PAGE縣安全生產(chǎn)督查工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全方位、多層次的督查，不留死角。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問題為核心，注重查找隱患根源，提出切實可行的整改措施。4.注重實效原則：督查工作要注重實際效果，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、督查職責(zé)分工（一）縣安全生產(chǎn)委員會職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)督查工作，制定年度督查計劃和工作方案。2.定期召開安全生產(chǎn)督查工作會議，研究解決督查工作中的重大問題。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治。（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)1.具體組織實施全縣安全生產(chǎn)督查工作，制定督查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。2.對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行查處。3.負(fù)責(zé)匯總、分析督查結(jié)果，及時向縣安全生產(chǎn)委員會報告。4.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)其整改安全隱患。（三）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門職責(zé)1.在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)督查。2.配合縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展聯(lián)合督查工作，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實到位。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的本行業(yè)領(lǐng)域安全問題，提出針對性的監(jiān)管措施和整改意見。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常督查工作，建立健全督查臺賬。2.及時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大隱患和突出問題。3.協(xié)助相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)督查和隱患整改工作，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確、落實。2.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對責(zé)任落實情況進(jìn)行有效考核。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.是否建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全檢查、應(yīng)急救援等各項管理制度。2.各項安全生產(chǎn)管理制度是否有效執(zhí)行，是否存在形式主義。（三）安全風(fēng)險管控情況1.是否開展安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控工作，建立安全風(fēng)險清單。2.針對不同等級的安全風(fēng)險，是否采取相應(yīng)的管控措施，確保風(fēng)險可控。（四）隱患排查治理情況1.是否建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否進(jìn)行及時整改，做到定人、定時、定措施，整改情況是否閉環(huán)管理。3.是否建立重大隱患報告制度，對重大隱患是否及時向相關(guān)部門報告并采取有效的防范措施。（五）安全生產(chǎn)投入情況1.是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入到位。2.安全生產(chǎn)費用是否專款專用，是否用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全培訓(xùn)等方面。（六）安全設(shè)施設(shè)備運行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運行。2.安全設(shè)施設(shè)備是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗，記錄是否完整。（七）應(yīng)急管理情況1.是否制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全、完好有效，應(yīng)急救援隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。（八）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，是否熟悉操作規(guī)程。3.新員工入職是否進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案是否完整。四、督查方式（一）日常檢查1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常安全檢查，檢查人員不少于2人，并做好檢查記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全監(jiān)管人員對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（二）專項督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際，針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重大活動等開展專項督查。2.專項督查由縣安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一組織，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參與，制定專項督查方案，明確督查重點和要求。（三）綜合督查1.縣安全生產(chǎn)委員會每年組織開展12次全縣安全生產(chǎn)綜合督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。2.綜合督查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行，對督查情況進(jìn)行全面總結(jié)和通報。（四）暗查暗訪1.不定期組織暗查暗訪組，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查。2.暗查暗訪重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的真實安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和曝光存在的問題。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.根據(jù)督查任務(wù)和要求，成立督查組，明確督查組成員及分工。2.收集被督查單位的相關(guān)資料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、安全設(shè)施設(shè)備臺賬等。3.制定督查方案，明確督查內(nèi)容、方法、步驟和時間安排。（二）督查實施1.督查組向被督查單位下達(dá)督查通知，告知督查的目的、內(nèi)容、時間和要求。2.督查組通過聽取匯報、查閱資料（如安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬、安全培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練方案及記錄等）、現(xiàn)場檢查（包括生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施運行狀況、安全防護(hù)措施等）、人員詢問等方式進(jìn)行全面督查。3.督查過程中，督查組要認(rèn)真填寫督查記錄，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，并拍照或錄像留存證據(jù)。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查組及時向被督查單位反饋督查情況，通報發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，提出整改意見和建議。2.被督查單位對督查反饋的問題要簽字確認(rèn)，并表示將按照要求進(jìn)行整改。（四）整改落實1.被督查單位根據(jù)督查反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案報督查組及相關(guān)部門備案，被督查單位按照整改方案認(rèn)真組織實施整改，確保按時完成整改任務(wù)。3.督查組對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改不到位的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、督查結(jié)果運用（一）通報表揚對安全生產(chǎn)工作成績突出、督查中未發(fā)現(xiàn)重大安全問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予全縣通報表揚，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。（二）責(zé)令整改對督查中發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令其限期整改到位。整改期間，要加強(qiáng)對該單位的監(jiān)督檢查，確保整改工作順利進(jìn)行。（三）行政處罰對存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)給予行政處罰。對情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或整改不力的，依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。（四）納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。對列入“黑名單”的單位，在項目審批、資金扶持、招投標(biāo)等方面予以限制，并向社會公開曝光。（五）工作考核將安全生產(chǎn)督查工作情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，對督查工作不力、導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的單位，在考核中予以扣分，并追究相關(guān)人員責(zé)任。七、信息報告與公開（一）信息報告1.督查組在每次督查結(jié)束后，及時將督查情況形成書面報告，報送縣安全生產(chǎn)委員會及相關(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要定期向縣安全生產(chǎn)委員會報告本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查工作開展情況及存在的問題。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，要立即報告縣安全生產(chǎn)委員會，同時采取有效措施進(jìn)行處置，防止事故發(fā)生。（二）信息公開1.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會公開安全生產(chǎn)督查工作情況，包括督查結(jié)果、整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.對存在重大安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時向社會曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促使其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改安全隱患。八、培訓(xùn)與監(jiān)督（一）培訓(xùn)1.定期組織督查人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查方法與技巧、案例分析等，培訓(xùn)方式可采用