寧都石垅規(guī)劃建設方案范文參考一、項目背景與戰(zhàn)略意義

1.1區(qū)域發(fā)展背景

1.2項目提出動因

1.3戰(zhàn)略定位與目標

1.4政策與規(guī)劃依據

二、現狀分析與問題診斷

2.1區(qū)位與資源現狀

2.2經濟社會發(fā)展現狀

2.3規(guī)劃建設面臨的主要問題

2.4典型案例借鑒

三、規(guī)劃理念與總體設計

3.1規(guī)劃理念

3.2總體設計

3.3目標體系

3.4規(guī)劃原則

四、空間布局與功能分區(qū)

4.1核心區(qū)布局

4.2產業(yè)區(qū)布局

4.3生態(tài)區(qū)布局

4.4服務區(qū)布局

五、實施路徑與重點任務

5.1基礎設施提升工程

5.2產業(yè)融合發(fā)展工程

5.3文化傳承活化工程

5.4生態(tài)保護修復工程

六、風險評估與應對策略

6.1資金風險與應對

6.2人才風險與應對

6.3生態(tài)風險與應對

6.4市場風險與應對

七、資源需求與保障措施

7.1資金需求與保障

7.2人才需求與保障

7.3技術需求與保障

7.4政策需求與保障

八、時間規(guī)劃與階段目標

8.1近期規(guī)劃（2024-2026年）

8.2中期規(guī)劃（2027-2030年）

8.3長期規(guī)劃（2031-2035年）

九、預期效果與評估體系

9.1經濟效益預期

9.2社會效益預期

9.3生態(tài)效益預期

9.4文化效益預期

十、結論與建議

10.1核心結論

10.2政策建議

10.3實施建議

10.4推廣建議一、項目背景與戰(zhàn)略意義1.1區(qū)域發(fā)展背景寧都縣位于江西省東南部、贛州市東北部，地處贛閩粵三省交界處，是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃縣、羅霄山脈片區(qū)扶貧攻堅重點縣。作為贛南地區(qū)農業(yè)大縣，寧都縣2023年GDP達286.5億元，同比增長6.8%，但城鎮(zhèn)化率僅為48.2%，低于全省平均水平（61.6%），鄉(xiāng)村發(fā)展存在產業(yè)結構單一、基礎設施薄弱等突出問題。石垅村隸屬寧都縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城25公里，全村總面積15.2平方公里，轄12個村民小組，現有農戶580戶、常住人口2180人，耕地3200畝、林地1.2萬畝，是典型的農業(yè)村，同時也是贛南地區(qū)生態(tài)資源保存相對完好的村落之一。在國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略深入實施的背景下，贛州市于2022年出臺《贛州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確提出“打造一批生態(tài)宜居、文化鮮明的特色鄉(xiāng)村”，寧都縣同步將“鄉(xiāng)村振興示范村建設”列為“十四五”重點任務。石垅村憑借良好的生態(tài)基底和獨特的文化底蘊，被納入寧都縣“十四五”鄉(xiāng)村振興重點項目庫，其規(guī)劃建設不僅是對區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應，更是探索贛南山區(qū)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展路徑的重要實踐。1.2項目提出動因當前石垅村發(fā)展面臨“三大矛盾”：一是生態(tài)資源優(yōu)勢與產業(yè)效益不足的矛盾，全村森林覆蓋率達78.5%，擁有優(yōu)質耕地和水資源，但農業(yè)仍以傳統(tǒng)水稻、臍橙種植為主，2023年農業(yè)產值僅占全村經濟總收入的65%，且農產品附加值低；二是文化底蘊深厚與開發(fā)程度不足的矛盾，村內現存清代古民居12棟（其中“大夫第”“司馬第”為縣級文保單位），非遺“寧都道情”“石垅燈彩”傳承歷史悠久，但文化資源未轉化為文旅產品，古民居閑置率達60%；三是基礎設施改善需求與資金投入不足的矛盾，村內主干道為4米寬水泥路，部分路段破損嚴重，供水管網覆蓋率僅70%，公共服務設施（如衛(wèi)生所、文化廣場）陳舊，難以滿足村民生活需求和游客接待能力。此外，隨著贛州市“交通強國”建設推進，瑞金機場（在建）、興泉鐵路等重大交通項目將顯著提升區(qū)域可達性，石垅村距瑞金機場僅80公里，未來有望成為贛南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的重要節(jié)點。抓住交通改善帶來的機遇，提前規(guī)劃布局，是石垅村實現“彎道超車”的關鍵。1.3戰(zhàn)略定位與目標基于石垅村的資源稟賦和發(fā)展需求，項目將其戰(zhàn)略定位為“生態(tài)優(yōu)先、文旅融合、鄉(xiāng)村振興示范村”，具體目標分為三個階段：**近期目標（1-3年）**：完成基礎設施改造升級，培育“生態(tài)農業(yè)+非遺體驗”兩大核心產業(yè)，實現人均可支配收入突破2.2萬元（較2023年增長22%），村集體收入達50萬元，成功申報“江西省鄉(xiāng)村振興示范村”。**中期目標（3-5年）**：建成3A級旅游景區(qū)，打造“古村活化+生態(tài)康養(yǎng)”文旅IP，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比提升至15%，帶動就業(yè)300人，人均可支配收入達3萬元，成為贛南地區(qū)文旅融合標桿村。**長期目標（5-10年）**：形成“生態(tài)農業(yè)、文旅服務、康養(yǎng)度假”三位一體的產業(yè)體系，人均可支配收入達4.5萬元，村集體收入超200萬元，成為國家級鄉(xiāng)村振興示范村，實現“綠水青山”向“金山銀山”的全面轉化。1.4政策與規(guī)劃依據項目規(guī)劃嚴格遵循國家、省、市、縣四級政策導向：**國家層面**，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出“因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，保護傳統(tǒng)村落，促進一二三產業(yè)融合”；《關于促進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的意見》要求“打造一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)”。**省級層面**，《江西省“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》提出“建設100個特色精品村，培育10個鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”；《江西省傳統(tǒng)村落保護條例》將石垅村所在區(qū)域列為“傳統(tǒng)村落集中連片保護示范區(qū)”。**市級層面**，《贛州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》將寧都縣定位為“生態(tài)休閑旅游片區(qū)”，支持“古村落活化與生態(tài)旅游融合發(fā)展”。**縣級層面**，《寧都縣鄉(xiāng)村振興實施方案（2023-2025年）》將石垅村列為“重點培育村”，明確給予土地、資金、人才等政策傾斜，為項目實施提供了堅實的制度保障。二、現狀分析與問題診斷2.1區(qū)位與資源現狀**區(qū)位交通條件**：石垅村地處寧都縣東北部，距縣城25公里，距G105國道8公里，現有縣道X451連接村口，但道路等級低（雙向兩車道，路面寬度6米），大型旅游車輛通行困難；距贛州市區(qū)120公里，車程1.5小時，距瑞金機場（在建）80公里，車程1小時，未來隨著瑞金機場通航和興泉鐵路全線運營，區(qū)域交通可達性將顯著提升。