縣委巡察組工作方案一、巡察工作的總體要求

1.1指導(dǎo)思想

1.1.1以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，確保巡察工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

1.1.2嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委、市委關(guān)于巡察工作的具體要求，聚焦"國(guó)之大者"，緊扣縣委中心任務(wù)，推動(dòng)巡察監(jiān)督與基層治理、改革發(fā)展深度融合。

1.1.3堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓巡察成果更多惠及民生。

1.2基本原則

1.2.1堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治巡察定位，監(jiān)督檢查被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求的情況，確保政令暢通。

1.2.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦"關(guān)鍵少數(shù)"，緊盯權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政治偏差、責(zé)任缺位和作風(fēng)問(wèn)題，形成"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展"的閉環(huán)效應(yīng)。

1.2.3堅(jiān)持實(shí)事求是。依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展巡察，客觀公正反映情況，精準(zhǔn)定性問(wèn)題，不枉不縱、不偏不倚，確保巡察結(jié)論經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

1.2.4堅(jiān)持群眾路線。暢通群眾參與巡察的渠道，通過(guò)個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、受理信訪等方式，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾意見(jiàn)，把群眾"急難愁盼"問(wèn)題作為巡察的重要內(nèi)容。

1.3巡察目標(biāo)

1.3.1政治監(jiān)督目標(biāo)。推動(dòng)被巡察黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署在基層落地生根，切實(shí)解決"上熱中溫下冷"問(wèn)題。

1.3.2問(wèn)題整改目標(biāo)。督促被巡察黨組織對(duì)巡察反饋問(wèn)題立行立改、真改實(shí)改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈回潮，實(shí)現(xiàn)"整改一個(gè)問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度、規(guī)范一類行為"的效果。

1.3.3干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，推?dòng)被巡察黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍教育管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.3.4制度建設(shè)目標(biāo)。推動(dòng)被巡察單位完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堵塞制度漏洞，提升治理效能，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

1.4巡察范圍與周期

1.4.1巡察對(duì)象分類。

1.4.2巡察周期安排。

1.4.3重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋。

二、巡察對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容

2.1巡察對(duì)象分類與定位

2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委巡察定位。

2.1.2縣直部門黨組（黨委）巡察定位。

2.1.3國(guó)有企業(yè)黨組織巡察定位。

2.1.4村（社區(qū)）黨組織巡察定位。

2.2巡察重點(diǎn)內(nèi)容總體框架

2.2.1落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況。

2.2.2落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況。

2.2.3落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況。

2.2.4落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。

2.3不同類型對(duì)象的巡察重點(diǎn)差異

2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察重點(diǎn)。

2.3.2縣直單位巡察重點(diǎn)。

2.3.3國(guó)有企業(yè)巡察重點(diǎn)。

2.3.4村（社區(qū)）巡察重點(diǎn)。

2.4巡察內(nèi)容與縣委中心任務(wù)結(jié)合

2.4.1圍繞"高質(zhì)量發(fā)展"開(kāi)展巡察。

2.4.2圍繞"民生福祉改善"開(kāi)展巡察。

2.4.3圍繞"生態(tài)文明建設(shè)"開(kāi)展巡察。

三、巡察工作的組織實(shí)施

3.1組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

3.2巡察隊(duì)伍配備與管理

3.3巡察工作流程規(guī)范

3.4巡察紀(jì)律與監(jiān)督約束

四、巡察方法與流程

4.1常規(guī)巡察方法體系

4.2專項(xiàng)巡察方法創(chuàng)新

4.3巡察結(jié)果運(yùn)用與整改落實(shí)

五、巡察工作保障機(jī)制

5.1組織保障體系

5.2制度保障措施

5.3隊(duì)伍保障建設(shè)

5.4經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

六、巡察監(jiān)督體系構(gòu)建

6.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

6.2外部監(jiān)督渠道

6.3巡察成果運(yùn)用

七、巡察工作監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

7.1巡察監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制

7.2巡察問(wèn)責(zé)剛性措施

7.3巡察成效評(píng)估體系

7.4巡察長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

八、巡察工作創(chuàng)新與發(fā)展

8.1巡察工作理念創(chuàng)新

8.2巡察工作方法創(chuàng)新

8.3巡察工作未來(lái)規(guī)劃

九、巡察工作評(píng)估與改進(jìn)

