PAGE上黨區(qū)安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上黨區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)六項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于上黨區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。包括各類工礦企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位、商貿(mào)流通企業(yè)以及其他存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的單位。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，綜合發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督等各方作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《山西省安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）6.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）責(zé)任主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.其他負(fù)責(zé)人：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，組織落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。4.班組長：負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織本班組人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并組織處理。5.員工：嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（二）責(zé)任內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人責(zé)任定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計(jì)劃。按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全投入的有效實(shí)施。督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.其他負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織分管領(lǐng)域的安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)整改措施。組織分管領(lǐng)域的員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。3.部門負(fù)責(zé)人責(zé)任組織本部門員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織本部門的日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。負(fù)責(zé)本部門員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。負(fù)責(zé)本部門安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。制定本部門的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施并定期總結(jié)。4.班組長責(zé)任組織本班組員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。班前、班中、班后對(duì)本班組進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。對(duì)新員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，督促員工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。負(fù)責(zé)本班組安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。組織本班組開展安全活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。5.員工責(zé)任在作業(yè)過程中嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參加本單位組織的安全活動(dòng)，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、員工安全教育培訓(xùn)情況等。3.對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4.對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制或履行不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律（如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》）、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預(yù)防措施。國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。典型事故和應(yīng)急救援案例分析。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容安全技術(shù)理論培訓(xùn)：包括電氣安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)、化工安全技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。實(shí)際操作培訓(xùn)：按照特種作業(yè)操作技能要求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程。事故案例分析。勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工或安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)時(shí)間1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（五）培訓(xùn)檔案管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于3年。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位人員按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行的日常安全檢查。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織的全面安全檢查，如每月、每季度、每半年或每年進(jìn)行一次。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)某一特定領(lǐng)域、某一特定設(shè)備或某一特定作業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查、建筑施工安全專項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行的檢查，如夏季的防暑降溫檢查、冬季的防寒保暖和防火檢查等。5.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間進(jìn)行的安全檢查，確保安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。2.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查各類安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等。3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況：檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患，如是否有違規(guī)作業(yè)、是否正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、是否存在危險(xiǎn)物品泄漏等。4.員工安全行為：觀察員工在工作過程中的操作是否符合安全操作規(guī)程，是否有不安全行為。5.安全隱患排查治理情況：檢查安全隱患排查記錄，查看隱患是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、是否采取有效措施進(jìn)行治理。（三）檢查記錄與報(bào)告1.每次安全檢查都應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.整改責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告給安全管理部門。4.對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。（四）隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等信息。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任、措施，確保按時(shí)整改到位。3.在安全隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.安全隱患整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案體系1.綜合應(yīng)急預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的總體指導(dǎo)文件。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定的生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置方案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的應(yīng)急處置措施，如某一車間的電氣火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、某一設(shè)備的故障應(yīng)急處置方案等。（二）應(yīng)急預(yù)案編制1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援措施、后期處置等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練效果。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（五）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故調(diào)查處理工作。六、安全事故責(zé)任追究制度（一）責(zé)任追究原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追究。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故責(zé)任，確保責(zé)任追究公正、公平。3.責(zé)罰相當(dāng)原則：根據(jù)事故的性質(zhì)、后果和責(zé)任大小，給予相應(yīng)的處罰，做到責(zé)罰相當(dāng)。（二）事故責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因、間接原因和管理原因。2.確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，包括主要責(zé)任單位、次要責(zé)任單位，主要責(zé)任人、次要責(zé)任人等。（三）責(zé)任追究方式1.對(duì)單位的責(zé)任追究責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。罰款。依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)個(gè)人的責(zé)任追究警告、記過、記大過