PAGE生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度一、總則（一）目的為了推動生產(chǎn)者切實履行產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，減少產(chǎn)品對環(huán)境的負(fù)面影響，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的各類生產(chǎn)者，包括但不限于制造業(yè)企業(yè)、電子產(chǎn)品企業(yè)、汽車制造企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程中充分考慮環(huán)境因素，采取有效措施預(yù)防產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)對環(huán)境造成危害。2.全過程責(zé)任原則生產(chǎn)者對產(chǎn)品從原材料采購、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用到最終處置的全過程承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。3.污染者付費原則生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)因產(chǎn)品造成環(huán)境污染或資源浪費而產(chǎn)生的治理、處置等費用，體現(xiàn)污染者付費的公平原則。4.共同責(zé)任原則鼓勵生產(chǎn)者與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、回收利用企業(yè)、消費者等各方共同合作，共同推進(jìn)生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度的有效實施。二、生產(chǎn)者責(zé)任界定（一）產(chǎn)品設(shè)計階段責(zé)任1.生產(chǎn)者應(yīng)設(shè)計易于拆解、回收、再利用的產(chǎn)品，采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化設(shè)計，減少產(chǎn)品種類和材料使用的復(fù)雜性。2.在產(chǎn)品設(shè)計中優(yōu)先選用可再生、可回收利用的材料，避免使用對環(huán)境有害的物質(zhì)，如重金屬、難降解有機物等。3.提供產(chǎn)品的環(huán)境信息，包括產(chǎn)品的材料組成、使用說明、環(huán)保特性、回收方式等，以便消費者了解產(chǎn)品的全生命周期環(huán)境影響。（二）生產(chǎn)過程責(zé)任1.采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗、廢水排放、廢氣排放和固體廢棄物產(chǎn)生。2.建立健全生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理體系，加強對原材料采購、生產(chǎn)工藝控制、設(shè)備運行維護(hù)等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放。3.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、廢品等進(jìn)行分類收集和妥善處理，提高資源回收利用率。（三）產(chǎn)品銷售階段責(zé)任1.確保銷售的產(chǎn)品符合國家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，不得銷售假冒偽劣、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品。2.在產(chǎn)品銷售過程中，向消費者提供明確的產(chǎn)品環(huán)保信息，如產(chǎn)品的回收期限、回收方式、再利用價值等，引導(dǎo)消費者正確使用和處置產(chǎn)品。3.配合相關(guān)部門開展產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識管理工作，按照規(guī)定張貼或標(biāo)注產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)識，便于消費者識別和選擇環(huán)保產(chǎn)品。（四）產(chǎn)品使用階段責(zé)任1.通過產(chǎn)品說明書、售后服務(wù)等方式，指導(dǎo)消費者正確使用產(chǎn)品，減少因使用不當(dāng)造成的環(huán)境問題。2.建立產(chǎn)品使用過程中的環(huán)境監(jiān)測機制，收集消費者反饋的產(chǎn)品環(huán)境問題信息，及時改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)工藝。3.對于一些具有特殊環(huán)境要求的產(chǎn)品，如電子電器產(chǎn)品、電池等，生產(chǎn)者應(yīng)提供相應(yīng)的使用指南和安全提示，防止因不當(dāng)使用引發(fā)環(huán)境風(fēng)險。（五）產(chǎn)品回收階段責(zé)任1.建立完善的產(chǎn)品回收體系，制定合理的回收計劃和回收渠道，確保產(chǎn)品能夠順利回收。2.承擔(dān)產(chǎn)品回收過程中的物流運輸、儲存等費用，保障回收產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。3.對回收產(chǎn)品進(jìn)行分類、標(biāo)識和暫存，防止不同類型產(chǎn)品混淆，便于后續(xù)的拆解、再利用等處理。（六）產(chǎn)品再利用和處置階段責(zé)任1.積極開展產(chǎn)品的再利用和資源化處理，提高產(chǎn)品的再利用價值，減少資源浪費。對于有再利用價值的產(chǎn)品，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝進(jìn)行翻新、修復(fù)、再制造等處理，使其重新投入市場使用。2.對于無法再利用的產(chǎn)品，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置，確保處置過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成二次污染。3.建立產(chǎn)品再利用和處置的信息管理系統(tǒng)，記錄產(chǎn)品的回收、再利用和處置情況，接受社會監(jiān)督。三、生產(chǎn)者責(zé)任履行方式（一）自行履行責(zé)任生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)自身實際情況，建立專門的生產(chǎn)責(zé)任延伸管理部門或團(tuán)隊，配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)組織實施生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度。制定詳細(xì)的工作計劃和目標(biāo)，明確各部門和崗位在產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)的責(zé)任和任務(wù)，并確保各項工作得到有效落實。（二）委托第三方履行責(zé)任生產(chǎn)者可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的第三方機構(gòu)，如專業(yè)的回收企業(yè)、再利用企業(yè)、環(huán)保服務(wù)機構(gòu)等，代為履行部分生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)。在委托過程中，生產(chǎn)者應(yīng)與第三方簽訂詳細(xì)的委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保第三方能夠按照合同要求履行責(zé)任。同時，生產(chǎn)者應(yīng)對第三方的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。