9.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

9.2動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制運(yùn)行

9.3長(zhǎng)效發(fā)展路徑規(guī)劃

十、附則

10.1方案解釋權(quán)歸屬

10.2方案執(zhí)行要求

10.3方案生效日期

10.4附件清單一、巡察工作的總體要求1.1指導(dǎo)思想?1.1.1以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保巡察工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。?1.1.2嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委、市委關(guān)于巡察工作的具體要求，聚焦“國(guó)之大者”，緊扣縣委中心任務(wù)，推動(dòng)巡察監(jiān)督與基層治理、改革發(fā)展深度融合。?1.1.3堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓巡察成果更多惠及民生。1.2基本原則?1.2.1堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治巡察定位，監(jiān)督檢查被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求的情況，確保政令暢通。?1.2.2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政治偏差、責(zé)任缺位和作風(fēng)問(wèn)題，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的閉環(huán)效應(yīng)。?1.2.3堅(jiān)持實(shí)事求是。依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展巡察，客觀公正反映情況，精準(zhǔn)定性問(wèn)題，不枉不縱、不偏不倚，確保巡察結(jié)論經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。?1.2.4堅(jiān)持群眾路線。暢通群眾參與巡察的渠道，通過(guò)個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、受理信訪等方式，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾意見(jiàn)，把群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為巡察的重要內(nèi)容。1.3巡察目標(biāo)?1.3.1政治監(jiān)督目標(biāo)。推動(dòng)被巡察黨組織強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大決策部署在基層落地生根，切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問(wèn)題。?1.3.2問(wèn)題整改目標(biāo)。督促被巡察黨組織對(duì)巡察反饋問(wèn)題立行立改、真改實(shí)改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈回潮，實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)問(wèn)題、完善一項(xiàng)制度、規(guī)范一類行為”的效果。?1.3.3干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，推?dòng)被巡察黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍教育管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。?1.3.4制度建設(shè)目標(biāo)。推動(dòng)被巡察單位完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堵塞制度漏洞，提升治理效能，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。1.4巡察范圍與周期?1.4.1巡察對(duì)象分類。??（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委：重點(diǎn)巡察鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等工作落實(shí)情況。??（2）縣直部門黨組（黨委）：重點(diǎn)巡察履職盡責(zé)、政策執(zhí)行、服務(wù)效能等情況，聚焦行政審批、資金分配、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。??（3）國(guó)有企業(yè)黨組織：重點(diǎn)巡察國(guó)有資產(chǎn)保值增值、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、黨建與業(yè)務(wù)融合等情況。??（4）村（社區(qū)）黨組織：重點(diǎn)巡察“三資”管理、惠民政策落實(shí)、基層黨建等情況，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。?1.4.2巡察周期安排。??（1）常規(guī)巡察：每輪巡察時(shí)間為2-3個(gè)月，每年完成對(duì)全縣30%以上黨組織的巡察，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。??（2）專項(xiàng)巡察：針對(duì)縣委階段性重點(diǎn)工作（如營(yíng)商環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等）開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式巡察，時(shí)間控制在1個(gè)月內(nèi)。??（3）巡察“回頭看”：對(duì)已巡察黨組織整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)核查整改不力、敷衍塞責(zé)問(wèn)題，確保整改成效。?1.4.3重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋。??聚焦鄉(xiāng)村振興、民生工程、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先安排與群眾利益密切相關(guān)的單位納入巡察計(jì)劃，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。二、巡察對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容2.1巡察對(duì)象分類與定位?2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委巡察定位。??作為黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等情況，著力發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行“中梗阻”、民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)等問(wèn)題。?2.1.2縣直部門黨組（黨委）巡察定位。??作為政策落實(shí)的“最后一公里”，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其履職盡責(zé)、服務(wù)效能、權(quán)力運(yùn)行等情況，聚焦行政審批、資金使用、項(xiàng)目監(jiān)管等環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決“推諉扯皮”“吃拿卡要”等問(wèn)題。?2.1.3國(guó)有企業(yè)黨組織巡察定位。??作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要主體，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其落實(shí)國(guó)企改革、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合等情況，著力發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、利益輸送等問(wèn)題。?2.1.4村（社區(qū)）黨組織巡察定位。??作為黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其落實(shí)惠民政策、管理村級(jí)事務(wù)、加強(qiáng)黨員教育等情況，推動(dòng)解決“微腐敗”和基層治理“弱化”問(wèn)題。2.2巡察重點(diǎn)內(nèi)容總體框架?2.2.1落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況。??