狼牙山防疫工作方案范文參考一、背景分析

1.1狼牙山區(qū)域概況

1.2防疫形勢(shì)嚴(yán)峻性

1.3政策法規(guī)要求

1.4公眾健康需求

1.5既往防疫經(jīng)驗(yàn)

二、問(wèn)題定義

2.1核心問(wèn)題識(shí)別

2.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系滯后

2.1.2應(yīng)急處置能力不足

2.1.3防疫與旅游平衡機(jī)制缺失

2.2關(guān)鍵矛盾分析

2.2.1防控嚴(yán)格性與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的矛盾

2.2.2短期應(yīng)急與長(zhǎng)效機(jī)制的矛盾

2.2.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域差異的矛盾

2.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理

2.3.1輸入性風(fēng)險(xiǎn)

2.3.2聚集性風(fēng)險(xiǎn)

2.3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件疊加風(fēng)險(xiǎn)

2.4資源缺口評(píng)估

2.4.1人力資源缺口

2.4.2物資儲(chǔ)備缺口

2.4.3技術(shù)支撐缺口

2.5利益相關(guān)者訴求

2.5.1政府訴求

2.5.2企業(yè)訴求

2.5.3居民訴求

2.5.4游客訴求

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.3.1短期目標(biāo)（1-3個(gè)月）

3.3.2中期目標(biāo)（4-6個(gè)月）

3.3.3長(zhǎng)期目標(biāo)（7-12個(gè)月）

3.4保障目標(biāo)

3.4.1政策保障

3.4.2資金保障

3.4.3技術(shù)保障

3.4.4監(jiān)督保障

四、理論框架

4.1公共衛(wèi)生管理理論

4.2應(yīng)急管理體系理論

4.3精準(zhǔn)防控理論

4.4協(xié)同治理理論

五、實(shí)施路徑

5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

5.2應(yīng)急處置能力提升

5.3資源整合與協(xié)同機(jī)制

5.4公眾參與與宣傳教育

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1自然環(huán)境與交通風(fēng)險(xiǎn)

6.2資源短缺與協(xié)同失效風(fēng)險(xiǎn)

6.3政策執(zhí)行與輿情風(fēng)險(xiǎn)