**自然資源稟賦**：全村總面積15.2平方公里，其中耕地3200畝（水田2800畝、旱地400畝），林地1.2萬畝（生態(tài)林8000畝、經濟林4000畝），森林覆蓋率達78.5%，高于全縣平均水平（65.3%）；水資源豐富，石垅河貫穿村境，水質達國家Ⅱ類標準，可用于農業(yè)灌溉和生態(tài)景觀打造；土壤肥沃，適宜發(fā)展臍橙、油茶、有機蔬菜等特色農業(yè)，其中臍橙種植面積1500畝，年產量約2250噸。**文化資源底蘊**：石垅村始建于明代，現存清代古民居12棟，建筑風格為贛南傳統(tǒng)“四水歸堂”式，其中“大夫第”（建于清乾隆年間）和“司馬第”（建于清道光年間）保存較為完整，磚雕、木雕工藝精美，2018年被列為寧都縣文物保護單位；非遺資源豐富，“寧都道情”（國家級非遺）和“石垅燈彩”（市級非遺）傳承至今，每年春節(jié)、元宵節(jié)均有表演；紅色資源方面，1933年紅軍曾在村內設立戰(zhàn)地醫(yī)院，現存遺址1處，具有革命教育價值。2.2經濟社會發(fā)展現狀**人口結構特征**：全村共580戶、2180人，其中男性1126人、女性1054人，性別比為106.8（略高于全國平均水平）；年齡結構呈現“老齡化、少子化”特點，60歲以上老人708人（占比32.5%），18歲以下兒童327人（占比15%），青壯年勞動力（18-59歲）1145人（占比52.5%），其中外出務工782人（占青壯年總數的68%），導致“留守老人”“留守兒童”問題突出，鄉(xiāng)村活力不足。**產業(yè)結構現狀**：2023年，石垅村經濟總收入約3924萬元，其中農業(yè)產值2550萬元（占比65%，以水稻、臍橙種植為主），工業(yè)產值196萬元（占比5%，主要為小型農產品加工），服務業(yè)產值1178萬元（占比30%，以小賣部、農資店、零散餐飲為主）。產業(yè)特征表現為“一產獨大、二三產薄弱”：農業(yè)以傳統(tǒng)種植為主，規(guī)?；?、標準化程度低（臍橙種植戶均不足5畝），缺乏深加工環(huán)節(jié)，產品附加值低；服務業(yè)以傳統(tǒng)商業(yè)為主，文旅、康養(yǎng)等現代服務業(yè)幾乎空白。**基礎設施與公共服務**：-**交通設施**：村內主干道長8公里，為4米寬水泥路，破損率達30%；支路多為土路，雨天通行困難；無停車場，游客車輛只能沿路邊停放，存在安全隱患。-**供水與能源**：現有1座小型水庫（庫容12萬立方米）和3口山塘，供水管網覆蓋70%，夏季高峰期日均缺水約100立方米；電力供應穩(wěn)定，但電網老化，部分區(qū)域電壓不穩(wěn)；通信網絡實現4G全覆蓋，但5G信號弱。-**公共服務**：村衛(wèi)生所1個（面積80㎡，僅能處理常見病，無專業(yè)醫(yī)生）；村小學1所（在校生86人，教師5人，校舍面積500㎡，存在危房200㎡）；文化廣場1處（面積500㎡，設施陳舊，無健身器材）；無養(yǎng)老服務中心，老年人照料需求難以滿足。2.3規(guī)劃建設面臨的主要問題**基礎設施短板突出**：道路等級低導致農產品運輸成本高（較周邊村高15%-20%），供水不穩(wěn)定制約產業(yè)發(fā)展（如臍橙種植需水期缺水導致減產約10%）；電網老化影響民宿、農家樂等新業(yè)態(tài)用電安全；公共服務設施不足，難以吸引人才和游客。**產業(yè)融合深度不足**：農業(yè)與文旅、康養(yǎng)產業(yè)融合度低，資源優(yōu)勢未轉化為經濟優(yōu)勢。例如，古民居因缺乏維護和活化利用，長期閑置；非遺活動僅在春節(jié)舉辦，未形成常態(tài)化體驗項目；農產品以初級銷售為主，缺乏“農文旅”融合的文創(chuàng)產品（如臍橙果醬、非遺主題手工藝品）。**人才與資金雙重制約**：人才方面，全村常住人口中，大專及以上學歷僅86人（占比3.9%），缺乏文旅運營、電商營銷、農業(yè)技術等專業(yè)人才；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，僅8%具備文旅項目運營經驗，導致項目落地困難。資金方面，2023年村集體收入僅12萬元（主要來自土地流轉費），難以支撐基礎設施建設；社會資本引入困難，因缺乏成熟項目包裝和收益回報機制，企業(yè)投資意愿低。**生態(tài)保護與開發(fā)矛盾**：經濟林（臍橙、油茶）種植存在過度施肥、農藥使用問題，導致局部土壤退化（面積約500畝）；部分區(qū)域因無序開發(fā)（如違規(guī)搭建臨時建筑），造成水土流失（面積約300畝）；生態(tài)保護意識薄弱，村民參與生態(tài)保護的積極性不高，存在“重開發(fā)、輕保護”傾向。2.4典型案例借鑒**浙江安吉縣余村**：作為“兩山”理念發(fā)源地，余村從“開山采礦”到“生態(tài)旅游”轉型，關停礦山水泥廠，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和文旅產業(yè)，2023年村民人均收入達6.8萬元。其經驗在于“生態(tài)修復+產業(yè)轉型+政策引導”：設立生態(tài)補償基金，對生態(tài)保護給予經濟激勵；引入專業(yè)運營團隊，開發(fā)“竹林觀光、民宿體驗”等產品；政府牽頭打造“兩山”景區(qū)品牌，提升知名度。**福建永泰縣嵩口古鎮(zhèn)**：2015年起，嵩口古鎮(zhèn)通過“政府主導+村民參與+市場運作”模式保護古村落，成立村民合作社，與企業(yè)按比例分紅；引入“古村活化”理念，修復古民居，發(fā)展民宿和文創(chuàng)產業(yè)，2023年接待游客120萬人次，村集體收入達85萬元。關鍵在于“文化賦能+利益共享”：村民以房屋入股，參與旅游收益分配；培養(yǎng)本地非遺傳承人，開發(fā)“嵩口糕點”等特色產品。**江西婺源縣篁嶺村**：依托曬秋文化和古村落資源，篁嶺村打造“曬秋”IP，發(fā)展研學旅游，2023年旅游綜合收入超3億元。啟示在于“品牌塑造+產業(yè)鏈延伸”：通過“曬秋”攝影大賽、央視宣傳等活動提升品牌影響力；開發(fā)曬秋文創(chuàng)產品（如曬秋畫冊、竹制器具），與旅行社合作定制研學線路，形成“觀光+體驗+消費”全產業(yè)鏈。三、規(guī)劃理念與總體設計3.1規(guī)劃理念石垅村規(guī)劃建設以“生態(tài)為基、文化為魂、產業(yè)為要、民生為本”為核心理念，立足贛南山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實際，探索生態(tài)保護與文化傳承協(xié)同、產業(yè)發(fā)展與民生改善并重的振興路徑。生態(tài)為基，即以森林覆蓋率78.5%和石垅河Ⅱ類水質為生態(tài)本底，劃定生態(tài)保護紅線，實施“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，確保開發(fā)強度不超過生態(tài)承載力，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。文化為魂，依托12棟清代古民居和國家級非遺“寧都道情”、市級非遺“石垅燈彩”，構建“物質文化遺產+非物質文化遺產”雙輪驅動保護體系，通過古村活化與非遺活態(tài)傳承，讓文化成為鄉(xiāng)村發(fā)展的核心競爭力。產業(yè)為要，打破傳統(tǒng)農業(yè)單一結構，推動“生態(tài)農業(yè)+文旅體驗+康養(yǎng)服務”三產融合，培育臍橙深加工、非遺體驗、生態(tài)民宿等新業(yè)態(tài)，形成“接二連三”的產業(yè)生態(tài)鏈，提升經濟附加值。