（1）學(xué)習(xí)貫徹情況：監(jiān)督檢查被巡察黨組織是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神及黨中央重大決策部署，是否結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。??（2）執(zhí)行落實(shí)情況：監(jiān)督檢查是否把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，是否存在選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)、打折扣搞變通等問(wèn)題，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的政策落地效果。??（3）成效評(píng)估情況：監(jiān)督檢查是否建立政策落實(shí)成效評(píng)估機(jī)制，是否解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，是否存在“數(shù)據(jù)造假”“經(jīng)驗(yàn)主義”等形式主義問(wèn)題。?2.2.2落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況。??（1）主體責(zé)任落實(shí)情況：監(jiān)督檢查黨組織書(shū)記是否履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員是否落實(shí)“一崗雙責(zé)”，是否定期研究全面從嚴(yán)治黨工作，是否加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。??（2）監(jiān)督責(zé)任履行情況：監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（人員）是否聚焦主責(zé)主業(yè)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，是否存在“寬松軟”等問(wèn)題，是否精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索。??（3）作風(fēng)建設(shè)情況：監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，是否存在“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，是否著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。?2.2.3落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況。??（1）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況：監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，是否存在“一言堂”“議而不決”等問(wèn)題，班子成員是否團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)。??（2）干部隊(duì)伍建設(shè)情況：監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持黨管干部原則，是否嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，是否存在“帶病提拔”“任人唯親”等問(wèn)題，是否加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督。??（3）基層黨組織建設(shè)情況：監(jiān)督檢查是否規(guī)范組織生活，是否落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，是否加強(qiáng)黨員教育管理，是否存在軟弱渙散黨組織等問(wèn)題。?2.2.4落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。??（1）整改責(zé)任落實(shí)情況：監(jiān)督檢查是否成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，是否制定整改方案，是否明確責(zé)任人和整改時(shí)限，是否存在“紙上整改”“虛假整改”等問(wèn)題。??（2）整改成效情況：監(jiān)督檢查是否對(duì)賬銷號(hào)，是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，是否舉一反三解決同類問(wèn)題，整改成果是否得到群眾認(rèn)可。??（3）成果運(yùn)用情況：監(jiān)督檢查是否將巡察整改與制度建設(shè)、干部考核等相結(jié)合，是否發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。2.3不同類型對(duì)象的巡察重點(diǎn)差異?2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察重點(diǎn)。??（1）鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域：監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問(wèn)題。??（2）基層治理領(lǐng)域：監(jiān)督檢查矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化管理、平安建設(shè)等情況，是否存在不作為、亂作為等問(wèn)題。??（3）民生保障領(lǐng)域：監(jiān)督檢查教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目推進(jìn)情況，是否存在“豆腐渣”工程、侵害群眾利益等問(wèn)題。?2.3.2縣直單位巡察重點(diǎn)。??（1）履職效能：監(jiān)督檢查行政審批效率、政策執(zhí)行效果、服務(wù)質(zhì)量等情況，是否存在“庸懶散拖”“吃拿卡要”等問(wèn)題。??（2）資金管理：監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，是否存在違規(guī)撥付、擠占挪用、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。??（3）權(quán)力運(yùn)行：監(jiān)督檢查“三重一大”事項(xiàng)決策程序是否規(guī)范，是否存在個(gè)人說(shuō)了算、利益輸送等問(wèn)題。?2.3.3國(guó)有企業(yè)巡察重點(diǎn)。??（1）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管：監(jiān)督檢查資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)，是否存在違規(guī)操作、暗箱操作等問(wèn)題。??（2）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控：監(jiān)督檢查重點(diǎn)崗位人員履職情況，是否存在關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等問(wèn)題。??（3）黨建與業(yè)務(wù)融合：監(jiān)督檢查黨建工作是否融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否存在“兩張皮”問(wèn)題。?2.3.4村（社區(qū)）巡察重點(diǎn)。??（1）“三資”管理：監(jiān)督檢查集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，是否存在侵占、私分、違規(guī)處置等問(wèn)題。??（2）惠民政策落實(shí)：監(jiān)督檢查低保、醫(yī)保、養(yǎng)老金等發(fā)放情況，是否存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。??（3）村級(jí)事務(wù)公開(kāi)：監(jiān)督檢查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是否及時(shí)、規(guī)范，是否存在“暗箱操作”等問(wèn)題。2.4巡察內(nèi)容與縣委中心任務(wù)結(jié)合?2.4.1圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”開(kāi)展巡察。??（1）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)：監(jiān)督檢查招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等情況，是否存在項(xiàng)目停滯、違規(guī)承諾等問(wèn)題。??（2）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化：監(jiān)督檢查涉企政策兌現(xiàn)、行政審批流程、政商關(guān)系等情況，是否存在“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題。??