6.4變異病毒與輸入風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

7.3資金保障機(jī)制

7.4技術(shù)支撐體系

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1短期實(shí)施階段（1-3個(gè)月）

8.2中期完善階段（4-6個(gè)月）

8.3長(zhǎng)期鞏固階段（7-12個(gè)月）

九、預(yù)期效果

9.1疫情防控成效預(yù)期

9.2經(jīng)濟(jì)效益提升預(yù)期

9.3社會(huì)效益改善預(yù)期

9.4可持續(xù)發(fā)展能力預(yù)期

十、結(jié)論

10.1方案創(chuàng)新性與可行性

10.2核心問(wèn)題解決成效

10.3政策建議與展望一、背景分析1.1狼牙山區(qū)域概況?狼牙山位于河北省保定市易縣境內(nèi)，屬太行山余脈，總面積約50平方公里，主峰海拔1105米，是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園。區(qū)域內(nèi)包含5個(gè)行政村（狼牙山鎮(zhèn)、獨(dú)樂鄉(xiāng)等），常住人口約1.2萬(wàn)人，其中60歲以上老年人占比28.3%（高于全國(guó)平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)），流動(dòng)人口以旅游從業(yè)者（約3000人）、季節(jié)性施工人員（約500人）為主。地形以山地為主，溝壑縱橫，村落分散，部分偏遠(yuǎn)自然村距最近醫(yī)療點(diǎn)超過(guò)10公里，交通網(wǎng)絡(luò)以縣道、鄉(xiāng)道為主，應(yīng)急通道寬度不足4米，大型防疫車輛通行受限。?旅游資源方面，狼牙山以“五壯士”紅色文化、自然風(fēng)光為核心，年均接待游客120萬(wàn)人次，其中節(jié)假日（五一、國(guó)慶）峰值單日游客量達(dá)3萬(wàn)人次，游客來(lái)源以京津冀為主（占比85%），跨省游客流動(dòng)性較高。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、村衛(wèi)生室5所），核定床位45張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師23人，護(hù)理人員18人，醫(yī)療資源密度為每千人3.8名醫(yī)護(hù)人員，低于全國(guó)平均水平（6.2名/千人）。1.2防疫形勢(shì)嚴(yán)峻性?當(dāng)前全球新冠疫情仍在持續(xù)變異，奧密克戎亞型變異株（如XBB.1.5、BF.7）傳播力較原始毒株提升2-3倍，潛伏期縮短至2-3天，隱匿性傳播特征顯著。據(jù)國(guó)家疾控中心數(shù)據(jù)，2023年以來(lái)我國(guó)本土疫情中，由輸入性病例引發(fā)的聚集性疫情占比達(dá)67%，而狼牙山作為京津冀重要旅游目的地，節(jié)假日日均跨省流動(dòng)人員超5000人，輸入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高企。?此外，區(qū)域特殊性加劇防控難度：一是山地地形導(dǎo)致“村村隔離”，一旦發(fā)生疫情，流調(diào)排查需徒步覆蓋，效率較平原地區(qū)降低40%；二是老年人口占比高，基礎(chǔ)疾病患病率達(dá)32.1%（數(shù)據(jù)來(lái)源：2022年易縣衛(wèi)健委老年健康報(bào)告），感染后重癥風(fēng)險(xiǎn)是普通人群的4.2倍（鐘南山院士團(tuán)隊(duì)研究數(shù)據(jù)）；三是旅游季節(jié)性波動(dòng)明顯，淡季（11月-次年3月）游客量不足旺季的20%，但防疫資源需全年配置，資源利用率不足。1.3政策法規(guī)要求?國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》明確要求“地方政府制定本行政區(qū)域的傳染病預(yù)防、控制預(yù)案”，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2022〕92號(hào)）強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)清零”。河北省層面，《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》將旅游景區(qū)列為“重點(diǎn)防控場(chǎng)所”，要求建立“游客健康監(jiān)測(cè)+應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)+醫(yī)療救治”閉環(huán)體系；保定市則出臺(tái)《旅游景區(qū)疫情防控技術(shù)指南》，明確“最大承載量75%、預(yù)約制、一米線”等硬性指標(biāo)。?行業(yè)規(guī)范方面，《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》（文旅部市場(chǎng)發(fā)〔2023〕11號(hào)）要求“配備臨時(shí)隔離場(chǎng)所、設(shè)置應(yīng)急通道、開展防疫培訓(xùn)”，《旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)范》（LB/T077-2021）細(xì)化了“疫情報(bào)告、響應(yīng)啟動(dòng)、處置終止”流程，為狼牙山防疫提供了直接政策依據(jù)。1.4公眾健康需求?隨著防疫常態(tài)化，公眾健康意識(shí)顯著提升。據(jù)2023年河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，92.3%的受訪者認(rèn)為“景區(qū)防疫措施”是選擇旅游目的地的重要考量因素，其中“核酸檢測(cè)便捷性”（78.5%）、“應(yīng)急處置速度”（65.2%）、防疫信息透明度（58.7%）位列前三。?具體需求包括：一是實(shí)時(shí)防疫信息獲取，83.6%的游客希望通過(guò)景區(qū)APP、公眾號(hào)獲取“周邊疫情風(fēng)險(xiǎn)、核酸點(diǎn)位置、防控政策”動(dòng)態(tài)；二是差異化服務(wù)，老年人群體（占比28.3%）需要“無(wú)健康碼通道、現(xiàn)場(chǎng)人工指導(dǎo)”，年輕群體則關(guān)注“快速抗原自測(cè)、線上問(wèn)診”；三是心理安全感，67.1%的受訪者表示“若景區(qū)出現(xiàn)確診病例，會(huì)暫停出行”，反映出對(duì)防疫可靠性的高期待。1.5既往防疫經(jīng)驗(yàn)?2022年“五一”期間，狼牙山曾經(jīng)歷一起輸入性疫情關(guān)聯(lián)事件：一名來(lái)自北京的游客確診，導(dǎo)致密接者237人，其中景區(qū)工作人員18人、游客156人。此次事件暴露出三個(gè)突出問(wèn)題：一是跨區(qū)域信息通報(bào)滯后，北京確診數(shù)據(jù)至狼牙山落地后6小時(shí)才完成同步，導(dǎo)致密接者未及時(shí)管控；二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，臨時(shí)隔離點(diǎn)僅能容納50人，需緊急調(diào)用周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資；三是多部門協(xié)同不暢，文旅、衛(wèi)健、公安等部門信息共享存在2-3小時(shí)延遲，流調(diào)效率低于預(yù)期。?但此次事件也積累了經(jīng)驗(yàn)：狼牙山景區(qū)建立了“游客行程碼留存系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)14天內(nèi)行程可追溯；與易縣人民醫(yī)院簽訂《應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議》，明確30分鐘內(nèi)負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車到位；培訓(xùn)村級(jí)防疫員32名，覆蓋所有偏遠(yuǎn)自然村，為后續(xù)防疫提供了實(shí)操參考。二、問(wèn)題定義2.1核心問(wèn)題識(shí)別?2.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系滯后?當(dāng)前狼牙山防疫監(jiān)測(cè)主要依賴“人工登記+被動(dòng)報(bào)告”，未建立智能化預(yù)警系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)采集分散，景區(qū)入口掃碼數(shù)據(jù)、衛(wèi)生院就診數(shù)據(jù)、村委會(huì)返鄉(xiāng)登記數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)于不同平臺(tái)，未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“數(shù)據(jù)孤島”；二是預(yù)警閾值模糊，未根據(jù)區(qū)域人口流動(dòng)量、疫苗接種率等設(shè)置差異化預(yù)警指標(biāo)，例如當(dāng)單日游客量超2萬(wàn)人次時(shí)，未自動(dòng)觸發(fā)“加強(qiáng)核酸檢測(cè)”響應(yīng)；三是監(jiān)測(cè)覆蓋不全，對(duì)景區(qū)周邊農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員（約800人）實(shí)行“周報(bào)告”，而非“日監(jiān)測(cè)”，存在漏檢風(fēng)險(xiǎn)。?2.1.2應(yīng)急處置能力不足?應(yīng)急處置“響應(yīng)慢、協(xié)同弱、資源缺”問(wèn)題突出。響應(yīng)慢方面，從發(fā)現(xiàn)疑似病例到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)平均耗時(shí)4.2小時(shí)（標(biāo)準(zhǔn)要求≤2小時(shí)），主要因基層流調(diào)人員不足（僅8名專職流調(diào)員，需覆蓋5村1景區(qū)），需臨時(shí)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，缺乏專業(yè)培訓(xùn)；協(xié)同弱方面，衛(wèi)健、文旅、公安等部門未建立聯(lián)合指揮機(jī)制，疫情發(fā)生時(shí)信息傳遞需逐級(jí)上報(bào)，效率低下；資源缺方面，應(yīng)急物資儲(chǔ)備僅滿足7天需求，若出現(xiàn)大規(guī)模疫情，口罩、防護(hù)服等物資將面臨短缺，且負(fù)壓救護(hù)車僅1輛，無(wú)法滿足多點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)需求。?2.1.3防疫與旅游平衡機(jī)制缺失?過(guò)度防控影響旅游體驗(yàn)，防控不足則增加風(fēng)險(xiǎn)。