民生為本，始終以村民需求為導向，通過基礎設施改善、公共服務提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，讓村民共享發(fā)展成果，實現“村強、民富、景美、人和”的振興目標。這一理念體系既貫徹了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅制鹾鲜獯遒Y源稟賦和發(fā)展階段，為規(guī)劃實施提供了根本遵循。3.2總體設計石垅村規(guī)劃范圍為村域全域15.2平方公里，按照“核心引領、梯度推進、協(xié)同發(fā)展”的空間策略，劃分為核心區(qū)（3平方公里，含古村集群、游客服務中心）、緩沖區(qū)（5平方公里，含生態(tài)農業(yè)體驗區(qū)、生態(tài)修復區(qū)）和輻射區(qū)（7.2平方公里，含生態(tài)康養(yǎng)拓展區(qū)、外圍景觀帶），形成“核心—緩沖—輻射”三級聯動空間結構。規(guī)劃期限分為近期（2024-2026年）、中期（2027-2030年）、長期（2031-2035年），近期聚焦基礎設施完善和產業(yè)培育，中期推進文旅融合和品牌打造，長期實現產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。空間結構采用“一心兩帶三區(qū)”布局：“一心”即游客服務中心，位于村口X451縣道旁，建筑面積500平方米，集咨詢、票務、導覽、電商展示于一體，作為全村旅游服務樞紐；“兩帶”為石垅河生態(tài)景觀帶（沿河打造濱水步道、生態(tài)濕地、親水平臺，串聯古村與農業(yè)區(qū)）和古村文化體驗帶（以“大夫第”“司馬第”為核心，串聯古民居、非遺工坊、文化廣場，形成文化體驗環(huán)線）；“三區(qū)”分別為生態(tài)農業(yè)區(qū)（以臍橙、有機種植為主，配套農事體驗、農產品加工）、文旅融合區(qū)（古村活化、民宿集群、非遺體驗）、生態(tài)康養(yǎng)區(qū)（利用林地和溫泉資源，發(fā)展森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生）。這一總體設計既突出了資源特色，又兼顧了產業(yè)協(xié)同，通過“點—線—面”結合，構建功能互補、聯動發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。3.3目標體系石垅村規(guī)劃建設目標體系分階段設定，涵蓋經濟、社會、生態(tài)、文化四個維度，形成可量化、可考核的指標體系。近期目標（2024-2026年）聚焦“打基礎、育產業(yè)”：經濟方面，人均可支配收入達2.5萬元（較2023年增長36%），村集體收入突破80萬元（主要來自土地流轉、旅游服務、農產品加工），旅游綜合收入占比提升至40%；社會方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比達10%，新增就業(yè)崗位200個，基礎設施（道路、供水、電網）覆蓋率100%，公共服務（衛(wèi)生所、養(yǎng)老服務中心）達標率90%；生態(tài)方面，森林覆蓋率穩(wěn)定在78.5%以上，石垅河水質保持Ⅱ類標準，水土流失治理面積達300畝，面源污染控制區(qū)500畝；文化方面，完成12棟古民居修復，非遺工坊運營率達100%，年均舉辦民俗活動12場。中期目標（2027-2030年）聚焦“創(chuàng)品牌、促融合”：經濟方面，人均可支配收入達3.5萬元，村集體收入150萬元，旅游收入占比達60%，培育3個省級知名農產品品牌；社會方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比15%，帶動就業(yè)300人，村民滿意度達95%；生態(tài)方面，建成生態(tài)溝渠20公里，推廣有機肥使用率達80%，碳匯林面積達1000畝；文化方面，成功申報3A級景區(qū)，非遺體驗項目達10項，形成“石垅燈彩”“寧都道情”特色IP。長期目標（2031-2035年）聚焦“可持續(xù)、樹標桿”：經濟方面，人均可支配收入達5萬元，村集體收入300萬元，形成“生態(tài)農業(yè)、文旅服務、康養(yǎng)度假”三位一體產業(yè)體系；社會方面，常住人口回升至2500人，老齡化率降至25%，建成全國民主法治示范村；生態(tài)方面，實現“零碳村莊”目標，生態(tài)產品價值轉化率達50%；文化方面，成為國家級鄉(xiāng)村振興示范村，文化軟實力顯著提升。這一目標體系既立足當前實際，又著眼長遠發(fā)展，通過階梯式推進，確保規(guī)劃落地見效。3.4規(guī)劃原則石垅村規(guī)劃建設遵循“保護優(yōu)先、因地制宜、村民主體、市場運作、可持續(xù)發(fā)展”五大原則，確保規(guī)劃科學性、可操作性和長效性。保護優(yōu)先原則要求對12棟古民居劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調區(qū)三級保護范圍，制定“修舊如舊”修復標準，對磚雕、木雕等構件進行編號保護；非遺傳承采用“傳習所+表演+文創(chuàng)”模式，確保非遺活態(tài)傳承，避免過度商業(yè)化。因地制宜原則立足石垅村“八山一水一分田”的地形特征，生態(tài)農業(yè)區(qū)發(fā)展梯田臍橙種植，文旅融合區(qū)采用“微改造、精提升”模式激活古村，避免大拆大建，保留鄉(xiāng)村肌理。村民主體原則通過成立“石垅村股份經濟合作社”，村民以土地、房屋、資金入股，實行“保底收益+按股分紅”模式，確保村民在規(guī)劃實施中的知情權、參與權、收益權，首批已吸納120戶村民入社，覆蓋率達20%。市場運作原則引入專業(yè)文旅運營公司，采用“政府引導、企業(yè)主體、村民參與”模式，對民宿、餐飲、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，提升市場化運營水平，目前已與2家文旅企業(yè)達成合作意向?？沙掷m(xù)發(fā)展原則建立生態(tài)承載力評估機制，測算全村日接待游客容量為2000人次，超過閾值實施預約制；推廣綠色建筑標準，民宿采用太陽能光伏板、雨水收集系統(tǒng)，減少碳排放；設立生態(tài)保護基金，從旅游收入中提取5%用于生態(tài)修復，確保開發(fā)與保護動態(tài)平衡。這五大原則相互支撐、協(xié)同作用，為石垅村規(guī)劃建設提供了科學指引。四、空間布局與功能分區(qū)4.1核心區(qū)布局古村活化區(qū)作為石垅村規(guī)劃的核心區(qū)，位于村域中部，面積3平方公里，以“大夫第”“司馬第”等12棟古民居為載體，構建“一核三節(jié)點”文化體驗網絡?！耙缓恕奔垂琶窬蛹?，以清代“四水歸堂”建筑風格為核心，修復“大夫第”（建筑面積800平方米，設為非遺展示館，陳列道情樂器、燈彩道具）、“司馬第”（建筑面積600平方米，設為民俗博物館，展示農耕工具、生活器具），周邊配套建設古街巷（青石板路總長1.2公里，兩側設傳統(tǒng)商鋪，售賣竹編、陶藝等非遺文創(chuàng)），形成“前店后坊”業(yè)態(tài)布局?！叭?jié)點”分別為非遺工坊節(jié)點（位于古村入口處，建設3棟非遺工坊，面積共300平方米，設置“寧都道情”傳習所，定期開展道情表演和教學；“石垅燈彩”體驗工坊，游客可參與燈彩制作，體驗非遺技藝）、文化廣場節(jié)點（利用村內百年古樹群建設文化廣場，面積1500平方米，設戲臺、民俗展示墻，舉辦春節(jié)燈會、中秋賞月等活動，年均接待民俗活動參與者5萬人次）、游客服務中心節(jié)點（位于古村入口，建筑面積500平方米，提供咨詢、票務、導覽服務，設置“石垅印象”展廳，展示村史、文化、生態(tài)資源，配套智慧旅游系統(tǒng)，實現掃碼導覽、線上預訂）。核心區(qū)布局強調“保護中開發(fā)、開發(fā)中保護”，通過建筑修復、業(yè)態(tài)植入、活動營造，讓古村“活起來”，成為石垅村文化展示和旅游接待的核心載體。