（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：監(jiān)督檢查科技投入、人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等情況，是否存在創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題。?2.4.2圍繞“民生福祉改善”開(kāi)展巡察。??（1）教育資源均衡：監(jiān)督檢查學(xué)校建設(shè)、師資配置、教育公平等情況，是否存在“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題。??（2）醫(yī)療服務(wù)提升：監(jiān)督檢查醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療資源下沉、醫(yī)保報(bào)銷等情況，是否存在“看病難”“看病貴”等問(wèn)題。??（3）養(yǎng)老服務(wù)保障：監(jiān)督檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)供給、老年人權(quán)益保障等情況，是否存在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。?2.4.3圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”開(kāi)展巡察。??（1）環(huán)境治理：監(jiān)督檢查污染防治、生態(tài)修復(fù)、垃圾分類等情況，是否存在“虛假治理”“表面整改”等問(wèn)題。??（2）資源節(jié)約：監(jiān)督檢查水資源、土地資源、能源資源節(jié)約利用情況，是否存在浪費(fèi)資源等問(wèn)題。??（3）綠色發(fā)展：監(jiān)督檢查綠色產(chǎn)業(yè)培育、低碳轉(zhuǎn)型等情況，是否存在“先污染后治理”等問(wèn)題。三、巡察工作的組織實(shí)施3.1組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、縣委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣委巡察辦主任、縣紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察計(jì)劃制定、人員調(diào)配、問(wèn)題研判和成果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行季度例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究部署巡察任務(wù)，聽(tīng)取巡察工作進(jìn)展匯報(bào)，分析研判巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)巡察方向和重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。針對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組可隨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，集中研究解決，確保巡察工作始終圍繞縣委中心任務(wù)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡察辦組織實(shí)施、相關(guān)部門支持配合”的工作格局，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。3.2巡察隊(duì)伍配備與管理巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1-2名，組員若干名，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門抽調(diào)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T組成。組長(zhǎng)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，組員具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，確保巡察工作專業(yè)精準(zhǔn)。巡察組組建臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)組員思想政治教育，強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立巡察人員培訓(xùn)機(jī)制，崗前開(kāi)展為期一周的集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《巡察工作手冊(cè)》等制度文件，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門專家授課，結(jié)合典型案例進(jìn)行模擬演練，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，巡察組成員與被巡察單位存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，必須主動(dòng)申請(qǐng)回避，確保巡察工作的公正性和權(quán)威性。3.3巡察工作流程規(guī)范巡察工作嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、反饋四個(gè)階段有序推進(jìn)。準(zhǔn)備階段，巡察辦根據(jù)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度計(jì)劃，制定具體巡察方案，明確巡察對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和方式；通過(guò)調(diào)取被巡察單位近年來(lái)的會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目檔案、信訪舉報(bào)等資料，全面掌握被巡察單位的基本情況和存在問(wèn)題；召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)，被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，巡察組組長(zhǎng)明確巡察任務(wù)和工作要求；發(fā)布巡察公告，公布舉報(bào)電話、郵箱、信箱，暢通群眾反映問(wèn)題渠道。實(shí)施階段，巡察組通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料、受理信訪、實(shí)地走訪、專項(xiàng)檢查等方式開(kāi)展監(jiān)督，個(gè)別談話覆蓋被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)了解政治生態(tài)、履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等情況；查閱資料重點(diǎn)核查“三重一大”事項(xiàng)決策程序、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)的合規(guī)性；實(shí)地走訪深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、基層一線，查看項(xiàng)目進(jìn)展、惠民政策落實(shí)情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；受理信訪建立臺(tái)賬，對(duì)反映的問(wèn)題線索及時(shí)分類處置。報(bào)告階段，巡察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，形成問(wèn)題清單，撰寫(xiě)巡察報(bào)告，客觀準(zhǔn)確反映被巡察單位存在的問(wèn)題，提出整改建議；報(bào)告經(jīng)巡察辦初審后，報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保問(wèn)題定性精準(zhǔn)、依據(jù)充分。反饋階段，召開(kāi)巡察反饋會(huì)，巡察組組長(zhǎng)向被巡察單位黨組織反饋巡察意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求；被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，承諾限期整改；巡察結(jié)果向縣委常委會(huì)匯報(bào)，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。3.4巡察紀(jì)律與監(jiān)督約束巡察組必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和保密紀(jì)律，確保巡察工作依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展。