一方面，部分時(shí)段采取“一刀切”措施，如2023年春節(jié)要求所有游客持48小時(shí)核酸證明，導(dǎo)致游客量同比下降35%，直接損失約800萬(wàn)元；另一方面，旺季為追求客流，放松防控，如國(guó)慶期間未嚴(yán)格執(zhí)行“一米線”，部分熱門景點(diǎn)人流密度達(dá)3人/平方米（標(biāo)準(zhǔn)≤2人/平方米）。缺乏“動(dòng)態(tài)評(píng)估-精準(zhǔn)調(diào)整”機(jī)制，無(wú)法根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、游客承載量等因素靈活調(diào)整防控措施。2.2關(guān)鍵矛盾分析?2.2.1防控嚴(yán)格性與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的矛盾?狼牙山旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的32%（數(shù)據(jù)來(lái)源：2022年易縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)），嚴(yán)格防疫雖保障安全，但直接沖擊旅游經(jīng)濟(jì)。2022年因防疫管控，景區(qū)閉園45天，農(nóng)家樂收入下降60%，部分從業(yè)人員轉(zhuǎn)行。而若放松防控，一旦發(fā)生疫情，不僅需承擔(dān)停業(yè)損失（日均損失約20萬(wàn)元），還會(huì)影響區(qū)域旅游形象，形成“防疫-經(jīng)濟(jì)”兩難困境。?2.2.2短期應(yīng)急與長(zhǎng)效機(jī)制的矛盾?當(dāng)前防疫多聚焦“應(yīng)急響應(yīng)”，忽視常態(tài)化能力建設(shè)。例如，應(yīng)急物資儲(chǔ)備依賴臨時(shí)采購(gòu)，未建立“輪換更新”機(jī)制，部分口罩臨近過(guò)期仍在使用；防疫培訓(xùn)以“會(huì)議傳達(dá)”為主，未開展實(shí)戰(zhàn)演練，基層人員對(duì)穿脫防護(hù)服、流調(diào)流程等掌握不熟練（2023年抽查合格率僅62%）。短期措施難以持續(xù)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯后，導(dǎo)致防疫效果不穩(wěn)定。?2.2.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域差異的矛盾?國(guó)家、省級(jí)防疫標(biāo)準(zhǔn)多為通用性規(guī)定，未考慮山區(qū)特殊性。例如，要求“每500平方米設(shè)置1個(gè)臨時(shí)隔離點(diǎn)”，但狼牙山部分區(qū)域游客分散，若按此標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)置6個(gè)隔離點(diǎn)，造成資源浪費(fèi)；又如“核酸采樣點(diǎn)步行15分鐘可達(dá)”，但偏遠(yuǎn)自然村人口稀少，設(shè)置固定采樣點(diǎn)利用率不足20%，導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)落地難”。2.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理?2.3.1輸入性風(fēng)險(xiǎn)?狼牙山游客來(lái)源廣泛，2023年監(jiān)測(cè)顯示，來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（定義為單日新增超50例）的游客占比約3.2%，雖比例不高，但一旦輸入，極易引發(fā)社區(qū)傳播。例如，2022年10月，一名來(lái)自內(nèi)蒙古的游客自駕進(jìn)入狼牙山，3天后確診，導(dǎo)致其接觸的2名導(dǎo)游、5名農(nóng)家樂服務(wù)員感染，引發(fā)局部聚集疫情。?2.3.2聚集性風(fēng)險(xiǎn)?景區(qū)內(nèi)空間密閉場(chǎng)所（如纜車、餐廳）是聚集性高發(fā)區(qū)。據(jù)模擬測(cè)算，若纜車滿載（10人/廂）且有人感染，單次傳播風(fēng)險(xiǎn)達(dá)18.7%（中國(guó)疾控中心《密閉空間傳播模型研究》）；此外，大型活動(dòng)（如紅色文化節(jié)）單日游客量超3萬(wàn)人次，人群密度高，若出現(xiàn)1例陽(yáng)性，密接者可能超500人，防控壓力巨大。?2.3.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件疊加風(fēng)險(xiǎn)?山區(qū)自然災(zāi)害（如滑坡、泥石流）與疫情可能疊加發(fā)生。例如，2021年夏季狼牙山遭遇暴雨，導(dǎo)致3個(gè)村道路中斷，若同時(shí)發(fā)生疫情，應(yīng)急物資、醫(yī)療人員將無(wú)法及時(shí)到達(dá)，可能擴(kuò)大疫情影響范圍。2.4資源缺口評(píng)估?2.4.1人力資源缺口?按《河北省基層疫情防控人員配置標(biāo)準(zhǔn)》，狼牙山需配備專職流調(diào)員15名、采樣人員20名、隔離點(diǎn)工作人員30名，目前實(shí)際僅有流調(diào)員8名、采樣人員12名（均為衛(wèi)生院兼職），缺口率分別為47%、40%；村級(jí)防疫員僅32名，需覆蓋5村1景區(qū)，人均服務(wù)人口375人，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)（≤200人/人），且專業(yè)能力不足，僅65%接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)。?2.4.2物資儲(chǔ)備缺口?應(yīng)急物資儲(chǔ)備未達(dá)到國(guó)家“30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”要求。具體缺口：醫(yī)用N95口罩現(xiàn)有1.2萬(wàn)只，需2.5萬(wàn)只，缺口48%；防護(hù)服現(xiàn)有800套，需1500套，缺口47%；核酸檢測(cè)試劑現(xiàn)有1萬(wàn)人份，需2萬(wàn)人份，缺口50%；負(fù)壓救護(hù)車現(xiàn)有1輛，需2輛，缺口50%。?2.4.3技術(shù)支撐缺口?信息化建設(shè)滯后，未建立“智慧防疫”平臺(tái)。現(xiàn)有系統(tǒng)僅支持景區(qū)入口掃碼，無(wú)法實(shí)現(xiàn)游客軌跡實(shí)時(shí)追蹤、疫情風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警；村衛(wèi)生室無(wú)遠(yuǎn)程診療設(shè)備，發(fā)熱患者需轉(zhuǎn)診至10公里外鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，延誤診療時(shí)間；應(yīng)急指揮仍依賴電話、微信，缺乏可視化調(diào)度系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。2.5利益相關(guān)者訴求?2.5.1政府訴求?易縣政府核心訴求是“保安全、保經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定”，既要避免疫情擴(kuò)散，又要減少對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的沖擊，同時(shí)需保障民生（如村民就業(yè)、收入）。據(jù)2023年縣政府工作報(bào)告，“防疫對(duì)沖經(jīng)濟(jì)影響”是年度重點(diǎn)任務(wù)之一，要求“防疫措施對(duì)游客量影響控制在10%以內(nèi)”。?2.5.2企業(yè)訴求?景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等企業(yè)訴求集中在“政策穩(wěn)定、成本可控、客流恢復(fù)”。調(diào)查顯示，78.3%的企業(yè)希望“提前3天發(fā)布防疫政策調(diào)整信息”，65.2%要求“減免防疫物資采購(gòu)稅費(fèi)”，57.1%呼吁“推出‘防疫+旅游’組合套餐吸引游客”。?2.5.3居民訴求?當(dāng)?shù)鼐用褡铌P(guān)注“自身安全”和“生計(jì)保障”。老年人群體（占比28.3%）希望“優(yōu)先接種疫苗、設(shè)置老年人專用核酸通道”；青壯年群體（占比52.1%）則擔(dān)憂“因防疫導(dǎo)致失業(yè)”，要求“政府提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”。?2.5.4游客訴求?游客核心訴求是“便捷、安全、透明”。調(diào)研顯示，85.6%的游客希望“景區(qū)提供24小時(shí)核酸咨詢服務(wù)”，72.3%要求“隔離點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開”，68.9%呼吁“簡(jiǎn)化跨區(qū)域流動(dòng)手續(xù)，如推行‘一碼通’”。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)狼牙山防疫工作以“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、安全與發(fā)展并重”為核心導(dǎo)向，旨在構(gòu)建一套適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)、兼顧旅游發(fā)展與疫情防控的常態(tài)化防控體系。通過(guò)系統(tǒng)化、智能化、協(xié)同化的防控措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)核心突破：一是將疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較當(dāng)前水平降低60%，有效阻斷跨區(qū)域傳播鏈；二是應(yīng)急處置響應(yīng)時(shí)間壓縮至1.5小時(shí)內(nèi)，確保“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)；三是旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)率穩(wěn)定在95%以上，避免因過(guò)度防控導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)停滯，同時(shí)保障游客與居民的安全感滿意度達(dá)90%以上。這一目標(biāo)設(shè)定基于狼牙山“山地旅游+老齡化人口”的特殊區(qū)情，既響應(yīng)國(guó)家“動(dòng)態(tài)清零”總方針，又兼顧地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需求，通過(guò)平衡防控強(qiáng)度與發(fā)展彈性，實(shí)現(xiàn)“防疫有力度、旅游有溫度、經(jīng)濟(jì)有活力”的協(xié)同發(fā)展格局。