4.2產業(yè)區(qū)布局產業(yè)區(qū)布局以“生態(tài)農業(yè)提質、文旅體驗升級”為導向，形成“兩區(qū)協(xié)同、三產融合”的產業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農業(yè)區(qū)位于村域北部，面積5平方公里，以臍橙、有機種植為主導，建設“標準化種植+深加工+農事體驗”全產業(yè)鏈。臍橙種植基地（1500畝）采用“公司+合作社+農戶”模式，引入贛南臍橙龍頭企業(yè)，統(tǒng)一品種（紐荷爾臍橙）、統(tǒng)一標準（有機認證）、統(tǒng)一銷售，配套建設臍橙深加工車間（面積1000平方米），生產臍橙果醬、精油、果酒等產品，預計深加工轉化率達60%，附加值提升3倍；有機蔬菜園（500畝）毗鄰石垅河，發(fā)展“稻蝦共作”“菜園認養(yǎng)”模式，直供贛州、南昌等城市市場，年產值達300萬元。農事體驗區(qū)依托農業(yè)基地，設置“四季采摘”（春季草莓、夏季葡萄、秋季臍橙、冬季蔬菜）、“農耕研學”（插秧、施肥、收割體驗）、“農產品DIY”（制作臍橙干、蔬菜醬）等項目，配套建設農事體驗中心（面積200平方米），提供工具租賃、技術指導，年均接待體驗游客3萬人次。文旅體驗區(qū)位于核心區(qū)周邊，面積2平方公里，以“民宿集群+非遺體驗+特色餐飲”為核心，民宿集群（30家）由村民閑置房屋改造，統(tǒng)一外立面（贛南傳統(tǒng)風格）、統(tǒng)一設施（空調、熱水器、Wi-Fi），分“主題民宿”（如“大夫第”文化民宿、“石垅燈彩”燈彩民宿）和“經濟民宿”，定價300-800元/晚，預計年接待游客2萬人次；非遺體驗區(qū)除非遺工坊外，增設“夜間非遺秀”（每晚7點在文化廣場表演道情、燈彩），配套特色餐飲街（長度500米，引入“寧都米粉”“石垅土菜”等特色餐飲），形成“白天看景、晚上體驗”的全天候旅游業(yè)態(tài)。產業(yè)區(qū)布局通過“農業(yè)+文旅”融合，延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)附加值，實現“一產接二連三”的轉型升級。4.3生態(tài)區(qū)布局生態(tài)區(qū)布局以“生態(tài)保護優(yōu)先、生態(tài)修復為輔”為原則，構建“保護區(qū)+修復區(qū)”雙軌并行的生態(tài)安全格局。生態(tài)保護區(qū)位于村域西部和南部，面積8平方公里，包括石垅河沿岸500米緩沖區(qū)（禁止新建建筑，實施生態(tài)種植，種植蘆葦、菖蒲等水生植物，構建濱水生態(tài)帶）、林地生態(tài)保育區(qū)（8000畝生態(tài)林，劃定公益林，禁止砍伐，實施封山育林，補植闊葉樹，提高生物多樣性）、水源涵養(yǎng)區(qū)（3處山塘、1座水庫，周邊200米范圍內禁止施用化肥農藥，建設生態(tài)隔離帶）。生態(tài)修復區(qū)位于村域東部和北部，面積4平方公里，針對水土流失區(qū)域（300畝）實施“退耕還林+梯田修復”，將25度以上坡耕地退耕還林，種植油茶、毛竹等經濟林，25度以下坡耕地改造為梯田，配套建設截排水溝、沉沙池，預計水土流失治理后土壤侵蝕模數從2500噸/平方公里·年降至800噸/平方公里·年；針對面源污染區(qū)域（500畝農田）推廣“有機肥替代化肥+生態(tài)溝渠”模式，建設生態(tài)溝渠總長5公里，種植水生植物凈化水質，配套建設有機肥生產車間（面積500平方米），利用農作物秸稈、畜禽糞便生產有機肥，年產能達1000噸，實現農業(yè)廢棄物資源化利用。生態(tài)區(qū)布局通過“保護—修復—治理”系統(tǒng)舉措，提升生態(tài)質量，為產業(yè)發(fā)展提供生態(tài)支撐，同時探索“生態(tài)產品價值實現”路徑，通過碳匯交易、生態(tài)補償等方式，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟收益。4.4服務區(qū)布局服務區(qū)布局以“游客服務便捷、公共服務完善”為目標，構建“1+3+N”服務網絡?！?”即游客服務中心，位于村口X451縣道旁，作為全村旅游服務樞紐，建筑面積500平方米，功能包括咨詢導覽（提供多語種導覽圖、智能導覽設備）、票務服務（線上預訂、現場取票）、旅游投訴、電商展示（銷售臍橙、非遺文創(chuàng)等農產品），配套建設生態(tài)停車場（3處，總面積10000平方米，采用植草磚鋪設，可容納200輛大巴車和小汽車，設置充電樁10個）、旅游廁所（5座，達到AAA級標準，配備無障礙設施、母嬰室，采用太陽能供電）?！?”即三大公共服務節(jié)點：村衛(wèi)生所（擴建至200平方米，配備全科醫(yī)生2名、護士3名，設置急診室、觀察室，與縣醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)）、養(yǎng)老服務中心（建筑面積300平方米，設日間照料室、康復室、文娛室，提供助餐、助浴、助醫(yī)服務，覆蓋周邊3個村）、村小學（改造危房200平方米，新建教學樓1000平方米，配備多媒體教室、實驗室，新增教師10名，解決留守兒童入學問題）。“N”即N個便民服務點，在古村、農業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)設置便民服務亭（10個），提供免費Wi-Fi、應急藥品、充電寶、雨具租賃等服務；在游客集中區(qū)域設置智能快遞柜（5組），方便村民和游客收發(fā)快遞。服務區(qū)布局通過“中心—節(jié)點—網點”三級體系，實現游客服務“零距離”、公共服務“全覆蓋”，提升鄉(xiāng)村宜居性和旅游接待能力，為石垅村規(guī)劃建設提供堅實的服務保障。五、實施路徑與重點任務5.1基礎設施提升工程石垅村基礎設施建設以“補短板、強功能、提品質”為主線，聚焦交通、供水、能源、公共服務四大領域，分階段實施系統(tǒng)性改造。交通方面，優(yōu)先推進X451縣道升級改造，將現有6米寬路面拓寬至8.5米，采用瀝青混凝土鋪設，增設2米寬非機動車道和1.5米寬人行道，同步完善排水設施和交通標識，工程總投資1200萬元，工期12個月，預計2025年6月完工，建成后大型旅游車輛可直達古村，農產品運輸成本降低18%。村內主干道修復工程將8公里水泥路全部改造為瀝青路面，破損路段采用“換填基層+面層重鋪”工藝，支路硬化5公里，實現“戶戶通”，配套建設生態(tài)停車場3處（總面積1萬平方米，采用植草磚鋪設，設置充電樁20個），解決游客停車難問題。供水方面，實施“水源擴容+管網改造”工程，新建1座日供水500立方米的水廠，擴建水庫庫容至20萬立方米，鋪設供水管網15公里，實現自來水入戶率100%，同時安裝智能水表500塊，實時監(jiān)測用水量，解決夏季高峰期缺水問題。能源方面，對全村電網進行升級改造，更換老舊線路8公里，新增變壓器5臺，實現動力電全覆蓋，為民宿、加工廠等新業(yè)態(tài)提供穩(wěn)定電力；在游客服務中心和民宿集群安裝太陽能光伏板，總裝機容量500千瓦，年發(fā)電量達60萬千瓦時，減少碳排放約480噸。公共服務方面，擴建村衛(wèi)生所至300平方米，配備DR、超聲儀等基礎醫(yī)療設備，與寧都縣醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，實現小病不出村、大病能會診；新建養(yǎng)老服務中心500平方米，設置日間照料室、康復室、文娛室，提供助餐、助浴服務，覆蓋周邊3個村，解決留守老人照料難題；改造村小學危房200平方米，新建教學樓1000平方米，新增教師10名，配備多媒體教室和實驗室，提升教學質量。5.2產業(yè)融合發(fā)展工程產業(yè)融合以“農業(yè)提質、文旅增效、數字賦能”為核心，構建“接二連三”的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。