PAGE云南省安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強云南省各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合云南省實際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，堅持安全優(yōu)先，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.預防為主原則強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。3.綜合治理原則充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，整合各方面力量，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)責任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人職責其他負責人應(yīng)當按照職責分工，負責本單位安全生產(chǎn)相關(guān)工作，落實安全生產(chǎn)責任制，確保分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)和標準要求。（三）各職能部門職責1.安全管理部門負責組織制定和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理；組織安全生產(chǎn)教育培訓；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負責安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計分析等工作。2.生產(chǎn)部門嚴格按照安全操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運行；加強現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)過程中的安全問題；配合安全管理部門開展安全生產(chǎn)工作。3.技術(shù)部門提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；對新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進行安全風險評估；指導解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題。4.設(shè)備部門負責生產(chǎn)設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、維護、保養(yǎng)和報廢等管理工作；確保設(shè)備安全防護裝置齊全有效；建立設(shè)備安全檔案，定期進行設(shè)備安全檢查和隱患排查治理。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓、考核、晉升等環(huán)節(jié)；組織開展員工安全培訓教育；制定并落實安全生產(chǎn)獎懲制度。（四）崗位員工職責1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。三、安全生產(chǎn)投入及風險抵押金（一）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)當用于下列安全生產(chǎn)事項：安全技術(shù)措施工程建設(shè)；安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；勞動防護用品配備；安全評價、檢測、檢驗費用；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)費用；事故隱患排查、治理費用；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（二）風險抵押金1.礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。2.風險抵押金專項用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理所需資金。四、安全生產(chǎn)教育培訓（一）教育培訓對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員；2.特種作業(yè)人員；3.其他從業(yè)人員。（二）教育培訓內(nèi)容1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析；其他需要培訓的內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程；特種作業(yè)設(shè)備、設(shè)施的性能、原理及操作技能；事故案例分析及事故預防知識；應(yīng)急救援知識和技能。3.其他從業(yè)人員本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全操作規(guī)程；事故案例分析；勞動防護用品的正確佩戴和使用方法；應(yīng)急逃生知識和技能。（三）教育培訓時間1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。2.煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓時間根據(jù)不同工種和作業(yè)要求確定。4.其他從業(yè)人員每年接受再培訓的時間不得少于20學時。（四）教育培訓方式1.內(nèi)部培訓：由本單位安全管理部門或聘請專業(yè)人員進行授課培訓。2.外部培訓：組織人員參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)舉辦的培訓。3.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的人員進行現(xiàn)場講解和示范。4.網(wǎng)絡(luò)培訓：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學習和考核。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）安全生產(chǎn)檢查1.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)檢查，包括綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。綜合性檢查由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織，各職能部門和下屬單位負責人參加，對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查。專業(yè)性檢查由各職能部門按照各自職責，對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行專項檢查。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點，對防火、防爆、防暑降溫、防寒保暖、防汛抗旱等工作進行檢查。節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，對重點部位、關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查。2.不定期檢查安全管理部門應(yīng)當不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.專項檢查對重大危險源、重大事故隱患、新建改建擴建項目、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當進行專項安全生產(chǎn)檢查。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理工作應(yīng)當做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時整改。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行分類，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。4.重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當包括治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預案等內(nèi)容。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如實記錄事故隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告，并向社會公開。六、重大危險源管理（一）重大危險源辨識與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，對本單位的危險設(shè)施、設(shè)備或場所進行重大危險源辨識。2.對辨識出的重大危險源，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評估，確定重大危險源的等級。（二）重大危險源監(jiān)控1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源管理制度，明確重大危險源的管理責任人和監(jiān)控措施。2.重大危險源應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，并配備必要的安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，對重大危險源的安全狀況進行實時監(jiān)測監(jiān)控。3.安全管理部門應(yīng)當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）重大危險源應(yīng)急管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重大危險源應(yīng)急預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.定期組織重大危險源應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生重大危險源事故時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，迅速采取應(yīng)急救援措施，最大限度地減少事故損失，并及時報告當?shù)卣嘘P(guān)部門。七、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。2.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。3.施工單位應(yīng)當嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和施工技術(shù)標準施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。4.建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。（二）安全設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對安全設(shè)備進行采購、安裝、調(diào)試、驗收、登記、建檔、定期檢測、維護、保養(yǎng)和報廢等全過程管理。2.安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對安全設(shè)備的操作人員進行專門的安全培訓，確保其熟悉安全設(shè)備的性能和操作規(guī)程，能夠正確操作和維護安全設(shè)備。4.安全設(shè)備不得隨意拆除、挪用或者棄置不用；確因檢修、改造等需要拆除或者停用安全設(shè)備的，必須采取臨時安全措施，經(jīng)單位主要負責人批準后實施，并應(yīng)當及時恢復使用。八、危險作業(yè)安全管理（一）危險作業(yè)范圍危險作業(yè)包括但不限于動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、斷路作業(yè)等。（二）危險作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當制定危險作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、安全措施等，并報本單位安全管理部門審批。2.安全管理部門應(yīng)當對危險作業(yè)方案進行審查，對作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查，確認安全措施落實到位后，方可批準作業(yè)。（三）危險作業(yè)現(xiàn)場管理1.作業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照批準的危險作業(yè)方案組織作業(yè)，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應(yīng)急救援器材。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當安排專人負責安全監(jiān)護，對作業(yè)過程進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。3.作業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守危險作業(yè)安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，嚴禁違章作業(yè)。（四）危險作業(yè)后管理1.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，拆除臨時安全設(shè)施，恢復作業(yè)前的狀態(tài)。2.安全管理部門應(yīng)當對危險作業(yè)進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善危險作業(yè)安全管理工作。九、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全應(yīng)急救援體系，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預案應(yīng)當包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓和演練等內(nèi)容。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況，組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和更新。（二）應(yīng)急救援演練1.演練計劃生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定年度應(yīng)急救援演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。2.演練實施按照演練計劃組織開展應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后，應(yīng)當對演練效果進行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預案。3.演練頻次高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每半年進行一次應(yīng)急救援演練；其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當至少每年進行一次應(yīng)急救援演練。（三）事故應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應(yīng)急救援人員應(yīng)當按照應(yīng)急預案的要求，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當注意保護事故現(xiàn)場，以便進行事故調(diào)查處理。十、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)健康管理職責1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全職業(yè)健康管理制度，加強對職業(yè)健康工作的領(lǐng)導，明確各部門和人員的職業(yè)健康管理職責。2.安全管理部門負責組織開展職業(yè)健康管理工作，制定職業(yè)健康工作計劃，組織職業(yè)健康培訓，監(jiān)督檢查職業(yè)健康措施的落實情況等。（二）職業(yè)危害因素識別與檢測1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對作業(yè)場所的職業(yè)危害因素進行識別、檢測和評價。2.定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服