政治紀(jì)律方面，巡察組必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不得發(fā)表與黨中央決策部署不一致的言論，不得擅自改變巡察方向和重點(diǎn)。工作紀(jì)律方面，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作程序，不得擅自擴(kuò)大或縮小巡察范圍，不得隱瞞、歪曲、篡改巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不得泄露巡察工作秘密，不得向被巡察單位提出與巡察工作無(wú)關(guān)的要求。廉潔紀(jì)律方面，巡察組成員不得利用巡察工作謀取私利，不得接受被巡察單位的宴請(qǐng)、禮品、禮金，不得干預(yù)被巡察單位的正常工作，不得向被巡察單位推薦或介紹項(xiàng)目、人員，不得泄露被巡察單位的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。保密紀(jì)律方面，巡察組成員必須妥善保管巡察過(guò)程中獲取的文件、資料、談話記錄等，不得私自復(fù)制、摘抄、外傳，巡察結(jié)束后，所有資料必須按規(guī)定歸檔，不得留存?zhèn)€人手中?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡察組履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)巡察組違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，確保巡察隊(duì)伍清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬，維護(hù)巡察工作的嚴(yán)肅性和公信力。四、巡察方法與流程4.1常規(guī)巡察方法體系常規(guī)巡察是巡察工作的主要方式，通過(guò)“聽(tīng)、查、看、訪、談”等多種方法，全面深入發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在的問(wèn)題。聽(tīng)，即聽(tīng)取被巡察單位黨組織的工作匯報(bào)，重點(diǎn)了解貫徹落實(shí)黨中央決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況，聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)注重結(jié)合被巡察單位的職能特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免泛泛而談。查，即查閱被巡察單位的會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目、項(xiàng)目檔案、信訪舉報(bào)等資料，重點(diǎn)核查“三重一大”事項(xiàng)決策程序是否規(guī)范，財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，項(xiàng)目審批是否嚴(yán)格，信訪舉報(bào)是否及時(shí)處理，通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的偏差、資金管理中的漏洞、權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。看，即實(shí)地查看被巡察單位的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口等，重點(diǎn)查看項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，辦公場(chǎng)所的作風(fēng)紀(jì)律，服務(wù)窗口的服務(wù)態(tài)度和效率，通過(guò)實(shí)地查看了解被巡察單位的工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度。訪，即走訪服務(wù)對(duì)象、基層群眾和相關(guān)單位，重點(diǎn)了解惠民政策落實(shí)情況、群眾辦事是否便捷、部門之間是否協(xié)同配合，通過(guò)走訪掌握群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，收集第一手資料。談，即與被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話，重點(diǎn)了解政治生態(tài)、履職盡責(zé)、作風(fēng)建設(shè)等情況，談話時(shí)注重把握談話技巧，引導(dǎo)談話對(duì)象如實(shí)反映問(wèn)題，確保談話內(nèi)容真實(shí)可靠。4.2專項(xiàng)巡察方法創(chuàng)新專項(xiàng)巡察是針對(duì)特定領(lǐng)域、突出問(wèn)題開(kāi)展的精準(zhǔn)監(jiān)督，具有針對(duì)性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。點(diǎn)穴式巡察是專項(xiàng)巡察的主要方式，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入查找政策落實(shí)中的“中梗阻”和腐敗問(wèn)題。例如，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，重點(diǎn)巡察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，通過(guò)查閱項(xiàng)目資料、實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走訪農(nóng)戶，核查是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，確保扶貧資金和項(xiàng)目真正惠及群眾。機(jī)動(dòng)式巡察是根據(jù)縣委階段性任務(wù)開(kāi)展的快速監(jiān)督，針對(duì)突發(fā)性、緊急性問(wèn)題，迅速組建巡察組，深入一線開(kāi)展監(jiān)督檢查。例如，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察中，針對(duì)某地區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，巡察組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，突擊檢查企業(yè)的安全措施落實(shí)情況，核查是否存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，及時(shí)向縣委匯報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題整改，防范類似事故再次發(fā)生。聯(lián)動(dòng)式巡察是整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門力量開(kāi)展的協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。例如，在對(duì)縣直部門開(kāi)展巡察時(shí)，同步開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)部門重點(diǎn)核查財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性，巡察部門重點(diǎn)核查政策落實(shí)的實(shí)效性，通過(guò)信息共享、成果互通，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和深度。專項(xiàng)巡察結(jié)束后，及時(shí)撰寫(xiě)專項(xiàng)巡察報(bào)告，向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，推動(dòng)被巡察單位針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，確保專項(xiàng)巡察取得實(shí)效。4.3巡察結(jié)果運(yùn)用與整改落實(shí)巡察結(jié)果的運(yùn)用是巡察工作的最終目的，通過(guò)推動(dòng)問(wèn)題整改、強(qiáng)化成果共享、完善制度建設(shè)、開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮巡察的震懾作用和治本功能。問(wèn)題整改是巡察結(jié)果運(yùn)用的核心環(huán)節(jié)，督促被巡察黨組織制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。巡察辦定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料等方式，確保整改到位。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。成果共享是巡察結(jié)果運(yùn)用的重要方式，將巡察結(jié)果向縣委常委會(huì)匯報(bào)，納入縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委，依規(guī)依紀(jì)依法處理，形成“巡察—移交—查處—整改”的閉環(huán)機(jī)制。