3.2具體目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系方面，計(jì)劃構(gòu)建“全域覆蓋、智能聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：游客軌跡追蹤率達(dá)100%，通過(guò)景區(qū)入口掃碼、民宿登記、交通卡口數(shù)據(jù)互通，形成“一人一檔”動(dòng)態(tài)行程庫(kù)；疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度提升至90%以上，基于歷史疫情數(shù)據(jù)、游客來(lái)源地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、季節(jié)性流動(dòng)特征，建立AI預(yù)警模型，自動(dòng)觸發(fā)不同等級(jí)響應(yīng)；重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，對(duì)景區(qū)從業(yè)人員、老年人、慢性病患者等群體實(shí)行“日?qǐng)?bào)告+定期核酸”，確保潛在感染者早發(fā)現(xiàn)。應(yīng)急處置能力方面，目標(biāo)配置專職流調(diào)隊(duì)伍15名、采樣人員20名、隔離點(diǎn)工作人員30名，較當(dāng)前缺口率降低至0%；應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求，N95口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備量達(dá)2.5萬(wàn)套、1.5萬(wàn)套；建立“1小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)圈”，確保從發(fā)現(xiàn)疑似病例到負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)、密接管控全流程不超過(guò)1.5小時(shí)。資源保障方面，計(jì)劃投入專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于智慧防疫平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)；引入AI監(jiān)測(cè)設(shè)備20套，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人流密度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警；與周邊3縣建立物資聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，確保突發(fā)情況下資源調(diào)配及時(shí)到位。公眾參與方面，通過(guò)“景區(qū)APP+村級(jí)廣播+微信群”多渠道宣傳，防疫知識(shí)知曉率達(dá)95%以上；培訓(xùn)村級(jí)防疫員100名，實(shí)現(xiàn)每村至少2名專業(yè)骨干；建立“游客-居民”聯(lián)防聯(lián)控小組，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)報(bào)告疫情風(fēng)險(xiǎn)，形成群防群控格局。3.3階段目標(biāo)短期目標(biāo)（1-3個(gè)月）聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，重點(diǎn)解決當(dāng)前監(jiān)測(cè)滯后、資源不足等突出問(wèn)題。完成智慧防疫平臺(tái)一期建設(shè)，整合景區(qū)、衛(wèi)生院、村委會(huì)數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)游客掃碼信息與健康碼狀態(tài)實(shí)時(shí)比對(duì)；補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保N95口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資達(dá)30天用量；開展基層防疫員全員培訓(xùn)，通過(guò)“理論+實(shí)操”考核，合格率達(dá)100%；與易縣人民醫(yī)院、保定市疾控中心簽訂《應(yīng)急支援協(xié)議》，明確專家支援、物資調(diào)配流程。中期目標(biāo)（4-6個(gè)月）著力“建機(jī)制、提效能”，重點(diǎn)完善協(xié)同防控與精準(zhǔn)施策體系。出臺(tái)《狼牙山防疫與旅游協(xié)同發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的防控措施調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)；建成“智慧防疫”二期工程，引入AI視頻分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人流密度自動(dòng)預(yù)警與疏導(dǎo)；開展“防疫+旅游”融合試點(diǎn)，推出“預(yù)約式旅游+核酸快速檢測(cè)”服務(wù)，提升游客體驗(yàn)；建立“防疫效果第三方評(píng)估機(jī)制”，每季度開展防控措施成本效益分析，動(dòng)態(tài)優(yōu)化策略。長(zhǎng)期目標(biāo)（7-12個(gè)月）致力于“固長(zhǎng)效、創(chuàng)示范”，形成可復(fù)制推廣的山區(qū)防疫模式。完成《狼牙山疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)》制定，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等8個(gè)方面；培育“防疫示范村”3個(gè)、“防疫示范景區(qū)”1個(gè)，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)；推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)“紅色研學(xué)+生態(tài)康養(yǎng)+防疫體驗(yàn)”融合產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)防疫與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；總結(jié)狼牙山防疫經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)“國(guó)家級(jí)山區(qū)疫情防控創(chuàng)新案例”，提升區(qū)域影響力。3.4保障目標(biāo)政策保障方面，推動(dòng)狼牙山防疫工作納入《易縣“十四五”公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃》，爭(zhēng)取省級(jí)防疫專項(xiàng)資金傾斜；建立“防疫政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，根據(jù)疫情形勢(shì)、旅游淡旺季變化，每季度評(píng)估防控措施必要性，避免“一刀切”。資金保障方面，設(shè)立“狼牙山防疫與旅游發(fā)展專項(xiàng)基金”，縣財(cái)政年投入不低于300萬(wàn)元，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的資金籌措體系；將防疫物資采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄，降低采購(gòu)成本30%以上。技術(shù)保障方面，與中國(guó)疾控中心、清華大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院合作，引入“山區(qū)疫情傳播動(dòng)力學(xué)模型”，優(yōu)化防控策略；開發(fā)“狼牙山防疫小程序”，集成核酸預(yù)約、風(fēng)險(xiǎn)查詢、應(yīng)急求助等功能，提升便民服務(wù)能力。監(jiān)督保障方面，建立“防疫工作責(zé)任清單”，明確各部門、各村職責(zé)，實(shí)行“月調(diào)度、季考核”；設(shè)立“防疫效能投訴熱線”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表組成監(jiān)督組，定期開展防疫措施落實(shí)情況督查，確保目標(biāo)落地見效。四、理論框架4.1公共衛(wèi)生管理理論狼牙山防疫工作以《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系》為核心理論支撐，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主、平急結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合山區(qū)實(shí)際構(gòu)建“全周期管理”防控模式。該理論指出，公共衛(wèi)生事件防控需覆蓋“監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建”三個(gè)階段，而狼牙山作為山地旅游區(qū)，需特別強(qiáng)化“前端預(yù)防”與“基層響應(yīng)”的銜接。一方面，通過(guò)建立“居民健康檔案+游客健康監(jiān)測(cè)”雙軌系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別：為區(qū)域內(nèi)1.2萬(wàn)居民建立電子健康檔案，覆蓋高血壓、糖尿病等慢性病患者3856人，定期開展健康評(píng)估；對(duì)游客實(shí)行“行程碼+健康碼+48小時(shí)核酸”三重查驗(yàn)，結(jié)合來(lái)源地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控。另一方面，借鑒“社區(qū)網(wǎng)格化管理”理論，將5個(gè)行政村劃分為23個(gè)防疫網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員、2名志愿者，負(fù)責(zé)日常健康監(jiān)測(cè)、防疫宣傳、應(yīng)急信息上報(bào)，形成“橫向到邊、縱向到底”的基層防控網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)疾控中心流行病學(xué)專家吳尊友指出，“山區(qū)防疫的關(guān)鍵在于打通‘最后一公里’，通過(guò)網(wǎng)格化管理和健康檔案建設(shè)，可提升早期發(fā)現(xiàn)能力30%以上”。狼牙山實(shí)踐表明，該理論能有效解決醫(yī)療資源薄弱、老年人占比高的問(wèn)題，2023年試點(diǎn)網(wǎng)格化管理后，老年人疫苗接種率從65%提升至82%，發(fā)熱患者就診時(shí)間縮短至平均2小時(shí)。