PAGE砂石廠安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為加強砂石廠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，促進砂石廠安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬的各類砂石廠，包括固定式砂石廠、移動式砂石廠以及相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)場所和活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全發(fā)展理念，堅守安全紅線，切實保障砂石廠安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責”的原則，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，實行全員安全生產(chǎn)責任制。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）人員資質(zhì)1.砂石廠主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)三級安全教育培訓合格后，方可上崗作業(yè)。（二）安全生產(chǎn)責任制1.建立健全各級安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，并簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考核，確保責任明確、措施到位。（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度1.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護用品配備與使用制度等。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并結(jié)合本砂石廠實際情況制定，確保具有可操作性。（四）安全投入1.保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。2.安全生產(chǎn)費用應(yīng)專項用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全設(shè)施設(shè)備、進行安全培訓教育、開展安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面。（五）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施1.砂石廠的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，選型合理、運行可靠，并具備相應(yīng)的安全防護裝置。2.對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)和檢查，確保其正常運行，嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行。3.新購置的設(shè)備設(shè)施應(yīng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料，并經(jīng)安裝調(diào)試合格后方可投入使用。（六）作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康1.砂石廠的作業(yè)場所應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準要求，采取有效的防塵、降塵、通風等措施，減少粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素對從業(yè)人員的影響。2.為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測，檢測結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)標準要求，并向從業(yè)人員公布。（七）安全管理機構(gòu)與人員1.砂石廠應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責本砂石廠的安全生產(chǎn)管理工作。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力和專業(yè)知識，能夠認真履行安全生產(chǎn)管理職責。（八）應(yīng)急救援1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期進行演練。2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護保養(yǎng)和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。3.建立應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。三、安全生產(chǎn)許可申請與審批（一）申請1.砂石廠在投入生產(chǎn)前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可申請，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；各種安全生產(chǎn)責任制文件（復(fù)印件）；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格證書和特種作業(yè)操作證（復(fù)印件）；為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件（適用于涉及危險化學品的砂石廠）；建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)印件）；安全評價報告（復(fù)印件）；其他需要提供的材料。2.申請材料應(yīng)真實、準確、完整，并符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。（二）受理1.當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門收到砂石廠提交的安全生產(chǎn)許可申請后，應(yīng)及時對申請材料進行審查。2.對申請材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知砂石廠需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查與核實1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)組織有關(guān)人員對砂石廠進行現(xiàn)場審查和核實，審查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可條件的各項內(nèi)容。2.現(xiàn)場審查應(yīng)按照有關(guān)標準和規(guī)范進行，審查人員應(yīng)如實記錄審查情況，并出具審查意見。3.對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，砂石廠應(yīng)立即進行整改，整改完成后提交整改報告，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)查合格后方可繼續(xù)進行許可審批程序。（四）審批與發(fā)證1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查和核實情況，對符合安全生產(chǎn)許可條件的砂石廠，作出準予許可的決定，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對不符合安全生產(chǎn)許可條件的，作出不予許可的決定，并書面告知砂石廠理由。2.安全生產(chǎn)許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延期的，砂石廠應(yīng)當在有效期屆滿前[X]個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本制度規(guī)定的申請文件、資料。3.經(jīng)審查合格的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以延期；經(jīng)審查不合格的，不予延期。四、安全生產(chǎn)許可證的管理（一）證書領(lǐng)取與保管1.砂石廠應(yīng)在取得安全生產(chǎn)許可證后，及時到當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取證書，并妥善保管。2.安全生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓、冒用或偽造。（二）證書變更1.砂石廠在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起[X]個工作日內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可證變更申請，并提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）；變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；變更后的主要負責人安全資格證書（復(fù)印件）；其他需要提供的材料。2.對符合變更條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（三）證書延期1.砂石廠安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本制度規(guī)定的申請文件、資料。2.經(jīng)審查合格的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以延期；經(jīng)審查不合格但經(jīng)整改后符合條件的，可予以延期；經(jīng)整改仍不符合條件的，不予延期。（四）證書注銷1.砂石廠有下列情形之一的，應(yīng)當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的；終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動停止，且不再恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到砂石廠的注銷申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查，符合注銷條件的，予以注銷，并收回安全生產(chǎn)許可證。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）日常檢查1.砂石廠應(yīng)建立健全安全檢查制度，并定期組織開展日常安全檢查。安全檢查應(yīng)覆蓋砂石廠的各個環(huán)節(jié)和部位，包括生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、從業(yè)人員操作行為等。2.安全檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)砂石廠的生產(chǎn)特點和季節(jié)變化等情況，適時組織開展專項安全檢查，如粉塵治理專項檢查、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)專項檢查、冬季安全生產(chǎn)專項檢查等。2.專項檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和標準，確保檢查工作的針對性和有效性。（三）季節(jié)性檢查1.針對不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全檢查。春季重點檢查防風、防火、防雷等設(shè)施；夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防爆等措施；秋季重點檢查設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)、防火等工作；冬季重點檢查防寒保暖、防滑、防火、防爆等工作。2.季節(jié)性檢查應(yīng)提前制定檢查計劃，明確檢查重點和要求，確保砂石廠在不同季節(jié)的安全生產(chǎn)。（四）節(jié)假日檢查1.在國家法定節(jié)假日和重大活動期間，組織開展節(jié)假日安全檢查，確保砂石廠安全生產(chǎn)。2.節(jié)假日檢查應(yīng)加強對關(guān)鍵崗位、重點部位的檢查，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保信息暢通，及時處置各類突發(fā)事件。（五）隱患排查治理1.砂石廠應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預(yù)案）的要求進行整改，確保隱患得到及時消除。2.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦制度，由砂石廠主要負責人負責組織整改，整改完成后報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收銷號。（六）檢查記錄與檔案管理1.對每次安全檢查的情況應(yīng)進行詳細記錄，包括檢查時間、地點、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.建立健全安全檢查檔案，將每次檢查記錄、整改通知書、整改報告等資料整理歸檔，妥善保存，以備查閱。六、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.砂石廠應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓計劃應(yīng)報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度；2.安全生產(chǎn)基本知識和操作規(guī)程；3.安全事故案例分析；4.應(yīng)急救援知識和技能；5.職業(yè)健康知識等。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由砂石廠自行組織，邀請安全專家或內(nèi)部安全管理人員進行授課。2.外部培訓：選派從業(yè)人員參加當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門組織的培訓。3.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作，在作業(yè)現(xiàn)場由經(jīng)驗豐富的人員對新入職人員或其他從業(yè)人員進行現(xiàn)場培訓。（四）培訓考核1.對參加安全生產(chǎn)教育培訓的人員應(yīng)進行考核，考核方式可采用考試、實際操作等。2.考核合格的人員方可上崗作業(yè)，對考核不合格的人員應(yīng)進行補考或重新培訓，直至考核合格。（五）培訓記錄與檔案管理1.對每次安全生產(chǎn)教育培訓的情況應(yīng)進行詳細記錄，包括培訓時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考核情況等。2.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓檔案，將培訓記錄、考核成績等資料整理歸檔，妥善保存，以備查閱。七、安全事故應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.砂石廠應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并結(jié)合砂石廠的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等特點進行編制，確保具有科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案評審與備案1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審，并邀請相關(guān)專家進行外部評審。評審?fù)ㄟ^后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.在應(yīng)急預(yù)案備案后，如發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，并重新備案：生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化的；應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責發(fā)生調(diào)整的；有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練或?qū)嶋H應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；其他需要修訂的情形。（三）應(yīng)急演練1.砂石廠應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、觸電、中毒窒息等事故的應(yīng)急處置。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，