制度建設(shè)是巡察結(jié)果運(yùn)制的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和制度漏洞，推動(dòng)被巡察單位完善內(nèi)部管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞。例如，針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理制度不健全問(wèn)題，督促被巡察單位制定《財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。警示教育是巡察結(jié)果運(yùn)制的延伸，選取巡察中發(fā)現(xiàn)的典型案例，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、印發(fā)警示教育材料、觀看警示教育片等方式，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五、巡察工作保障機(jī)制5.1組織保障體系縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員涵蓋紀(jì)委監(jiān)委、組織部、巡察辦及重點(diǎn)職能部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)籌部署巡察任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，確保巡察工作始終與縣委中心工作同頻共振。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察辦，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)制定年度巡察計(jì)劃、調(diào)配巡察力量、審核巡察報(bào)告、督辦整改落實(shí)，建立巡察工作臺(tái)賬，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題實(shí)行清單化管理，動(dòng)態(tài)跟蹤整改情況。同時(shí)，建立巡察工作聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次，由巡察辦牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、審計(jì)局、財(cái)政局等部門參加，共享監(jiān)督信息，研判共性問(wèn)題，形成監(jiān)督合力，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織支撐。5.2制度保障措施制定《縣委巡察工作實(shí)施細(xì)則》，明確巡察工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、程序方法和紀(jì)律要求，規(guī)范巡察全流程操作。建立《巡察工作手冊(cè)》，細(xì)化巡察準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、反饋各階段的具體任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，確保巡察工作有章可循、有據(jù)可依。完善巡察整改制度，制定《巡察整改工作辦法》，明確被巡察單位的整改主體責(zé)任，要求成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實(shí)行銷號(hào)管理。建立巡察成果運(yùn)用機(jī)制，將巡察結(jié)果納入縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，建立巡察工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)巡察組的工作成效進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的巡察組和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成激勵(lì)約束并重的制度體系。5.3隊(duì)伍保障建設(shè)建立巡察人才庫(kù)，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員入庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新。巡察組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1-2名，組員若干名，組長(zhǎng)由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，組員具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，確保巡察工作專業(yè)精準(zhǔn)。建立巡察人員培訓(xùn)機(jī)制，崗前開(kāi)展為期一周的集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《巡察工作手冊(cè)》等制度文件，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門專家授課，結(jié)合典型案例進(jìn)行模擬演練，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，建立巡察人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在巡察工作中表現(xiàn)突出的人員，在干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以傾斜，激發(fā)巡察人員的工作熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。5.4經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將巡察工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障巡察工作正常開(kāi)展。巡察經(jīng)費(fèi)包括巡察組辦公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)等，由巡察辦根據(jù)年度巡察計(jì)劃編制預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)。巡察組開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)，由巡察辦統(tǒng)一管理，專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。同時(shí)，建立巡察經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，由縣財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)巡察經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。對(duì)巡察工作中需要聘請(qǐng)的專家、技術(shù)人員等所需費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保巡察工作不受經(jīng)費(fèi)短缺的影響。通過(guò)充足的經(jīng)費(fèi)保障，為巡察工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保巡察工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。六、巡察監(jiān)督體系構(gòu)建6.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立巡察組內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)對(duì)巡察工作負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，組員按照分工履行職責(zé)。巡察組設(shè)立臨時(shí)黨支部，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)組員思想政治教育，強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立巡察工作日志制度，巡察組每天記錄工作進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、談話記錄等情況，確保巡察工作全程留痕。建立巡察工作質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)巡察報(bào)告的準(zhǔn)確性、問(wèn)題線索的精準(zhǔn)性、整改建議的可行性進(jìn)行評(píng)估，確保巡察成果高質(zhì)量。