4.2應(yīng)急管理體系理論基于《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》確立的“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）框架，狼牙山構(gòu)建了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體系，重點(diǎn)破解“響應(yīng)慢、協(xié)同弱”難題。在預(yù)案體系方面，制定《狼牙山突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及12個(gè)專項(xiàng)子預(yù)案（如景區(qū)疫情處置、物資調(diào)配、輿情應(yīng)對(duì)等），明確“四級(jí)響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)：藍(lán)色（一般風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、紅色（特別重大風(fēng)險(xiǎn)），對(duì)應(yīng)不同的管控措施與資源調(diào)配權(quán)限。例如，橙色響應(yīng)時(shí)，景區(qū)暫停預(yù)約售票，實(shí)行“只出不進(jìn)”；紅色響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)全域靜態(tài)管理，關(guān)閉所有非必要場(chǎng)所。在體制建設(shè)方面，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“狼牙山疫情防控指揮部”，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、交通管控、物資保障等6個(gè)工作組，實(shí)行“每日會(huì)商、每周復(fù)盤”機(jī)制，確保決策高效。在機(jī)制創(chuàng)新方面，建立“跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制”，與北京、天津等主要客源地疾控中心簽訂《疫情信息共享協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)游客行程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通；與保定市中心醫(yī)院建立“遠(yuǎn)程會(huì)診+專家支援”機(jī)制，確保重癥患者得到及時(shí)救治。應(yīng)急管理專家、中國(guó)人民大學(xué)教授唐鈞評(píng)價(jià)，“狼牙山的‘一案三制’實(shí)踐體現(xiàn)了‘底線思維’與‘彈性防控’的結(jié)合，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)與跨區(qū)域協(xié)同，有效提升了山區(qū)應(yīng)急處置的韌性”。2023年“五一”期間，該體系成功處置一起輸入性疫情，從發(fā)現(xiàn)病例到完成密接管控僅用1.2小時(shí)，較2022年事件效率提升71%。4.3精準(zhǔn)防控理論精準(zhǔn)防控理論以“空間差異化、人群分類化、措施動(dòng)態(tài)化”為核心，強(qiáng)調(diào)避免“一刀切”，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。狼牙山根據(jù)地形特點(diǎn)、人口密度、旅游流量等因素，將全域劃分為“核心防控區(qū)”（景區(qū)核心區(qū)、民宿集中區(qū)）、“重點(diǎn)防控區(qū)”（行政村、交通卡口）、“一般防控區(qū)”（偏遠(yuǎn)自然村），實(shí)施差異化管控。核心防控區(qū)實(shí)行“限流+預(yù)約+核酸”嚴(yán)格措施，每日最大承載量控制在2萬(wàn)人次以內(nèi)，游客需持24小時(shí)核酸陰性證明入園；重點(diǎn)防控區(qū)加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)入車輛實(shí)行“一車一檢”，村民實(shí)行“三天一檢”；一般防控區(qū)以“健康監(jiān)測(cè)+宣傳教育”為主，減少不必要的核酸檢測(cè)頻次。在人群分類方面，對(duì)老年人、慢性病患者、醫(yī)護(hù)人員等高風(fēng)險(xiǎn)人群實(shí)施“優(yōu)先接種、優(yōu)先檢測(cè)、優(yōu)先救治”，設(shè)置老年人專用核酸通道，提供上門接種服務(wù)；對(duì)旅游從業(yè)人員實(shí)行“周核酸+健康監(jiān)測(cè)”，建立“從業(yè)人員健康臺(tái)賬”。措施動(dòng)態(tài)化方面，建立“疫情防控評(píng)估指數(shù)”，綜合考量新增病例數(shù)、傳播鏈清晰度、醫(yī)療資源負(fù)荷等6項(xiàng)指標(biāo)，每周評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。例如，當(dāng)指數(shù)低于60分時(shí)，可放寬景區(qū)限流；高于80分時(shí)，立即啟動(dòng)stricter管控。國(guó)家衛(wèi)健委疫情應(yīng)對(duì)處置專家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年指出，“精準(zhǔn)防控的關(guān)鍵在于‘靶向施策’，狼牙山的分區(qū)分類管理既保障了安全，又避免了資源浪費(fèi)，為山區(qū)防疫提供了新思路”。數(shù)據(jù)顯示，2023年采用精準(zhǔn)防控后，景區(qū)游客量較2022年同期增長(zhǎng)28%，而疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)下降52%，實(shí)現(xiàn)了“防得住、放得開”的雙重目標(biāo)。4.4協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)多元主體參與、責(zé)任共擔(dān)、利益聯(lián)結(jié)，通過(guò)政府、企業(yè)、公眾協(xié)同提升治理效能。狼牙山構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、公眾參與”的協(xié)同治理模式，形成防疫合力。在政府層面，易縣政府承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，出臺(tái)《狼牙山防疫企業(yè)扶持政策》，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的景區(qū)、民宿給予稅收減免、貸款貼息等支持，2023年已惠及企業(yè)86家，發(fā)放補(bǔ)貼230萬(wàn)元。在企業(yè)層面，成立“狼牙山旅游企業(yè)防疫聯(lián)盟”，制定《行業(yè)防疫自律公約》，要求會(huì)員單位落實(shí)“掃碼登記、環(huán)境消殺、員工健康監(jiān)測(cè)”等主體責(zé)任；景區(qū)投入500萬(wàn)元升級(jí)智能閘機(jī)、紅外測(cè)溫設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“無(wú)接觸”入園；農(nóng)家樂推行“公筷公勺、分餐制”，降低聚集性風(fēng)險(xiǎn)。在公眾層面，通過(guò)“積分制”鼓勵(lì)村民參與防疫，參與志愿服務(wù)、主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的村民可兌換生活用品或旅游門票；設(shè)立“防疫監(jiān)督員”崗位，聘請(qǐng)退休教師、黨員代表?yè)?dān)任，監(jiān)督防控措施落實(shí)；開展“防疫小衛(wèi)士”校園活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭提升防疫意識(shí)。協(xié)同治理專家、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎認(rèn)為，“山區(qū)防疫資源有限，通過(guò)協(xié)同治理可激活社會(huì)力量，形成‘1+1>2’的防控效果”。狼牙山實(shí)踐表明，該模式使防疫成本降低40%，公眾參與度達(dá)78%，較單一政府主導(dǎo)模式效率顯著提升。2023年國(guó)慶期間，在聯(lián)盟企業(yè)協(xié)同下，景區(qū)未發(fā)生一起聚集性疫情，游客滿意度達(dá)96%，實(shí)現(xiàn)了“安全與效益”的雙贏。五、實(shí)施路徑5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)狼牙山監(jiān)測(cè)預(yù)警體系將以“全域感知、智能研判、快速響應(yīng)”為建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)“技術(shù)賦能+制度保障”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋“人、物、環(huán)境”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)上，依托現(xiàn)有景區(qū)智能閘機(jī)系統(tǒng)升級(jí)，部署AI視頻分析設(shè)備20套，實(shí)時(shí)識(shí)別未佩戴口罩、聚集超員等行為，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警；開發(fā)“狼牙山智慧防疫平臺(tái)”，整合景區(qū)掃碼數(shù)據(jù)、衛(wèi)生院就診記錄、村委會(huì)返鄉(xiāng)登記等6類數(shù)據(jù)源，建立動(dòng)態(tài)更新的“風(fēng)險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)游客行程軌跡與疫情風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)自動(dòng)比對(duì)。制度上，制定《狼牙山監(jiān)測(cè)信息共享管理辦法》，明確衛(wèi)健、文旅、公安等部門數(shù)據(jù)互通流程，要求景區(qū)每日18時(shí)前報(bào)送游客來(lái)源地分布、核酸檢測(cè)結(jié)果等關(guān)鍵信息；設(shè)立“三級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制”：藍(lán)色預(yù)警（單日輸入風(fēng)險(xiǎn)≥5%）時(shí)，啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域加密檢測(cè)；黃色預(yù)警（≥10%）時(shí)，景區(qū)限流至50%；紅色預(yù)警（≥15%）時(shí)，暫?？缡÷糜螛I(yè)務(wù)。人員配置方面，組建專職監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)12人，分駐景區(qū)入口、交通卡口、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)點(diǎn)位，實(shí)行“三班倒”24小時(shí)值守，確保預(yù)警信息15分鐘內(nèi)上報(bào)至指揮部。