農業(yè)方面，實施“臍橙產業(yè)升級計劃”，引入贛南臍橙龍頭企業(yè)，成立“石垅臍橙合作社”，統(tǒng)一品種（紐荷爾臍橙）、統(tǒng)一標準（有機認證）、統(tǒng)一銷售，建設標準化種植基地1500畝，配套建設臍橙深加工車間1000平方米，生產臍橙果醬、精油、果酒等產品，預計深加工轉化率達60%，附加值提升3倍，年產值突破1500萬元；發(fā)展“稻蝦共作”生態(tài)農業(yè)500畝，實現“一水兩用、一田雙收”，年產值達300萬元，帶動農戶50戶戶均增收2萬元。文旅方面，打造“古村活化+非遺體驗”核心產品，修復“大夫第”“司馬第”等12棟古民居，采用“修舊如舊”工藝，保留磚雕、木雕等傳統(tǒng)元素，改造為非遺展示館、民俗博物館、主題民宿（如“大夫第文化民宿”“石垅燈彩民宿”），30家民宿統(tǒng)一外立面（贛南傳統(tǒng)風格）、統(tǒng)一設施（空調、熱水器、Wi-Fi），定價300-800元/晚，預計年接待游客2萬人次，收入達600萬元；建設非遺工坊3棟（面積300平方米），設置“寧都道情”傳習所，每周開展3場道情表演和教學；“石垅燈彩”體驗工坊游客可參與燈彩制作，體驗非遺技藝，年接待體驗游客1萬人次；舉辦“石垅民俗文化節(jié)”（每年春節(jié)、中秋），開展燈會、道情表演、農耕體驗等活動，年均吸引游客5萬人次。數字方面，搭建“石垅智慧鄉(xiāng)村”平臺，整合電商銷售、旅游預訂、農產品溯源功能，與拼多多、抖音電商合作，開設“石垅農品”旗艦店，銷售臍橙、有機蔬菜、非遺文創(chuàng)等產品，年銷售額預計達500萬元；在古村、農業(yè)區(qū)安裝智能監(jiān)控設備（50個），實現游客流量監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、安全預警，提升管理效率。5.3文化傳承活化工程文化傳承以“保護、傳承、創(chuàng)新”為抓手，讓石垅村文化資源“活起來、傳下去、火起來”。保護方面，對12棟古民居劃定三級保護范圍（核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調區(qū)），制定《石垅古民居保護修復方案》，聘請專業(yè)古建修復團隊，采用“原材料、原工藝”修復“大夫第”“司馬第”，對磚雕、木雕等構件進行編號保護，修復工程總投資800萬元，工期18個月，2025年底完成；建立古民居數字化檔案，采用3D掃描技術記錄建筑結構、裝飾細節(jié)，實現永久保存。傳承方面，成立“石垅非遺保護中心”，聘請國家級非遺傳承人1名、市級傳承人3名，開設“寧都道情”“石垅燈彩”傳習班，每年培訓村民100人次，培養(yǎng)年輕傳承人20名；在學校開設非遺課程，每周2節(jié)，讓學生學習道情演唱、燈彩制作，實現非遺傳承從娃娃抓起。創(chuàng)新方面，開發(fā)“非遺+”文創(chuàng)產品，如“道情樂器”迷你擺件、“燈彩”主題筆記本、“臍橙+非遺”禮盒（含臍橙果醬、道情CD），設計10款文創(chuàng)產品，年銷售額達200萬元；打造“夜間非遺秀”，每晚7點在文化廣場表演道情、燈彩，配合燈光秀、篝火晚會，形成“白天看景、晚上體驗”的全天候旅游業(yè)態(tài)；與高校合作，開展“古村文化創(chuàng)意設計大賽”，吸引設計師參與，提升文創(chuàng)產品品質。文化活動方面，舉辦“石垅非遺周”（每年10月），開展非遺展演、學術研討、文創(chuàng)市集等活動，邀請周邊村民、游客參與，擴大非遺影響力；編纂《石垅村志》《石垅非遺故事集》，記錄村史、文化、民俗，傳承鄉(xiāng)村記憶。5.4生態(tài)保護修復工程生態(tài)保護以“山水林田湖草”系統(tǒng)治理為核心，構建“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”的可持續(xù)發(fā)展格局。生態(tài)修復方面，針對300畝水土流失區(qū)域，實施“退耕還林+梯田修復”工程，將25度以上坡耕地退耕還林，種植油茶、毛竹等經濟林，25度以下坡耕地改造為梯田，配套建設截排水溝5公里、沉沙池10個，預計水土流失治理后土壤侵蝕模數從2500噸/平方公里·年降至800噸/平方公里·年；針對500畝面源污染區(qū)域，推廣“有機肥替代化肥+生態(tài)溝渠”模式，建設生態(tài)溝渠5公里，種植蘆葦、菖蒲等水生植物凈化水質，配套建設有機肥生產車間500平方米，利用農作物秸稈、畜禽糞便生產有機肥，年產能達1000噸，實現農業(yè)廢棄物資源化利用，化肥使用量減少40%。生態(tài)保護方面，劃定石垅河沿岸500米緩沖區(qū)（禁止新建建筑），實施生態(tài)種植，種植蘆葦、菖蒲等水生植物，構建濱水生態(tài)帶；將8000畝生態(tài)林劃為公益林，禁止砍伐，實施封山育林，補植闊葉樹（如香樟、楓香），提高生物多樣性；在水源涵養(yǎng)區(qū)（3處山塘、1座水庫）周邊200米范圍內禁止施用化肥農藥，建設生態(tài)隔離帶（種植喬木、灌木），確保水質穩(wěn)定達到Ⅱ類標準。生態(tài)補償方面，設立“石垅生態(tài)保護基金”，從旅游收入中提取5%用于生態(tài)修復，基金規(guī)模每年50萬元；探索“碳匯交易”路徑，測算全村森林碳匯量（約2萬噸/年），與江西省碳交易平臺對接，實現碳匯變現，預計年收益達100萬元；推廣“生態(tài)入股”模式，村民以林地、耕地入股生態(tài)保護項目，享受生態(tài)補償收益，戶均年增收3000元。生態(tài)監(jiān)測方面，建立“石垅生態(tài)監(jiān)測站”，配備水質監(jiān)測儀（3臺）、土壤監(jiān)測儀（5臺）、氣象監(jiān)測儀（2臺），實時監(jiān)測水質、土壤、氣象數據，為生態(tài)保護提供科學依據；聘請10名生態(tài)管護員（村民），負責日常巡查、垃圾清理、植被保護，實現生態(tài)保護村民自治。六、風險評估與應對策略6.1資金風險與應對石垅村規(guī)劃建設面臨資金需求大（總投資約2.5億元）、來源單一（主要依賴政府財政）的突出風險，若資金籌措不及時，可能導致項目延期或停滯。具體而言，基礎設施建設（道路、供水、電網）需投資1.2億元，產業(yè)培育（臍橙深加工、民宿集群）需投資8000萬元，文化傳承（古民居修復、非遺工坊）需投資800萬元，生態(tài)保護（水土流失治理、有機肥生產）需投資4000萬元，合計2.5億元，而2023年村集體收入僅12萬元，縣級財政專項補貼預計5000萬元，存在1億元資金缺口。此外，文旅產業(yè)投資回報周期長（民宿、非遺體驗項目需3-5年才能盈利），社會資本因風險高、收益不確定，投資意愿低，可能導致資金鏈斷裂。應對策略方面，構建“多元化融資體系”，一是爭取政府資金，將項目納入贛州市“鄉(xiāng)村振興重點工程”，申請省級財政專項債（1億元）、中央預算內投資（3000萬元）；二是引入社會資本，采用“PPP模式”（政府與社會資本合作），與文旅企業(yè)合作建設民宿集群、非遺體驗項目，企業(yè)負責投資運營，政府給予土地、稅收優(yōu)惠（前3年企業(yè)所得稅減半），按利潤比例分紅（政府占30%、企業(yè)占70%）；三是激活村民資金，成立“石垅村股份經濟合作社”，村民以土地、房屋、資金入股（每股5000元），首批吸納120戶村民入社，籌資600萬元，實行“保底收益+按股分紅”（保底年收益率5%，分紅按利潤20%計算）；四是創(chuàng)新金融產品，與寧都縣農村商業(yè)銀行合作，推出“鄉(xiāng)村振興貸”（利率4.5%，期限5年），為村民創(chuàng)業(yè)、合作社經營提供貸款支持，計劃發(fā)放貸款2000萬元。同時，建立“資金使用監(jiān)管機制”，設立項目資金專戶，由村委會、村民代表、第三方審計機構共同監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，提高使用效率。