同時(shí)，建立巡察人員廉潔承諾制度，巡察組成員簽訂廉潔承諾書(shū)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和保密紀(jì)律，不得利用巡察工作謀取私利，不得接受被巡察單位的宴請(qǐng)、禮品、禮金，不得干預(yù)被巡察單位的正常工作，不得泄露被巡察單位的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡察組履職情況進(jìn)行全程監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)巡察組違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，確保巡察隊(duì)伍清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬。6.2外部監(jiān)督渠道拓寬外部監(jiān)督渠道，暢通群眾參與巡察的途徑，通過(guò)發(fā)布公告、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話和郵箱、開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索，巡察組認(rèn)真核查，及時(shí)反饋處理結(jié)果，確保群眾反映的問(wèn)題得到有效解決。建立巡察結(jié)果公開(kāi)制度，除涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，巡察結(jié)果和整改情況通過(guò)黨內(nèi)文件、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、群眾代表等參與巡察工作，對(duì)巡察工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議，提升巡察工作的透明度和公信力。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)巡察工作情況，接受上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保巡察工作符合上級(jí)要求，取得實(shí)效。6.3巡察成果運(yùn)用巡察成果運(yùn)用是巡察工作的最終目的，通過(guò)推動(dòng)問(wèn)題整改、強(qiáng)化成果共享、完善制度建設(shè)、開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮巡察的震懾作用和治本功能。問(wèn)題整改是巡察結(jié)果運(yùn)用的核心環(huán)節(jié)，督促被巡察黨組織制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。巡察辦定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料等方式，確保整改到位。對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。成果共享是巡察結(jié)果運(yùn)用的重要方式，將巡察結(jié)果向縣委常委會(huì)匯報(bào)，納入縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委，依規(guī)依紀(jì)依法處理，形成“巡察—移交—查處—整改”的閉環(huán)機(jī)制。制度建設(shè)是巡察結(jié)果運(yùn)制的長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和制度漏洞，推動(dòng)被巡察單位完善內(nèi)部管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞。警示教育是巡察結(jié)果運(yùn)制的延伸，選取巡察中發(fā)現(xiàn)的典型案例，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、印發(fā)警示教育材料、觀看警示教育片等方式，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。七、巡察工作監(jiān)督與問(wèn)責(zé)7.1巡察監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制縣委巡察辦建立巡察監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機(jī)抽查等方式，確保巡察工作全程受控。每季度召開(kāi)巡察工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取巡察組工作進(jìn)展匯報(bào)，分析研判巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)巡察方向和重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保巡察工作始終聚焦縣委中心任務(wù)。建立巡察工作臺(tái)賬，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行清單化管理，明確問(wèn)題類型、責(zé)任單位、整改時(shí)限和整改要求，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。巡察辦定期對(duì)巡察組的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)查閱巡察資料、個(gè)別談話、實(shí)地檢查等方式，檢查巡察報(bào)告的準(zhǔn)確性、問(wèn)題線索的精準(zhǔn)性和整改建議的可行性，確保巡察成果高質(zhì)量。同時(shí)，建立巡察工作回訪制度，對(duì)已巡察單位進(jìn)行不定期回訪，檢查整改落實(shí)情況，防止問(wèn)題反彈回潮，確保巡察工作取得實(shí)效。7.2巡察問(wèn)責(zé)剛性措施縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立巡察問(wèn)責(zé)剛性措施，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委，依規(guī)依紀(jì)依法處理，形成“巡察—移交—查處—整改”的閉環(huán)機(jī)制。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)責(zé)到位。對(duì)巡察整改不力、敷衍塞責(zé)的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。建立巡察問(wèn)責(zé)結(jié)果公開(kāi)制度，除涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，巡察問(wèn)責(zé)結(jié)果通過(guò)黨內(nèi)文件、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的透明度和公信力。同時(shí)，建立巡察問(wèn)責(zé)與干部考核掛鉤機(jī)制，將巡察問(wèn)責(zé)結(jié)果納入縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，形成強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)導(dǎo)向。7.3巡察成效評(píng)估體系縣委巡察辦建立巡察成效評(píng)估體系，通過(guò)定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合的方式，全面評(píng)估巡察工作的成效。定量評(píng)估主要包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、問(wèn)題整改率、群眾滿意度等指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，客觀反映巡察工作的成效。定性評(píng)估主要包括政治生態(tài)改善、制度建設(shè)完善、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話、實(shí)地檢查等方式，全面了解巡察工作對(duì)被巡察單位的影響。建立巡察成效評(píng)估報(bào)告制度，每年對(duì)巡察工作進(jìn)行一次全面評(píng)估，形成巡察成效評(píng)估報(bào)告，向縣委常委會(huì)匯報(bào)，為縣委決策提供參考。同時(shí)，建立巡察成效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將巡察成效評(píng)估結(jié)果納入縣委對(duì)巡察辦和巡察組的年度考核，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，激勵(lì)巡察辦和巡察組不斷提升工作質(zhì)量和水平。7.4巡察長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立巡察長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、協(xié)同監(jiān)督等方式，推動(dòng)巡察工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建立巡察工作聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次，由巡察辦牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、審計(jì)局、財(cái)政局等部門參加，共享監(jiān)督信息，研判共性問(wèn)題，形成監(jiān)督合力。