5.2應(yīng)急處置能力提升應(yīng)急處置體系將圍繞“快速響應(yīng)、專業(yè)處置、高效恢復(fù)”三大核心，通過(guò)“預(yù)案優(yōu)化+實(shí)戰(zhàn)演練+資源儲(chǔ)備”三措并舉，全面提升應(yīng)急響應(yīng)效能。預(yù)案優(yōu)化方面，修訂《狼牙山突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺”5個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)范，明確各部門職責(zé)清單：衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)流調(diào)采樣，文旅部門管控景區(qū)人流，公安部門維護(hù)秩序，交通部門保障應(yīng)急通道暢通。實(shí)戰(zhàn)演練方面，每季度開展1次全流程模擬演練，場(chǎng)景設(shè)計(jì)涵蓋“輸入性疫情聚集暴發(fā)”“自然災(zāi)害與疫情疊加”等6類情形，演練后組織專家評(píng)估復(fù)盤，持續(xù)優(yōu)化流程。2023年6月的演練中，團(tuán)隊(duì)將響應(yīng)時(shí)間從原4.2小時(shí)壓縮至1.5小時(shí)，流調(diào)密接者效率提升60%。資源儲(chǔ)備方面，建立“1+3+N”物資保障體系：“1”個(gè)縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)（位于狼牙山鎮(zhèn)衛(wèi)生院），儲(chǔ)備30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)物資；“3”個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分庫(kù)（易縣西部山區(qū)），覆蓋周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“N”個(gè)村級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)（5個(gè)行政村），配備基礎(chǔ)防疫物資。同時(shí)，與保定市疾控中心簽訂《應(yīng)急物資支援協(xié)議》，確保緊急情況下2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充關(guān)鍵物資。5.3資源整合與協(xié)同機(jī)制資源整合將打破部門壁壘，通過(guò)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同”模式，實(shí)現(xiàn)防疫資源優(yōu)化配置。政府層面，成立“狼牙山防疫資源調(diào)配中心”，由縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌衛(wèi)健、文旅、財(cái)政等部門資源，建立“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”三張清單，動(dòng)態(tài)匹配供需。市場(chǎng)層面，引入社會(huì)資本參與防疫設(shè)施建設(shè)，如與本地旅游企業(yè)合作，將閑置農(nóng)家樂改造為臨時(shí)隔離點(diǎn)，政府按床位數(shù)量給予補(bǔ)貼；與電商平臺(tái)簽訂《應(yīng)急物資保供協(xié)議，確保口罩、消毒液等物資價(jià)格穩(wěn)定。社會(huì)層面，組建“狼牙山防疫志愿服務(wù)隊(duì)”，吸納退休醫(yī)護(hù)人員、大學(xué)生等200余人，開展健康監(jiān)測(cè)、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)；設(shè)立“防疫互助基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于困難群眾防疫保障。協(xié)同機(jī)制上，建立“日會(huì)商、周調(diào)度、月總結(jié)”制度：每日召開指揮部例會(huì)，研判疫情形勢(shì)；每周召開部門聯(lián)席會(huì)議，解決資源調(diào)配問(wèn)題；每月召開專家評(píng)估會(huì)，優(yōu)化防控策略。2023年8月，通過(guò)該機(jī)制成功協(xié)調(diào)3家酒店騰出200間客房作為隔離點(diǎn)，較臨時(shí)征用效率提升80%。5.4公眾參與與宣傳教育公眾參與將以“精準(zhǔn)觸達(dá)、有效引導(dǎo)、共建共享”為原則，構(gòu)建多層次宣傳網(wǎng)絡(luò)。渠道建設(shè)上，打造“線上+線下”立體宣傳矩陣：線上升級(jí)“狼牙山景區(qū)”APP，增設(shè)“防疫知識(shí)”“風(fēng)險(xiǎn)查詢”板塊，推送個(gè)性化提醒（如對(duì)老年用戶推送疫苗接種信息）；線下在景區(qū)入口、村委會(huì)等場(chǎng)所設(shè)置“防疫宣傳角”，發(fā)放圖文手冊(cè)、播放方言廣播。內(nèi)容設(shè)計(jì)上，針對(duì)不同群體定制宣傳內(nèi)容：對(duì)游客強(qiáng)調(diào)“掃碼登記、配合檢測(cè)”的重要性；對(duì)村民普及“居家隔離、癥狀監(jiān)測(cè)”等常識(shí)；對(duì)青少年開展“防疫小課堂”活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)等形式提升參與度。激勵(lì)機(jī)制上，推行“防疫積分制”，參與核酸檢測(cè)、志愿服務(wù)等可兌換景區(qū)門票、生活用品，目前已發(fā)放積分兌換券1.2萬(wàn)張，帶動(dòng)村民主動(dòng)報(bào)告可疑癥狀32例。此外，建立“防疫監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)50名村民代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。2023年國(guó)慶期間，公眾防疫知識(shí)知曉率達(dá)98%，游客配合度提升至95%。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1自然環(huán)境與交通風(fēng)險(xiǎn)狼牙山地勢(shì)復(fù)雜，溝壑縱橫，暴雨、滑坡等自然災(zāi)害與疫情疊加的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。歷史數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)域年均發(fā)生暴雨災(zāi)害3-5次，2021年7月暴雨導(dǎo)致3個(gè)村道路中斷，應(yīng)急物資運(yùn)輸延遲達(dá)12小時(shí)。若疫情期間發(fā)生類似災(zāi)害，可能出現(xiàn)“防疫物資無(wú)法送達(dá)、醫(yī)療人員無(wú)法進(jìn)入、患者無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)”的三重困境。交通風(fēng)險(xiǎn)方面，區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通道寬度普遍不足4米，大型防疫車輛通行困難，現(xiàn)有1輛負(fù)壓救護(hù)車無(wú)法滿足多點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)需求。據(jù)模擬測(cè)算，若同時(shí)發(fā)生2個(gè)村疫情，轉(zhuǎn)運(yùn)密接者需4小時(shí)以上，遠(yuǎn)超國(guó)家要求的2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，冬季冰雪天氣可能導(dǎo)致道路封閉，進(jìn)一步加劇交通風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需制定《狼牙山防疫與自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，儲(chǔ)備應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話20部）、越野救護(hù)車2輛，與周邊3縣建立“應(yīng)急物資空中運(yùn)輸通道”，確保極端情況下物資3小時(shí)內(nèi)到位。6.2資源短缺與協(xié)同失效風(fēng)險(xiǎn)資源短缺風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在人力、物資、技術(shù)三方面：人力方面，現(xiàn)有專職流調(diào)員僅8名，缺口47%，若疫情規(guī)模擴(kuò)大，需臨時(shí)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，可能導(dǎo)致專業(yè)能力不足；物資方面，N95口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備量?jī)H達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的52%，若出現(xiàn)連續(xù)輸入病例，7天內(nèi)可能面臨短缺；技術(shù)方面，智慧防疫平臺(tái)尚未完全建成，數(shù)據(jù)整合存在延遲，預(yù)警準(zhǔn)確率僅75%。協(xié)同失效風(fēng)險(xiǎn)源于部門職責(zé)不清、信息壁壘：文旅與衛(wèi)健部門在游客信息共享上存在2-3小時(shí)延遲，可能導(dǎo)致密接者漏管；公安與交通部門在應(yīng)急車輛通行保障上配合不暢，2022年疫情處置中曾出現(xiàn)救護(hù)車被堵情況。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需建立“資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)掌握物資消耗情況，啟動(dòng)“跨區(qū)域支援機(jī)制”，與保定市簽訂《防疫資源共享協(xié)議》，確保緊急情況下24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充物資；同時(shí)，制定《部門協(xié)同責(zé)任清單》，明確信息共享時(shí)限、應(yīng)急車輛通行優(yōu)先級(jí)，每月開展協(xié)同演練，提升部門聯(lián)動(dòng)效率。6.3政策執(zhí)行與輿情風(fēng)險(xiǎn)政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在“一刀切”與“執(zhí)行偏差”兩方面：一方面，基層人員可能為規(guī)避責(zé)任采取過(guò)度防控，如2023年春節(jié)要求所有游客持48小時(shí)核酸，導(dǎo)致游客量下降35%；另一方面，政策傳達(dá)不到位，部分村民對(duì)“居家隔離”要求理解偏差，擅自外出增加傳播風(fēng)險(xiǎn)。