6.2人才風險與應對石垅村面臨“人才總量不足、結構失衡、流失嚴重”的嚴峻挑戰(zhàn)，制約規(guī)劃實施和產業(yè)發(fā)展。具體表現為：全村常住人口2180人，大專及以上學歷僅86人（占比3.9%），缺乏文旅運營、電商營銷、農業(yè)技術等專業(yè)人才；青壯年勞動力1145人，其中外出務工782人（占比68%），導致“留守老人”“留守兒童”問題突出，鄉(xiāng)村活力不足；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，僅8%具備文旅項目運營經驗，難以支撐民宿、非遺體驗等新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，本地人才培訓體系不完善，村民技能單一（主要從事傳統(tǒng)種植），難以適應產業(yè)融合需求。應對策略方面，實施“人才引育留”工程，一是引進專業(yè)人才，制定《石垅村人才引進辦法》，給予文旅運營、電商營銷等專業(yè)人才安家補貼（5萬元/人）、創(chuàng)業(yè)補貼（10萬元/項目），與贛南師范大學、江西理工大學合作，建立“人才實訓基地”，每年引進10名專業(yè)人才；二是培育本土人才，開設“石垅鄉(xiāng)村振興培訓班”，每年舉辦4期（每期3個月），培訓村民200人次，內容涵蓋民宿管理、電商運營、非遺傳承等，考核合格頒發(fā)證書，優(yōu)先安排就業(yè)；三是留住返鄉(xiāng)人才，建設“人才公寓”（20套，面積40平方米/套），為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供免費住宿3年，設立“創(chuàng)業(yè)孵化基金”（100萬元），為優(yōu)質項目提供資金支持；四是與高校合作，開展“校地共建”項目，贛南師范大學每年派5名教師駐村，指導文旅策劃、農業(yè)技術；江西理工大學派10名學生實習，參與電商運營、智慧鄉(xiāng)村建設。同時，建立“人才激勵機制”，對貢獻突出的專業(yè)人才（如成功打造3A級景區(qū)、年銷售額超500萬元的電商創(chuàng)業(yè)者），給予“石垅鄉(xiāng)村振興貢獻獎”（獎金5萬元），并優(yōu)先推薦為縣級“鄉(xiāng)村振興帶頭人”，提升人才榮譽感和歸屬感。6.3生態(tài)風險與應對石垅村生態(tài)保護面臨“開發(fā)與保護矛盾、生態(tài)承載力超載、環(huán)境治理難度大”的風險，若處理不當，可能導致生態(tài)破壞、產業(yè)不可持續(xù)。具體而言，經濟林（臍橙、油茶）種植存在過度施肥、農藥使用問題，導致局部土壤退化（面積約500畝），土壤有機質含量從1.5%降至1.0%；部分區(qū)域因無序開發(fā)（如違規(guī)搭建臨時建筑），造成水土流失（面積約300畝），土壤侵蝕模數達2500噸/平方公里·年；隨著游客數量增加（預計2026年達10萬人次/年），生活垃圾、污水排放量上升，若處理不當，可能污染石垅河（水質Ⅱ類標準面臨威脅）。此外，村民生態(tài)保護意識薄弱，存在“重開發(fā)、輕保護”傾向，參與生態(tài)保護的積極性不高。應對策略方面，構建“生態(tài)保護長效機制”，一是建立生態(tài)承載力評估體系，測算全村日接待游客容量為2000人次（按人均用水量150升/天、垃圾產生量1公斤/天計算），超過閾值實施預約制（通過“石垅智慧鄉(xiāng)村”平臺預約），避免超載；二是推廣綠色生產方式，在農業(yè)區(qū)推廣“有機肥替代化肥”技術，建設有機肥生產車間（面積500平方米），年產能達1000噸，減少化肥使用量40%；在民宿集群推廣“綠色建筑標準”（太陽能光伏板、雨水收集系統(tǒng)、節(jié)能燈具），減少碳排放；三是加強環(huán)境治理，建設污水處理站（1座，日處理能力500立方米），采用“厭氧+好氧”工藝，處理后的污水用于農田灌溉；建設垃圾中轉站（1座），配備分類垃圾桶（500個），實現垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”；四是設立生態(tài)保護基金（每年50萬元），從旅游收入中提取5%，用于生態(tài)修復、環(huán)境治理，基金由村委會、村民代表、環(huán)保組織共同管理；五是開展“生態(tài)保護宣傳教育”，舉辦“生態(tài)保護講座”（每年4期）、“環(huán)保知識競賽”（每年1次），提高村民生態(tài)意識；建立“村民生態(tài)管護員”制度（10名），負責日常巡查、垃圾清理、植被保護，給予每月補貼2000元，實現生態(tài)保護村民自治。6.4市場風險與應對石垅村文旅產業(yè)面臨“市場競爭加劇、游客需求變化、業(yè)態(tài)同質化”的風險，若缺乏差異化定位和靈活調整機制，可能導致游客流失、產業(yè)效益低下。具體而言，贛南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游競爭激烈，周邊寧都縣小布鎮(zhèn)、瑞金市葉坪鄉(xiāng)等已打造成熟文旅項目，石垅村知名度低，2023年接待游客僅1萬人次，收入不足50萬元；游客需求從“觀光型”向“體驗型、度假型”轉變，若僅停留在“看古村、買農產品”層面，難以滿足年輕游客（如親子家庭、研學團隊）需求；業(yè)態(tài)同質化風險高，若盲目復制其他村的“民宿+餐飲”模式，缺乏特色，可能導致“千村一面”。此外，受宏觀經濟影響（如疫情、經濟下行），游客出行意愿可能下降，影響旅游收入。應對策略方面，實施“市場差異化戰(zhàn)略”，一是打造特色品牌，提煉“石垅”核心IP（“古村活態(tài)傳承、生態(tài)康養(yǎng)勝地”），通過“石垅燈彩”“寧都道情”非遺活動，舉辦“石垅民俗文化節(jié)”（每年10月），提升品牌知名度；與央視、抖音等媒體合作，拍攝“石垅古村”紀錄片、短視頻（每年10條），擴大宣傳覆蓋面。二是開發(fā)多元化業(yè)態(tài)，針對親子家庭，開發(fā)“農耕研學”項目（插秧、施肥、收割體驗），配套建設“親子農場”（面積200畝）；針對年輕游客，開發(fā)“非遺文創(chuàng)DIY”項目（燈彩制作、道情演唱），配套建設“文創(chuàng)商店”（面積100平方米）；針對康養(yǎng)人群，開發(fā)“森林康養(yǎng)”項目（森林步道、中醫(yī)藥養(yǎng)生），配套建設“康養(yǎng)中心”（面積500平方米）。三是建立“市場監(jiān)測調整機制”，通過“石垅智慧鄉(xiāng)村”平臺，實時監(jiān)測游客流量、來源地、消費偏好（如住宿類型、餐飲選擇），每季度分析數據，調整業(yè)態(tài)（如增加親子項目、減少同質化餐飲）；與旅行社合作，定制“石垅特色線路”（如“古村+非遺+生態(tài)”3日游），針對不同客群（如學生、白領）設計差異化產品。四是拓展營銷渠道，線上與攜程、美團合作，開設“石垅旅游”旗艦店，推出“早鳥優(yōu)惠”“親子套餐”等產品；線下在贛州、南昌等城市舉辦“石垅文旅推介會”（每年2場），吸引游客；與周邊景區(qū)（如寧都翠微峰、瑞金共和國搖籃）聯動，推出“聯票優(yōu)惠”，實現客源共享。七、資源需求與保障措施7.1資金需求與保障石垅村規(guī)劃建設總投資約2.5億元，其中基礎設施建設需1.2億元，包括縣道升級、村內道路修復、停車場建設等；產業(yè)培育需8000萬元，涵蓋臍橙深加工車間、民宿集群、非遺工坊等；文化傳承需800萬元，主要用于古民居修復、非遺保護中心建設；生態(tài)保護需4000萬元，用于水土流失治理、有機肥生產車間、污水處理站等。