PAGE銅川市安全生產(chǎn)6項制度一、總則（一）目的為加強銅川市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，特制定本安全生產(chǎn)6項制度。（二）適用范圍本制度適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全風險辨識、評估、管控，及時消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會中介機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段，形成全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）職責分工1.政府職責銅川市各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級財政預算。2.部門職責銅川市應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，定期分析和預測安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。銅川市其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責的部門）在各自的職責范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為。各部門應(yīng)當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，明確各部門安全生產(chǎn)工作職責，落實安全生產(chǎn)責任。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守本制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。二、安全生產(chǎn)責任制制度（一）定義安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營單位明確各崗位人員職責、確保安全生產(chǎn)的基本制度。（二）主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（三）其他負責人職責1.協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。3.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。4.定期組織檢查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。5.督促分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，并對其安全生產(chǎn)工作進行考核。（四）職能部門職責1.安全管理部門職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和標準，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。負責制定本單位安全生產(chǎn)工作計劃和目標，并組織實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。負責組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。負責制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并組織演練。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對安全生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應(yīng)當及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄在案。負責本單位安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計分析工作，定期向上級主管部門和當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告安全生產(chǎn)情況。協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。負責本單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的組織實施和持續(xù)改進。2.生產(chǎn)部門職責嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)活動安全進行。負責生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全檢查，及時消除設(shè)備安全隱患。組織開展生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。對新員工進行崗位操作規(guī)程培訓，確保員工熟悉生產(chǎn)流程和安全要求。負責制定并實施本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施，在事故發(fā)生時及時組織救援。3.技術(shù)部門職責參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全操作規(guī)程，提供技術(shù)支持。對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進行安全技術(shù)評估，提出改進建議，消除安全技術(shù)隱患。負責新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)審查，確保其符合安全生產(chǎn)要求。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析，從技術(shù)角度提出事故原因分析和防范措施建議。4.財務(wù)部門職責確保安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，保證安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓、應(yīng)急救援等費用的及時到位。對安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。參與制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，對安全生產(chǎn)工作提供必要的財務(wù)支持。（五）崗位人員職責1.認真學習和遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，提出安全生產(chǎn)合理化建議，對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。（六）考核與獎懲1.建立安全生產(chǎn)責任制考核制度，對各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)責任制落實情況進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)教育培訓情況等。3.對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對未履行安全生產(chǎn)責任制或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)教育培訓制度（一）目的提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強防范事故的能力，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）培訓對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（三）培訓內(nèi)容1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓內(nèi)容國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預防措施。國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。典型事故和應(yīng)急救援案例分析。其他需要培訓的內(nèi)容。2.特種作業(yè)人員培訓內(nèi)容安全技術(shù)理論培訓內(nèi)容包括：國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；安全技術(shù)基礎(chǔ)知識；專業(yè)安全技術(shù)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施及事故案例分析等。實際操作培訓內(nèi)容包括：實際操作技能；安全操作規(guī)程；事故案例分析等。3.其他從業(yè)人員培訓內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。本崗位的安全操作規(guī)程和安全操作技能。事故案例分析及事故預防和應(yīng)急處理措施。勞動防護用品的正確佩戴和使用方法。（四）培訓時間1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。2.煤礦、非煤礦山危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓時間不得少于相關(guān)規(guī)定學時。4.其他從業(yè)人員每年接受再培訓的時間不得少于8學時。（五）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織培訓，可邀請專家、安全培訓機構(gòu)等進行授課。2.外部培訓：選派人員參加政府有關(guān)部門、安全培訓機構(gòu)等組織的培訓。3.在線學習：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展安全生產(chǎn)知識學習和培訓。4.現(xiàn)場教學：通過現(xiàn)場實際操作、案例分析等方式進行培訓。（六）培訓檔案管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，詳細、準確記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、考核結(jié)果等情況。2.培訓檔案應(yīng)當包括培訓計劃、培訓教材、培訓記錄、考核試卷及成績、證書復印件等資料。3.培訓檔案應(yīng)當妥善保管，保存期限不得少于3年。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）目的及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）檢查類型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位各崗位人員對本崗位的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行的日常性檢查。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織的全面安全生產(chǎn)檢查，包括月度檢查、季度檢查、年度檢查等。3.專項檢查：針對某一特定領(lǐng)域、某一特定設(shè)備設(shè)施、某一特定作業(yè)環(huán)節(jié)等進行的專項安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，對易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。5.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進行的安全生產(chǎn)檢查，重點檢查人員值班、安全防范措施落實等情況。（三）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況。4.作業(yè)環(huán)境安全狀況。5.從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程情況。6.安全隱患排查治理情況。7.應(yīng)急救援預案制定及演練情況。（四）檢查組織與實施1.日常檢查：由各崗位人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標準，在班前、班中、班后進行檢查，并做好記錄。2.定期檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或安全管理部門組織，各部門負責人及相關(guān)人員參加，按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標準進行全面檢查。3.專項檢查：由負有安全監(jiān)管職責的部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況組織，相關(guān)專業(yè)人員參加，針對特定領(lǐng)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)等進行專項檢查。4.季節(jié)性檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)季節(jié)特點，組織相關(guān)人員對易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行檢查。5.節(jié)假日檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位在節(jié)假日前后組織，重點檢查人員值班、安全防范措施落實等情況。（五）檢查記錄與報告1.檢查人員應(yīng)當認真填寫檢查記錄，詳細記錄檢查時間、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，明確整改責任部門、整改措施、整改期限等要求。3.整改責任部門應(yīng)當按照整改通知書的要求，及時組織整改，并將整改情況報告給下達整改通知書的部門。4.對重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即采取臨時控制措施，并及時向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（六）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全隱患排查治理制度,定期組織開展隱患排查治理工作。隱患排查治理工作應(yīng)當做到及時發(fā)現(xiàn)、及時登記、及時整改、及時復查。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當按照隱患的等級進行分類，建立隱患臺賬，實行掛牌督辦。3.一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。事故隱患治理方案應(yīng)當包括治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預案等內(nèi)容。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向從業(yè)人員通報。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將隱患排查治理情況如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。五、安全事故應(yīng)急預案及演練制度（一）應(yīng)急預案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。2.應(yīng)急預案應(yīng)當包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。3.綜合應(yīng)急預案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。4.專項應(yīng)急預案應(yīng)當針對各類具體事故類型，制定詳細的應(yīng)急處置措施和程序。5.現(xiàn)場處置方案應(yīng)當針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位，制定應(yīng)急處置措施。（二）預案評審與備案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織有關(guān)專家對本單位編制的應(yīng)急預案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。3.中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；其所屬單位的應(yīng)急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同