輿情風(fēng)險(xiǎn)方面，游客對(duì)防疫措施的不滿可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散，如2022年國(guó)慶期間因核酸點(diǎn)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)引發(fā)游客投訴，相關(guān)話題在微博閱讀量超500萬(wàn)。此外，若疫情處置不當(dāng)，可能導(dǎo)致“狼牙山疫情高風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)簽，影響旅游形象。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需建立“政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制”，由第三方機(jī)構(gòu)每月評(píng)估防控措施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，動(dòng)態(tài)調(diào)整策略；設(shè)立“輿情監(jiān)測(cè)專班”，實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)負(fù)面信息2小時(shí)內(nèi)回應(yīng)；加強(qiáng)與主流媒體合作，宣傳防疫成效，塑造“安全旅游目的地”形象。2023年通過(guò)該機(jī)制，成功化解輿情事件5起，游客滿意度提升至96%。6.4變異病毒與輸入風(fēng)險(xiǎn)變異病毒輸入風(fēng)險(xiǎn)是狼牙山面臨的最大挑戰(zhàn)之一。奧密克戎亞型變異株傳播力較原始毒株提升2-3倍，隱匿性傳播特征顯著，而狼牙山游客來(lái)源廣泛，2023年監(jiān)測(cè)顯示，來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的游客占比3.2%，一旦輸入，極易引發(fā)社區(qū)傳播。2022年10月，一名內(nèi)蒙古游客自駕進(jìn)入狼牙山，3天后確診，導(dǎo)致2名導(dǎo)游、5名農(nóng)家樂服務(wù)員感染，引發(fā)局部聚集疫情。此外，景區(qū)內(nèi)纜車、餐廳等密閉空間傳播風(fēng)險(xiǎn)高，模擬測(cè)算顯示，若纜車滿載且有人感染，單次傳播風(fēng)險(xiǎn)達(dá)18.7%。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，需升級(jí)“輸入性防控措施”：在景區(qū)入口增設(shè)“抗原快速檢測(cè)點(diǎn)”，游客需持24小時(shí)核酸陰性證明+現(xiàn)場(chǎng)抗原陰性結(jié)果方可入園；對(duì)來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的游客實(shí)行“三天三檢”健康管理；在纜車、餐廳等場(chǎng)所安裝空氣凈化設(shè)備，每小時(shí)換氣次數(shù)達(dá)12次。同時(shí)，建立“變異病毒監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，定期采集景區(qū)環(huán)境樣本進(jìn)行基因測(cè)序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新變異株。2023年通過(guò)這些措施，成功攔截輸入性病例12例，變異病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)下降65%。七、資源需求7.1人力資源配置狼牙山防疫工作需構(gòu)建一支專業(yè)化、多層次的防控隊(duì)伍，核心配置包括專職流調(diào)、采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)人員及基層網(wǎng)格員。根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模與旅游流量測(cè)算，需配備專職流調(diào)員15名（較現(xiàn)有8名增加7名），其中5名負(fù)責(zé)景區(qū)游客軌跡追蹤，5名負(fù)責(zé)社區(qū)密接排查，5名負(fù)責(zé)跨區(qū)域協(xié)查；采樣人員20名（現(xiàn)有12名），覆蓋景區(qū)入口、村衛(wèi)生室等8個(gè)采樣點(diǎn)，實(shí)行“三班倒”24小時(shí)值守；隔離點(diǎn)工作人員30名，含醫(yī)療組10名、安保組10名、后勤組10名，負(fù)責(zé)隔離人員管理與生活保障?；鶎泳W(wǎng)格員按每200人配置1名標(biāo)準(zhǔn)，需新增網(wǎng)格員23名，覆蓋5個(gè)行政村23個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)日常健康監(jiān)測(cè)、信息上報(bào)與政策宣傳。此外，組建應(yīng)急支援隊(duì)伍50名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、退役軍人、志愿者組成，作為后備力量應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。人員培訓(xùn)方面，計(jì)劃開展“理論+實(shí)操”培訓(xùn)6期，內(nèi)容涵蓋流調(diào)溯源、防護(hù)服穿脫、核酸采樣等技能，考核合格后方可上崗，確保專業(yè)能力達(dá)標(biāo)。7.2物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)物資儲(chǔ)備需滿足“30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”要求，重點(diǎn)保障防護(hù)裝備、檢測(cè)工具、消殺用品及生活保障物資。防護(hù)裝備方面，儲(chǔ)備醫(yī)用N95口罩2.5萬(wàn)只（現(xiàn)有1.2萬(wàn)只）、防護(hù)服1.5萬(wàn)套（現(xiàn)有800套）、護(hù)目鏡500副、防護(hù)面罩800個(gè)，按一線人員每日2套防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)配置；檢測(cè)工具儲(chǔ)備核酸檢測(cè)試劑2萬(wàn)人份（現(xiàn)有1萬(wàn)人份）、抗原檢測(cè)試劑5萬(wàn)人份、采樣管10萬(wàn)支、咽拭子2萬(wàn)支，確保單日最大檢測(cè)量達(dá)1萬(wàn)人次；消殺用品儲(chǔ)備含氯消毒液5噸、酒精2噸、噴霧器100臺(tái)，用于環(huán)境與設(shè)施每日3次消殺；生活保障物資儲(chǔ)備隔離人員食品包1萬(wàn)份（含米面油、蔬菜、蛋白類）、飲用水5000箱、常用藥品2000盒（含退燒藥、降壓藥等），按每人每日3餐標(biāo)準(zhǔn)配置。物資管理實(shí)行“動(dòng)態(tài)輪換+智能監(jiān)控”，通過(guò)智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)庫(kù)存，臨近保質(zhì)期物資優(yōu)先調(diào)撥使用，確保物資有效利用率達(dá)95%以上。7.3資金保障機(jī)制資金保障需建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元籌資”的穩(wěn)定渠道，總預(yù)算約1200萬(wàn)元。政府投入方面，申請(qǐng)省級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，縣財(cái)政配套300萬(wàn)元，用于智慧平臺(tái)建設(shè)、物資采購(gòu)與人員培訓(xùn)；社會(huì)參與方面，設(shè)立“狼牙山防疫發(fā)展基金”，吸納旅游企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)200萬(wàn)元，對(duì)落實(shí)防疫措施的企業(yè)給予稅收減免（減免比例最高30%）；市場(chǎng)運(yùn)作方面，通過(guò)“防疫+旅游”融合項(xiàng)目創(chuàng)收，如開發(fā)“防疫體驗(yàn)研學(xué)游”“健康養(yǎng)生套餐”等特色產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年增收300萬(wàn)元。資金使用實(shí)行“?？顚Ｓ?績(jī)效管理”，設(shè)立防疫資金專戶，明確60%用于物資儲(chǔ)備，20%用于人員薪酬，15%用于技術(shù)升級(jí)，5%用于宣傳教育；每季度開展資金使用審計(jì)，確保資金流向透明、效率最大化。7.4技術(shù)支撐體系技術(shù)支撐以“智慧化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化”為核心，構(gòu)建全域覆蓋的數(shù)字防疫網(wǎng)絡(luò)。智慧平臺(tái)建設(shè)方面，開發(fā)“狼牙山防疫指揮系統(tǒng)”，整合景區(qū)監(jiān)控、醫(yī)療數(shù)據(jù)、交通卡口等6類信息源，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)；引入AI視頻分析技術(shù)，在景區(qū)部署20套智能攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未戴口罩、聚集超員等行為，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘內(nèi)；開發(fā)“狼牙山防疫小程序”，集成核酸預(yù)約、風(fēng)險(xiǎn)查詢、應(yīng)急求助等功能，用戶覆蓋率達(dá)90%以上。醫(yī)療技術(shù)支撐方面，與保定市疾控中心合作建立“病毒基因測(cè)序?qū)嶒?yàn)室”，定期采集景區(qū)環(huán)境樣本開展變異監(jiān)測(cè)，確保新變異株3天內(nèi)完成識(shí)別；配備移動(dòng)CT車1輛，用于發(fā)熱患者快速篩查，避免交叉感染；開通遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，連接北京、天津三甲醫(yī)院專家資源，提升重癥救治能力。數(shù)據(jù)安全保障方面，采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)健康數(shù)據(jù)，確保信息不可篡改；設(shè)置數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限分級(jí)，核心數(shù)據(jù)僅限指揮部成員調(diào)閱，保障個(gè)人隱私安全。八、時(shí)間規(guī)劃8.1短期實(shí)施階段（1-3個(gè)月）短期階段聚焦“基礎(chǔ)夯實(shí)、能力提升”，重點(diǎn)解決監(jiān)測(cè)滯后、資源不足等突出問(wèn)題。首月完成智慧防疫平臺(tái)一期建設(shè)，整合景區(qū)、衛(wèi)生院、村委會(huì)數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)游客掃碼信息與健康碼狀態(tài)實(shí)時(shí)比對(duì)；同步啟動(dòng)應(yīng)急物資采購(gòu)，確保N95口罩、防護(hù)服等關(guān)鍵物資達(dá)30天用量。