PAGE生產(chǎn)安全事故調(diào)查組制度一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織內(nèi)部規(guī)定開展事故調(diào)查工作，確保調(diào)查處理過程合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，深入調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。3.實(shí)事求是原則：尊重事實(shí)，全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，不得隱瞞、歪曲或夸大事故情況。4.及時(shí)準(zhǔn)確原則：及時(shí)開展事故調(diào)查工作，盡快查明事故原因，明確事故責(zé)任，提出準(zhǔn)確有效的整改措施，避免事故影響擴(kuò)大。5.注重實(shí)效原則：通過事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取切實(shí)可行的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生，提高公司/組織的安全生產(chǎn)管理水平。（四）事故分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為以下等級(jí)：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。二、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況、簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大和證據(jù)滅失。2.公司/組織應(yīng)及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。3.在事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的損壞情況、人員傷亡位置等，為事故調(diào)查提供第一手資料。三、事故調(diào)查組的組成與職責(zé)（一）組成1.一般事故由公司/組織主要負(fù)責(zé)人或其指定的人員組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、工會(huì)等相關(guān)人員組成。2.較大事故由公司/組織主要負(fù)責(zé)人牽頭，會(huì)同上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)單位組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.重大事故、特別重大事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)級(jí)別的人民政府負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，公司/組織應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作。（二）職責(zé)1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、技術(shù)鑒定等手段，全面、準(zhǔn)確地掌握事故發(fā)生的詳細(xì)情況，分析事故發(fā)生的原因，確定人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任：根據(jù)事故原因和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故，并認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人。3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況，按照公司/組織內(nèi)部規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰等。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施：深入分析事故發(fā)生的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來的問題，提出切實(shí)可行的防范措施和整改建議，防止類似事故再次發(fā)生。5.提交事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。四、事故調(diào)查程序與方法（一）調(diào)查程序1.準(zhǔn)備階段：事故調(diào)查組明確調(diào)查任務(wù)和分工，收集與事故有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、技術(shù)資料等，制定調(diào)查方案，準(zhǔn)備調(diào)查所需的工具、設(shè)備等。2.調(diào)查取證階段：現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘查，繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖，拍照、錄像，記錄現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施損壞情況、人員傷亡位置、事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件等。調(diào)查詢問：與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、目擊者、當(dāng)事人等進(jìn)行調(diào)查詢問，了解事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況等，制作詢問筆錄。查閱資料：查閱事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等相關(guān)資料，分析事故發(fā)生的管理因素。技術(shù)鑒定：對(duì)于一些復(fù)雜的事故，需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，如對(duì)設(shè)備設(shè)施的故障原因、爆炸原因、火災(zāi)原因等進(jìn)行鑒定，為事故調(diào)查提供技術(shù)支持。3.分析論證階段：原因分析：事故調(diào)查組對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行綜合分析，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理上的漏洞等方面分析事故發(fā)生的原因，確定事故的直接原因和間接原因。責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，明確責(zé)任的主次和大小。性質(zhì)認(rèn)定：根據(jù)事故的原因和后果情況，認(rèn)定事故的性質(zhì)，如責(zé)任事故、非責(zé)任事故、自然事故等。4.報(bào)告撰寫階段：事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查分析論證結(jié)果，撰寫事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合本制度規(guī)定的格式和要求，做到內(nèi)容詳實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論明確。5.審查批復(fù)階段：事故調(diào)查報(bào)告撰寫完成后，提交給公司/組織主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意后，按照規(guī)定進(jìn)行批復(fù)，并將事故調(diào)查報(bào)告存檔備案。（二）調(diào)查方法1.現(xiàn)場(chǎng)觀察法：通過直接觀察事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，獲取第一手資料，了解事故發(fā)生時(shí)的設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、人員位置、操作情況等。2.詢問調(diào)查法：與事故相關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面的詢問，獲取關(guān)于事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況等方面的信息，詢問過程中要注意保持客觀、公正，確保信息的真實(shí)性和可靠性。3.資料分析法：查閱事故發(fā)生單位的各類資料，包括安全生產(chǎn)管理文件、操作規(guī)程、記錄臺(tái)賬等，從中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的管理漏洞和潛在風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的深層次原因。4.技術(shù)鑒定法：對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜的事故，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，借助先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，準(zhǔn)確查明事故發(fā)生的技術(shù)原因，為事故調(diào)查提供科學(xué)依據(jù)。五、事故處理（一）處理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.責(zé)任追究原則：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，做到事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.教育與處罰相結(jié)合原則：通過對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，達(dá)到教育全體員工、提高安全生產(chǎn)意識(shí)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的目的，同時(shí)起到警示作用，防止類似事故再次發(fā)生。（二）處理方式1.對(duì)事故責(zé)任單位的處理：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)于存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)管理混亂導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)條件。經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任單位的責(zé)任大小，對(duì)責(zé)任單位處以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)罰款，罰款金額應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織內(nèi)部規(guī)定。吊銷相關(guān)證照：對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，依法吊銷其相關(guān)安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。2.對(duì)事故責(zé)任人的處理：行政處分：根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況，對(duì)事故責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故責(zé)任人處以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)罰款，罰款金額應(yīng)與其責(zé)任大小相適應(yīng)。刑事處罰：對(duì)于構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人，依法追究其刑事責(zé)任。（三）整改措施落實(shí)1.事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出制定的整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)。2.公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任單位的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期效果。3.整改措施落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門備案。對(duì)于整改不力的責(zé)任單位，應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，采取進(jìn)一步的措施督促其整改。六、事故調(diào)查資料歸檔與管理（一）歸檔范圍1.事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)附件，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、調(diào)查詢問筆錄、技術(shù)鑒定報(bào)告、事故現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等。2.事故處理決定文件，包括對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定、處罰通知書等。3.事故整改措施及落實(shí)情況報(bào)告。4.在事故調(diào)查過程中形成的其他重要文件、資料。（二）歸檔要求1.事故調(diào)查資料應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保資料的完整性和規(guī)范性。2.歸檔資料應(yīng)使用耐久性強(qiáng)的書寫材料和裝訂材料，保證檔案的長(zhǎng)期保存。3.建立事故調(diào)查資料檔案目錄，便于查閱和管理。（三）保管期限事故調(diào)查資料檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)事故的等級(jí)和重要程度確定。一般事故檔案保管期限為10年，較大事故檔案保管期限為15年，重大事故、特別重大事故檔案保管期限為長(zhǎng)期。