求和規(guī)定。（二）安全事故案例分析1.本地典型事故案例收集、整理本市近年來(lái)發(fā)生的具有代表性的生產(chǎn)安全事故案例（如重大火災(zāi)事故、坍塌事故、爆炸事故等），深入分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、后果以及暴露出來(lái)的安全管理漏洞和問(wèn)題。通過(guò)案例分析，讓從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)到事故的嚴(yán)重性和危害性，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。2.國(guó)內(nèi)同類事故案例選取國(guó)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生類似行業(yè)領(lǐng)域的典型事故案例，進(jìn)行對(duì)比分析。了解不同地區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在的共性問(wèn)題和差異，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和事故防范措施，拓寬安全管理思路。3.國(guó)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)及事故案例介紹國(guó)外在安全生產(chǎn)管理方面的先進(jìn)理念、技術(shù)和方法，以及一些因安全管理不善導(dǎo)致的重大事故案例。通過(guò)國(guó)際視野的對(duì)比，讓從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和全球性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提升安全管理水平的積極性。（三）安全操作規(guī)程培訓(xùn)1.行業(yè)通用安全操作規(guī)程針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域，制定并講解通用的安全操作規(guī)程，如電氣安全操作規(guī)程、動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程、高處作業(yè)安全操作規(guī)程等。使從業(yè)人員熟悉各類作業(yè)的基本安全要求和操作流程，掌握必要的安全技能。2.本單位特定崗位安全操作規(guī)程結(jié)合本單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備特點(diǎn)和崗位設(shè)置，詳細(xì)培訓(xùn)各崗位的安全操作規(guī)程。確保每個(gè)崗位的從業(yè)人員都清楚了解自己在工作過(guò)程中的安全職責(zé)和操作規(guī)范，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕違規(guī)操作行為。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)防范教育1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法教授從業(yè)人員如何識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，如通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、數(shù)據(jù)分析、故障模式分析等方法查找潛在的危險(xiǎn)因素。同時(shí)，介紹常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具和方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等，幫助從業(yè)人員對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施根據(jù)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。包括工程技術(shù)措施（如安裝安全防護(hù)裝置、改進(jìn)工藝流程等）、管理措施（如完善安全管理制度、加強(qiáng)安全檢查等）、教育措施（如開展安全教育培訓(xùn)、提高員工安全意識(shí)等）和應(yīng)急措施（如制定應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急救援設(shè)備等）。讓從業(yè)人員了解如何針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防控手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。（五）應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)1.應(yīng)急預(yù)案解讀詳細(xì)講解本單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。使從業(yè)人員熟悉在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)如何報(bào)警、如何組織疏散、如何開展自救互救等應(yīng)急處置流程，明確各自在應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù)。2.應(yīng)急救援技能培訓(xùn)開展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，如滅火器、消火栓的使用方法，心肺復(fù)蘇術(shù)、創(chuàng)傷包扎等急救技能。通過(guò)實(shí)際操作演練，讓從業(yè)人員掌握基本的應(yīng)急救援技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。同時(shí)，組織從業(yè)人員參加應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，以及從業(yè)人員在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。三、警示教育方式（一）集中培訓(xùn)1.定期舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和人員特點(diǎn)，定期組織安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、事故案例分析、安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。培訓(xùn)班邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)性和權(quán)威性。2.專題講座針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如新的安全法規(guī)解讀、重大安全事故案例剖析、特殊行業(yè)安全管理等，舉辦專題講座。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家或?qū)W者進(jìn)行深入講解，為從業(yè)人員提供針對(duì)性的知識(shí)和指導(dǎo)，拓寬他們的安全管理視野和思路。（二）現(xiàn)場(chǎng)觀摩1.事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育基地參觀建立本市事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育基地，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員前往參觀。通過(guò)實(shí)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)的殘骸、圖片、視頻資料等，直觀感受事故的慘烈后果，深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。同時(shí)，可以邀請(qǐng)事故幸存者或家屬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講述，增強(qiáng)警示教育的感染力和說(shuō)服力。2.安全示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)選取本市安全生產(chǎn)管理工作成效顯著的企業(yè)作為安全示范企業(yè)，組織其他企業(yè)的從業(yè)人員到示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)示范企業(yè)在安全管理制度建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備配備、員工安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)實(shí)地對(duì)比，查找自身存在的差距和不足，促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。（三）媒體宣傳1.安全生產(chǎn)宣傳專欄在本市主流媒體（如電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等）開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，定期發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、安全知識(shí)、事故案例等信息。通過(guò)廣泛的媒體傳播渠道，提高安全生產(chǎn)知識(shí)的社會(huì)知曉度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。2.安全生產(chǎn)公益廣告和宣傳片制作安全生產(chǎn)公益廣告和宣傳片，在電視臺(tái)、公共場(chǎng)所顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等進(jìn)行播放。公益廣告和宣傳片以生動(dòng)形象、通俗易懂的方式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和理念，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。3.新媒體平臺(tái)宣傳利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)。