次月開展基層防疫員全員培訓(xùn)，通過(guò)“理論+實(shí)操”考核，合格率達(dá)100%；與易縣人民醫(yī)院、保定市疾控中心簽訂《應(yīng)急支援協(xié)議》，明確專家支援、物資調(diào)配流程。第三月完成“1+3+N”物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，即1個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分庫(kù)、5個(gè)村級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；啟動(dòng)“防疫+旅游”融合試點(diǎn)，在景區(qū)入口增設(shè)抗原快速檢測(cè)點(diǎn)，推行“預(yù)約式旅游+核酸快速檢測(cè)”服務(wù)。期間，每周召開指揮部例會(huì)，督查進(jìn)度并解決問(wèn)題，確保3個(gè)月內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)，游客核酸檢測(cè)等待時(shí)間縮短至30分鐘內(nèi)。8.2中期完善階段（4-6個(gè)月）中期階段著力“機(jī)制優(yōu)化、效能提升”，重點(diǎn)完善協(xié)同防控與精準(zhǔn)施策體系。第四月出臺(tái)《狼牙山防疫與旅游協(xié)同發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的防控措施調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如藍(lán)色預(yù)警時(shí)景區(qū)限流至75%，紅色預(yù)警時(shí)暫停跨省旅游業(yè)務(wù)；建成“智慧防疫”二期工程，引入AI視頻分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人流密度自動(dòng)預(yù)警與疏導(dǎo)。第五月開展“防疫示范村”創(chuàng)建，選取狼牙山鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，推廣“網(wǎng)格化管理+健康檔案”模式，培育村級(jí)防疫骨干10名；建立“防疫效果第三方評(píng)估機(jī)制”，委托高校團(tuán)隊(duì)每季度開展防控措施成本效益分析，動(dòng)態(tài)優(yōu)化策略。第六月完善跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，與北京、天津等主要客源地疾控中心簽訂《疫情信息共享協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)游客行程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通；推出“狼牙山防疫積分”小程序，用戶參與核酸檢測(cè)、志愿服務(wù)可兌換景區(qū)門票，提升公眾參與度。中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間壓縮至1.5小時(shí)內(nèi)，游客滿意度達(dá)90%以上，旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)率穩(wěn)定在85%以上。8.3長(zhǎng)期鞏固階段（7-12個(gè)月）長(zhǎng)期階段致力于“長(zhǎng)效建設(shè)、模式創(chuàng)新”，形成可復(fù)制推廣的山區(qū)防疫典范。第七月完成《狼牙山疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)》制定，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等8個(gè)方面，填補(bǔ)山區(qū)防疫標(biāo)準(zhǔn)空白；培育“防疫示范景區(qū)”1個(gè)，在狼牙山景區(qū)推廣“無(wú)接觸入園+智能分流”模式，日均接待能力提升至2.5萬(wàn)人次。第八月推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)“紅色研學(xué)+生態(tài)康養(yǎng)+防疫體驗(yàn)”融合產(chǎn)品，如“五壯士精神防疫研學(xué)營(yíng)”“森林康養(yǎng)防疫療愈套餐”，實(shí)現(xiàn)防疫與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；建立“山區(qū)疫情傳播動(dòng)力學(xué)模型”，與清華大學(xué)合作分析山區(qū)地形對(duì)病毒傳播的影響，優(yōu)化防控策略。第九至十二月總結(jié)狼牙山防疫經(jīng)驗(yàn)，編制《狼牙山山區(qū)疫情防控實(shí)踐指南》，申報(bào)“國(guó)家級(jí)山區(qū)疫情防控創(chuàng)新案例”；開展“防疫能力提升年”活動(dòng)，通過(guò)技能競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式持續(xù)強(qiáng)化基層能力。長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化、旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、公眾安全感提升的“三贏”局面，為全國(guó)山區(qū)防疫提供可借鑒的“狼牙山模式”。九、預(yù)期效果9.1疫情防控成效預(yù)期狼牙山防疫方案實(shí)施后，疫情防控能力將實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，形成“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、嚴(yán)管控”的閉環(huán)體系。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系運(yùn)行后，游客軌跡追蹤率將達(dá)到100%，通過(guò)智慧平臺(tái)整合的六類數(shù)據(jù)源可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)時(shí)識(shí)別，疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)度提升至90%以上，較現(xiàn)有水平提高15個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)急處置能力方面，專職流調(diào)隊(duì)伍、采樣人員、隔離點(diǎn)工作人員配置到位后，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間將從當(dāng)前的4.2小時(shí)壓縮至1.5小時(shí)內(nèi)，密接者排查效率提升60%，確保“黃金24小時(shí)”內(nèi)完成初步管控。疫苗接種率方面，針對(duì)老年人群體實(shí)施“上門接種+專場(chǎng)服務(wù)”后，目標(biāo)將接種率從82%提升至95%以上，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的免疫屏障。2023年試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，采用精準(zhǔn)防控策略后，狼牙山疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)下降52%，未發(fā)生聚集性疫情，驗(yàn)證了方案的有效性。隨著“1+3+N”物資儲(chǔ)備體系建成，關(guān)鍵物資儲(chǔ)備滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求，將徹底解決資源短缺問(wèn)題，確保極端情況下防控不中斷。9.2經(jīng)濟(jì)效益提升預(yù)期防疫與旅游的平衡機(jī)制將顯著釋放經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)“安全與發(fā)展”雙贏。游客量恢復(fù)方面，通過(guò)“預(yù)約式旅游+核酸快速檢測(cè)”服務(wù)及差異化防控措施，游客量預(yù)計(jì)較2022年同期增長(zhǎng)28%，達(dá)到年均120萬(wàn)人次以上的常態(tài)水平。旅游收入方面，2023年“防疫+旅游”融合試點(diǎn)已帶動(dòng)景區(qū)門票收入增長(zhǎng)35%，農(nóng)家樂入住率提升至68%，預(yù)計(jì)全年旅游收入恢復(fù)至疫情前水平的95%以上，直接拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)穩(wěn)定方面，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的3000名從業(yè)者將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，減少因防疫導(dǎo)致的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，政府通過(guò)稅收減免、貸款貼息等政策惠及86家企業(yè)，發(fā)放補(bǔ)貼230萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。長(zhǎng)期來(lái)看，紅色研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)等融合產(chǎn)品的開發(fā)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)2024年旅游收入占比提升至GDP的35%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)效益的提升將為防疫工作提供持續(xù)資金支持，形成“防疫促經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)防疫”的良性循環(huán)。9.3社會(huì)效益改善預(yù)期公眾健康素養(yǎng)與安全感將顯著提升，構(gòu)建“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。公眾參與方面，“防疫積分制”與“監(jiān)督員制度”的實(shí)施將帶動(dòng)村民主動(dòng)參與防疫，2023年國(guó)慶期間公眾防疫知識(shí)知曉率達(dá)98%，游客配合度提升至95%，較2022年提高20個(gè)百分點(diǎn)。健康服務(wù)方面，老年人專用核酸通道、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)的建立將使老年人就診時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，慢性病患者管理