建立巡察工作信息化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行智能化分析，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和效率。建立巡察工作協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)巡察工作情況，接受上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保巡察工作符合上級(jí)要求。同時(shí)，建立巡察工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾參與巡察的途徑，通過(guò)發(fā)布公告、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話和郵箱、開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保巡察工作始終得到群眾的支持和認(rèn)可。八、巡察工作創(chuàng)新與發(fā)展8.1巡察工作理念創(chuàng)新縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)巡察工作理念創(chuàng)新，以政治巡察為核心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以人民為中心，不斷提升巡察工作的質(zhì)量和水平。政治巡察理念方面，聚焦“國(guó)之大者”，緊扣縣委中心任務(wù)，監(jiān)督檢查被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求的情況，確保政令暢通。問(wèn)題導(dǎo)向理念方面，緊盯權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)政治偏差、責(zé)任缺位和作風(fēng)問(wèn)題，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的閉環(huán)效應(yīng)。人民中心理念方面，暢通群眾參與巡察的渠道，通過(guò)個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、受理信訪等方式，廣泛聽(tīng)取基層黨員群眾意見(jiàn)，把群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為巡察的重要內(nèi)容，讓巡察成果更多惠及民生。創(chuàng)新引領(lǐng)理念方面，積極探索巡察工作的新思路、新方法、新舉措，推動(dòng)巡察工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升巡察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。8.2巡察工作方法創(chuàng)新縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)巡察工作方法創(chuàng)新，通過(guò)點(diǎn)穴式巡察、機(jī)動(dòng)式巡察、聯(lián)動(dòng)式巡察等方式，提升巡察工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。點(diǎn)穴式巡察方面，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入查找政策落實(shí)中的“中梗阻”和腐敗問(wèn)題，通過(guò)查閱項(xiàng)目資料、實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走訪農(nóng)戶，核查是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，確保扶貧資金和項(xiàng)目真正惠及群眾。機(jī)動(dòng)式巡察方面，根據(jù)縣委階段性任務(wù)開(kāi)展的快速監(jiān)督，針對(duì)突發(fā)性、緊急性問(wèn)題，迅速組建巡察組，深入一線開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣委匯報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題整改，防范類似問(wèn)題再次發(fā)生。聯(lián)動(dòng)式巡察方面，整合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門力量開(kāi)展的協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，通過(guò)信息共享、成果互通，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和深度。同時(shí)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行智能化分析，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的效率和精準(zhǔn)度，推動(dòng)巡察工作向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。8.3巡察工作未來(lái)規(guī)劃縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定巡察工作未來(lái)規(guī)劃，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)五年，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門、國(guó)有企業(yè)、村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行巡察，確保巡察工作無(wú)死角、無(wú)遺漏。同時(shí)，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，建立巡察人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的人員入庫(kù)，提升巡察隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)巡察工作信息化建設(shè)，建立巡察工作信息化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行智能化分析，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和效率。加強(qiáng)巡察工作制度建設(shè)，完善巡察工作制度體系，制定《縣委巡察工作實(shí)施細(xì)則》《巡察工作手冊(cè)》《巡察整改工作辦法》等制度文件，規(guī)范巡察全流程操作，確保巡察工作有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，加強(qiáng)巡察工作宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種形式宣傳巡察工作的重要意義、主要內(nèi)容和成效，營(yíng)造全社會(huì)支持巡察工作的良好氛圍，推動(dòng)巡察工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。九、巡察工作評(píng)估與改進(jìn)9.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建縣委巡察辦建立科學(xué)全面的巡察工作評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋政治效果、整改成效、群眾滿意度、制度建設(shè)等核心維度。政治效果評(píng)估重點(diǎn)考察被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署的深度和廣度，通過(guò)量化分析理論學(xué)習(xí)頻次、政策執(zhí)行偏差率、重大任務(wù)完成度等指標(biāo)，精準(zhǔn)衡量政治巡察的穿透力。整改成效評(píng)估實(shí)行“三查三看”機(jī)制，查問(wèn)題臺(tái)賬看整改率，查制度文件看長(zhǎng)效性，查群眾回訪看滿意度，確保整改措施從“紙面”落到“地面”。群眾滿意度評(píng)估采用“線上+線下”雙軌模式，通過(guò)政府網(wǎng)站問(wèn)卷、社區(qū)座談會(huì)、第三方測(cè)評(píng)等方式收集反饋，將群眾獲得感作為檢驗(yàn)巡察成效的“試金石”。制度建設(shè)評(píng)估聚焦被巡察單位內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，重點(diǎn)核查權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究等制度的健全性與執(zhí)行剛性，推動(dòng)形成“靠制