通過(guò)制作圖文并茂、短視頻等形式的內(nèi)容，吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注和參與，及時(shí)傳播安全生產(chǎn)知識(shí)和最新政策法規(guī)，形成線上線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。（四）內(nèi)部宣傳教育1.企業(yè)內(nèi)部宣傳欄各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在內(nèi)部設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新宣傳欄內(nèi)容，包括本單位的安全工作動(dòng)態(tài)、安全知識(shí)培訓(xùn)資料、事故案例警示、安全操作規(guī)程等。通過(guò)內(nèi)部宣傳欄，讓員工及時(shí)了解本單位的安全生產(chǎn)工作情況，強(qiáng)化安全意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部良好的安全文化氛圍。2.安全知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽組織開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工積極參與。通過(guò)競(jìng)賽和演講的形式，激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的積極性，加深他們對(duì)安全生產(chǎn)的理解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)提高員工運(yùn)用安全知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力和表達(dá)能力。3.班前會(huì)和班后會(huì)安全教育各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在班前會(huì)和班后會(huì)中安排一定時(shí)間進(jìn)行安全教育。班前會(huì)主要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作的安全注意事項(xiàng)，提醒員工遵守安全操作規(guī)程；班后會(huì)對(duì)當(dāng)天工作中的安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，表?yè)P(yáng)安全工作表現(xiàn)突出的員工，對(duì)存在的安全問(wèn)題提出改進(jìn)措施和要求。通過(guò)日常的班前會(huì)和班后會(huì)安全教育，強(qiáng)化員工的日常安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化。四、警示教育計(jì)劃與實(shí)施（一）警示教育計(jì)劃制定1.年度計(jì)劃市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年年初制定全市安全生產(chǎn)警示教育年度計(jì)劃，明確年度警示教育的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式以及實(shí)施時(shí)間安排等。年度計(jì)劃要根據(jù)本市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，確保警示教育活動(dòng)具有針對(duì)性和系統(tǒng)性。2.專項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、特定時(shí)期或特定安全問(wèn)題，制定專項(xiàng)警示教育計(jì)劃。如在建筑施工旺季、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治期間等，開展針對(duì)性更強(qiáng)的專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，集中力量解決突出的安全問(wèn)題，提高相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)水平。（二）組織實(shí)施1.責(zé)任分工明確市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及相關(guān)社會(huì)組織在安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)中的職責(zé)分工。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的警示教育工作，制定總體方案和指導(dǎo)意見(jiàn)；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的警示教育活動(dòng)，督促指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)落實(shí)警示教育要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)警示教育的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展本單位的警示教育活動(dòng)，確保員工全員參與、全面覆蓋；相關(guān)社會(huì)組織可協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提供專業(yè)支持和服務(wù)。2.培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批具有豐富安全生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、企業(yè)安全管理人員等作為培訓(xùn)師資。定期組織師資培訓(xùn)，提高師資的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，確保警示教育培訓(xùn)質(zhì)量。3.資源保障加大對(duì)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)的資源投入，包括培訓(xùn)場(chǎng)地、教材資料、宣傳設(shè)備等方面的保障。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門要整合資源，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展警示教育活動(dòng)提供必要的支持和幫助。同時(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大自身在安全生產(chǎn)警示教育方面的投入，購(gòu)置先進(jìn)的安全培訓(xùn)設(shè)備和教材，建設(shè)內(nèi)部安全培訓(xùn)基地等。（三）效果評(píng)估1.建立評(píng)估指標(biāo)體系制定安全生產(chǎn)警示教育效果評(píng)估指標(biāo)體系，從安全教育覆蓋率、員工安全知識(shí)掌握程度、安全意識(shí)提升情況、安全行為改變情況、事故發(fā)生率等多個(gè)維度對(duì)警示教育效果進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)量化的指標(biāo)，客觀、準(zhǔn)確地反映警示教育活動(dòng)的實(shí)際成效。2.定期評(píng)估與反饋定期對(duì)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，一般每年進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估方式可采用問(wèn)卷調(diào)查、考試測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、事故統(tǒng)計(jì)分析等多種方法相結(jié)合。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，并將評(píng)估結(jié)果反饋給各相關(guān)部門和單位，為進(jìn)一步完善警示教育制度和活動(dòng)提供依據(jù)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門監(jiān)督市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)警示教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括警示教育計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況、培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)情況、教育內(nèi)容和方式的落實(shí)情況、員工參與度和教育效果等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)警示教育工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和忽視警示教育工作的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核機(jī)制1.納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)警示教育工作納入本市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，對(duì)各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的警示教育工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門和單位安全生產(chǎn)工作績(jī)效的重要依據(jù)之一，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。2.企業(yè)內(nèi)部考核各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)警示教育考核機(jī)制，將員工參與警示教育活動(dòng)的情況納入績(jī)效考核體系。對(duì)積極參與、安全知識(shí)和技能提升明顯的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求參加警示教育活動(dòng)或安全知識(shí)技能考核不合格的員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰，激勵(lì)員工主動(dòng)參與安全生產(chǎn)警示教育，