（三）聯(lián)合履行責(zé)任鼓勵生產(chǎn)者與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等建立合作聯(lián)盟，共同開展生產(chǎn)責(zé)任延伸工作。通過聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立共享的回收網(wǎng)絡(luò)、開展技術(shù)研發(fā)合作等方式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在聯(lián)合履行責(zé)任過程中，各方應(yīng)明確各自的職責(zé)和分工，建立有效的協(xié)調(diào)機制，確保合作項目順利實施。四、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管部門職責(zé)1.各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)者違反本制度的行為。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，確保市場上銷售的產(chǎn)品符合相關(guān)要求。3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動生產(chǎn)者建立產(chǎn)品回收體系，促進(jìn)產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸制度的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)者是否按照本制度的要求，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用和處置等環(huán)節(jié)履行相應(yīng)的責(zé)任。2.生產(chǎn)者建立的生產(chǎn)責(zé)任延伸管理體系是否健全，各項工作制度和流程是否完善。3.生產(chǎn)者委托第三方履行責(zé)任的情況，包括委托合同的簽訂、第三方的資質(zhì)和能力、履行情況的監(jiān)督等。4.生產(chǎn)者產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)識標(biāo)注情況、環(huán)境信息公開情況是否符合規(guī)定。5.生產(chǎn)者產(chǎn)品回收、再利用和處置的實際效果，如回收利用率、再利用率、無害化處置率等指標(biāo)是否達(dá)到要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：政府監(jiān)管部門定期對生產(chǎn)者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)文件資料，核實生產(chǎn)者責(zé)任履行情況。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對生產(chǎn)者進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾、媒體等對生產(chǎn)者的生產(chǎn)責(zé)任延伸行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向監(jiān)管部門舉報。監(jiān)管部門應(yīng)及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。（四）違規(guī)處理1.對于違反本制度的生產(chǎn)者，政府監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，要求其采取有效措施履行相應(yīng)的生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)。2.對逾期未整改或整改后仍不符合要求的生產(chǎn)者，依法予以處罰，處罰措施包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓等。3.對于情節(jié)嚴(yán)重、造成重大環(huán)境污染或資源浪費的生產(chǎn)者，依法追究其刑事責(zé)任。五、激勵措施（一）財政補貼政府設(shè)立生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸專項資金，對積極履行生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)的生產(chǎn)者給予財政補貼。補貼范圍包括產(chǎn)品回收體系建設(shè)、再利用技術(shù)研發(fā)、環(huán)保設(shè)備購置等方面。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生產(chǎn)者的責(zé)任履行情況、對環(huán)境的貢獻(xiàn)程度等因素確定。（二）稅收優(yōu)惠對符合條件的生產(chǎn)者在產(chǎn)品回收、再利用和處置等環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠政策。例如，對從事產(chǎn)品再利用的企業(yè)，減免企業(yè)所得稅；對回收利用產(chǎn)品所繳納的增值稅給予一定比例的返還等。（三）表彰獎勵政府對在生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。通過評選“綠色生產(chǎn)企業(yè)”“環(huán)保示范企業(yè)”等榮譽稱號，提高企業(yè)的社會聲譽和品牌形象，激勵更多企業(yè)積極履行生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)。（四）綠色信貸支持金融機構(gòu)對積極履行生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)的生產(chǎn)者給予綠色信貸支持。優(yōu)先為其提供貸款，在貸款利率、貸款額度等方面給予優(yōu)惠政策。同時，鼓勵金融機構(gòu)開展基于生產(chǎn)者生產(chǎn)責(zé)任延伸績效的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如綠色債券、綠色保險等，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。六、信息公開（一）生產(chǎn)者信息公開內(nèi)容1.生產(chǎn)者基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.產(chǎn)品環(huán)境信息，如產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、材料組成、回收方式、再利用價值等。3.生產(chǎn)責(zé)任延伸工作開展情況，包括產(chǎn)品回收體系建設(shè)情況、回收量、再利用量、無害化處置量等數(shù)據(jù)。4.履行生產(chǎn)責(zé)任延伸義務(wù)的相關(guān)證明材料，如委托第三方履行責(zé)任的合同、環(huán)保標(biāo)識使用情況說明、產(chǎn)品回收處置記錄等。（二）信息公開方式1.生產(chǎn)者應(yīng)在企業(yè)官方網(wǎng)站設(shè)立生產(chǎn)責(zé)任延伸信息專欄，及時、準(zhǔn)確地公開上述信息，并確保信息的真實性和完整性。2.同時，生產(chǎn)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期向政府監(jiān)管部門報送生產(chǎn)責(zé)任延伸信息，由監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總后在政府官方網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公開，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。（三）信息更新與維護(hù)生產(chǎn)者