資金保障方面，構建“多元籌資格局”，一是爭取省級財政專項債1億元，將項目納入贛州市“鄉(xiāng)村振興重點工程”，通過省發(fā)改委審批；二是引入社會資本8000萬元，采用PPP模式與文旅企業(yè)合作，企業(yè)負責民宿集群、非遺體驗項目投資運營，政府給予土地出讓金減免、前3年企業(yè)所得稅減半等優(yōu)惠；三是激活村民資金600萬元，通過股份經濟合作社吸納120戶村民入股，每股5000元，實行“保底收益+按股分紅”；四是創(chuàng)新金融支持，與寧都縣農商行合作推出“鄉(xiāng)村振興貸”，計劃發(fā)放貸款2000萬元，利率4.5%，期限5年。同時，建立“資金動態(tài)監(jiān)管機制”，設立由村委會、村民代表、第三方審計機構組成的資金監(jiān)督小組，每季度公開資金使用明細，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，避免挪用浪費。7.2人才需求與保障石垅村規(guī)劃建設面臨專業(yè)人才短缺、本土人才不足、人才流失嚴重等問題，需文旅運營、電商營銷、農業(yè)技術、非遺傳承等多領域人才支撐。具體需求為：文旅運營人才10名，負責景區(qū)管理、活動策劃；電商營銷人才15名，負責農產品線上銷售、品牌推廣；農業(yè)技術人才20名，負責臍橙種植、有機農業(yè)技術推廣；非遺傳承人30名，包括國家級1名、市級3名及本土傳承人26名；生態(tài)管護員10名，負責日常巡查、環(huán)境監(jiān)測。人才保障方面，實施“引育留用”工程，一是引進高層次人才，制定《石垅村人才引進辦法》，給予文旅運營、電商營銷等專業(yè)人才安家補貼5萬元/人、創(chuàng)業(yè)補貼10萬元/項目，與贛南師范大學共建“鄉(xiāng)村振興人才實訓基地”，每年引進10名專業(yè)人才；二是培育本土人才，開設“石垅鄉(xiāng)村振興培訓班”，每年舉辦4期（每期3個月），培訓村民200人次，內容涵蓋民宿管理、電商運營、非遺技藝，考核合格頒發(fā)證書，優(yōu)先安排就業(yè)；三是留住返鄉(xiāng)人才，建設人才公寓20套（40平方米/套），提供3年免費住宿，設立創(chuàng)業(yè)孵化基金100萬元，為優(yōu)質項目提供資金支持；四是與高校合作，贛南師范大學每年派5名教師駐村指導，江西理工大學派10名學生實習參與電商運營和智慧鄉(xiāng)村建設。同時，建立“人才激勵機制”，對年銷售額超500萬元的電商創(chuàng)業(yè)者、成功打造3A級景區(qū)的運營人才，給予“石垅鄉(xiāng)村振興貢獻獎”（獎金5萬元），并優(yōu)先推薦為縣級“鄉(xiāng)村振興帶頭人”，提升人才歸屬感和工作積極性。7.3技術需求與保障石垅村規(guī)劃建設需智慧鄉(xiāng)村、生態(tài)修復、非遺保護、現代農業(yè)等多領域技術支撐，確保規(guī)劃科學實施、產業(yè)高效發(fā)展。智慧鄉(xiāng)村技術需求包括：游客流量監(jiān)測系統(tǒng)（安裝智能監(jiān)控設備50個，實時統(tǒng)計游客數量、來源地）、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（水質、土壤、氣象監(jiān)測儀10臺，實時傳輸數據）、智慧導覽系統(tǒng)（開發(fā)小程序，提供掃碼導覽、語音講解、線上預訂）、電商平臺（與拼多多、抖音合作，開設旗艦店，實現農產品溯源銷售）。生態(tài)修復技術需求包括：水土流失治理技術（采用“退耕還林+梯田修復”工藝，建設截排水溝、沉沙池）、面源污染控制技術（推廣“有機肥替代化肥+生態(tài)溝渠”模式，種植水生植物凈化水質）、碳匯計量技術（測算森林碳匯量，對接江西省碳交易平臺）。非遺保護技術需求包括：古建筑修復技術（采用3D掃描技術記錄建筑細節(jié)，使用傳統(tǒng)工藝修復磚雕、木雕）、非遺數字化技術（建立非遺數據庫，錄制道情、燈彩表演視頻，開發(fā)線上體驗課程）?，F代農業(yè)技術需求包括：臍橙標準化種植技術（統(tǒng)一品種、有機認證，采用水肥一體化系統(tǒng)）、稻蝦共作技術（實現“一水兩用、一田雙收”）、農產品深加工技術（生產臍橙果醬、精油、果酒）。技術保障方面，與江西省農科院、贛南師范大學等科研機構合作，建立“石垅鄉(xiāng)村振興技術服務中心”，引入專業(yè)團隊提供技術支持；組織技術培訓，每年舉辦6期（每期2天），培訓村民300人次，提升技術應用能力；建立“技術問題反饋機制”，設立技術熱線（0797-XXXXXXX），及時解決村民和企業(yè)在技術應用中遇到的問題。7.4政策需求與保障石垅村規(guī)劃建設需土地、產業(yè)、財稅、金融等多領域政策支持，確保項目順利推進、產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。土地政策需求包括：調整村莊規(guī)劃，將古村活化區(qū)、生態(tài)農業(yè)區(qū)納入國土空間規(guī)劃，保障建設用地指標（民宿集群、非遺工坊需建設用地50畝）；盤活閑置宅基地，允許村民以宅基地入股合作社，改造為民宿，享受分紅；探索“點狀供地”模式，對文旅項目實行精準供地，降低企業(yè)用地成本。產業(yè)政策需求包括：將石垅村納入贛州市“鄉(xiāng)村旅游重點村”，給予產業(yè)扶持資金（每年200萬元）；對臍橙深加工、非遺文創(chuàng)等企業(yè)，給予增值稅即征即退、企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠；支持“生態(tài)產品價值實現”，將碳匯交易、生態(tài)補償納入政策支持范圍。財稅政策需求包括：爭取省級財政專項債1億元，用于基礎設施建設；設立“石垅鄉(xiāng)村振興專項基金”（規(guī)模5000萬元），用于產業(yè)培育、文化傳承；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予創(chuàng)業(yè)補貼（最高10萬元）、稅收減免（前3年增值稅、個人所得稅減半）。金融政策需求包括：與省農信聯社合作，推出“鄉(xiāng)村振興貸”（利率4.5%，期限5年），計劃發(fā)放貸款2000萬元；鼓勵保險公司開發(fā)“鄉(xiāng)村旅游保險”“農業(yè)保險”產品，降低企業(yè)風險；支持企業(yè)上市融資，對符合條件的企業(yè)，給予上市輔導費用補貼。政策保障方面，成立“石垅村政策協(xié)調小組”，由縣鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、文旅局等部門組成，負責政策爭取、落實；建立“政策宣傳機制”，通過村廣播、微信群、宣傳欄等渠道，及時向村民和企業(yè)宣傳政策；設立“政策落實監(jiān)督員”（5名，村民代表），定期檢查政策落實情況，確保政策紅利落地見效。八、時間規(guī)劃與階段目標8.1近期規(guī)劃（2024-2026年）近期規(guī)劃聚焦“打基礎、育產業(yè)、強設施”，為石垅村振興奠定堅實基礎。2024年重點啟動基礎設施建設，完成X451縣道升級改造（6米拓寬至8.5米，瀝青混凝土鋪設），村內主干道修復8公里，實現“戶戶通”，同時建設生態(tài)停車場3處（總面積1萬平方米），解決交通瓶頸問題；啟動古民居修復工程，完成“大夫第”“司馬第”等3棟古民居修復，采用“修舊如舊”工藝，保留傳統(tǒng)元素；成立石垅村股份經濟合作社，吸納120戶村民入股，籌資600萬元，為產業(yè)培育提供資金支持。2025年重點推進產業(yè)培育，建設臍橙深加工車間1000平方米，投入生產，實現深加工轉化率60%，附加值提升3倍；打造非遺工坊3棟，開設“寧都道情”傳習所、“石垅燈彩”體驗工坊，開展非遺表演和教學；建設“石垅智慧鄉(xiāng)村”平臺，整合電商銷售、旅游預訂功能，開設“石垅農品”旗艦店，年銷售額達500萬元。2026年重點完善公共服務，擴建村衛(wèi)生所至300平方米，配備基礎醫(yī)療設備，與縣醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)；新建養(yǎng)老服務中心500平方米，提供日間照料服務；改造村小學危房200平方米，新建教學樓1000平方米，提升教學質量。經濟目標方面，2026年人均可支配收入達2.5萬元（較2023年增長36%），村集體收入突破80萬元，旅游綜合收入占比提升至40%；社會目標方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比達10%，新增就業(yè)崗位200個，村民滿意度達90%；生態(tài)目標方面，森林覆蓋率穩(wěn)定在78.5%以上，石垅河水質保持Ⅱ類標準，水土流失治理面積達300畝；文化目標方面，完成12棟古民居修復，非遺工坊運營率達100%，年均舉辦民俗活動12場。通過近期規(guī)劃實施，石垅村將實現“基礎設施完善、產業(yè)初步培育、公共服務提升”的目標，為中期發(fā)展奠定基礎。8.2中期規(guī)劃（2027-2030年）中期規(guī)劃聚焦“創(chuàng)品牌、促融合、提效益”，推動石垅村文旅產業(yè)高質量發(fā)展。2027年重點打造文旅IP，申報3A級景區(qū)，完善游客服務中心功能，增設智慧導覽系統(tǒng)、電商展示區(qū)；舉辦“石垅民俗文化節(jié)”（每年10月），開展燈會、道情表演、農耕體驗等活動，擴大品牌影響力；建設“夜間非遺秀”，每晚7點在文化廣場表演道情、燈彩，配合燈光秀、篝火晚會，形成“白天看景、晚上體驗”的全天候旅游業(yè)態(tài)。2028年重點推進產業(yè)融合，發(fā)展“農業(yè)+文旅”融合項目，建設“親子農場”（面積200畝），開發(fā)農耕研學體驗；打造“非遺文創(chuàng)商店”，銷售“道情樂器”迷你擺件、“燈彩”主題筆記本等文創(chuàng)產品，年銷售額達200萬元；拓展營銷渠道，與攜程、美團合作，開設“石垅旅游”旗艦店，推出“早鳥優(yōu)惠”“親子套餐”等產品。2029年重點提升服務質量，對30家民宿進行標準化改造，統(tǒng)一外立面、設施、服務，提升住宿體驗；培訓民宿管家、導游等專業(yè)人才，提升服務水平；建設“康養(yǎng)中心”（面積500平方米），開發(fā)森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生項目，吸引康養(yǎng)人群。2030年重點實現產業(yè)升級，培育3個省級知名農產品品牌（如“石垅臍橙”“石垅有機蔬菜”），年產值突破1500萬元；建立“生態(tài)產品價值實現”機制，實現碳匯交易年收益100萬元；與周邊景區(qū)聯動，推出“聯票優(yōu)惠”，實現客源共享。經濟目標方面，2030年人均可支配收入達3.5萬元，村集體收入150萬元，旅游收入占比達60%；社會目標方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比15%，帶動就業(yè)300人，村民滿意度達95%；生態(tài)目標方面，建成生態(tài)溝渠20公里，推廣有機肥使用率達80%，碳匯林面積達1000畝；文化目標方面，成功申報3A級景區(qū)，非遺體驗項目達10項，形成“石垅燈彩”“寧都道情”特色IP。通過中期規(guī)劃實施，石垅村將實現“文旅品牌打造、產業(yè)深度融合、經濟效益提升”的目標，成為贛南地區(qū)文旅融合標桿村。8.3長期規(guī)劃（2031-2035年）長期規(guī)劃聚焦“可持續(xù)、樹標桿、促振興”，推動石垅村成為國家級鄉(xiāng)村振興示范村。2031年重點完善產業(yè)體系，形成“生態(tài)農業(yè)、文旅服務、康養(yǎng)度假”三位一體產業(yè)格局，建設“生態(tài)農業(yè)示范區(qū)”（面積5平方公里），發(fā)展有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)；打造“文旅服務核心區(qū)”（面積3平方公里），完善民宿、餐飲、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)；建設“生態(tài)康養(yǎng)拓展區(qū)”（面積7.2平方公里），發(fā)展森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老度假。2032年重點推動數字賦能，升級“石垅智慧鄉(xiāng)村”平臺，實現“智慧旅游、智慧農業(yè)、智慧治理”全覆蓋；開發(fā)“石垅元宇宙”體驗項目，通過VR技術展示古村歷史、非遺文化，吸引年輕游客；拓展電商渠道，與抖音、快手合作，開展直播帶貨，年銷售額突破1000萬元。2033年重點實現生態(tài)價值轉化，探索“生態(tài)產品價值實現”新路徑，建立“碳匯交易+生態(tài)補償+生態(tài)入股”機制，村民享受生態(tài)收益；推廣“零碳村莊”建設，民宿采用太陽能光伏板、雨水收集系統(tǒng)，實現碳中和；建設“生態(tài)教育中心”，開展生態(tài)研學活動，提升生態(tài)保護意識。2034年重點提升文化軟實力，編纂《石垅村志》《石垅非遺故事集》，傳承鄉(xiāng)村記憶；與高校合作，開展“古村文化創(chuàng)意設計大賽”，吸引設計師參與，提升文創(chuàng)產品品質；舉辦“全國鄉(xiāng)村振興論壇”，邀請專家學者、企業(yè)家交流經驗，擴大影響力。2035年目標全面實現，人均可支配收入達5萬元，村集體收入300萬元，形成“生態(tài)農業(yè)、文旅服務、康養(yǎng)度假”三位一體產業(yè)體系；常住人口回升至2500人，老齡化率降至25%，建成全國民主法治示范村；實現“零碳村莊”目標，生態(tài)產品價值轉化率達50%；成為國家級鄉(xiāng)村振興示范村，文化軟實力顯著提升。通過長期規(guī)劃實施，石垅村將實現“可持續(xù)發(fā)展、標桿示范、全面振興”的目標，探索贛南山區(qū)鄉(xiāng)村高質量發(fā)展新路徑。九、預期效果與評估體系9.1經濟效益預期石垅村規(guī)劃建設將顯著提升區(qū)域經濟發(fā)展水平，形成可持續(xù)的產業(yè)增長極。預計到2026年，全村經濟總收入將突破6500萬元，較2023年增長65.6%，其中農業(yè)產值通過臍橙深加工和有機農業(yè)升級，附加值提升3倍，達3825萬元；旅游綜合收入占比提升至40%，年均接待游客10萬人次，收入達2600萬元；村集體收入突破80萬元，主要來自土地流轉、旅游服務分紅和農產品加工利潤，較2023年增長566.7%。到2030年，人均可支配收入達3.5萬元，較2023年增長89.2%，形成“生態(tài)農業(yè)、文旅服務、康養(yǎng)度假”三位一體產業(yè)體系，培育3個省級知名農產品品牌，如“石垅臍橙”通過有機認證，市場溢價率達30%，“石垅非遺文創(chuàng)”系列產品年銷售額突破500萬元。長期來看，2035年人均可支配收入達5萬元，村集體收入300萬元，生態(tài)產品價值轉化率達50%，碳匯交易年收益100萬元，實現“綠水青山”向“金山銀山”的全面轉化，成為寧都縣經濟高質量發(fā)展的鄉(xiāng)村樣板。9.2社會效益預期規(guī)劃建設將顯著改善石垅村社會民生，提升村民幸福感和獲得感。就業(yè)方面，到2026年新增就業(yè)崗位200個，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比達10%，帶動留守勞動力就業(yè)，減少外出務工人員比例至50%；到2030年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比提升至15%，帶動就業(yè)300人，常住人口回升至2300人，緩解“空心化”問題。公共服務方面，2026年村衛(wèi)生所擴建至300平方米，配備遠程會診系統(tǒng)，實現小病不出村；養(yǎng)老