第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)癱瘓應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于企業(yè)因自然災害、設備故障、網(wǎng)絡攻擊等突發(fā)因素導致內(nèi)部通信系統(tǒng)（包括固定電話、移動通信、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡、應急廣播等）全面或部分癱瘓的應急響應工作。適用于企業(yè)生產(chǎn)、運營、安全管理等所有部門及現(xiàn)場作業(yè)人員。以某化工廠因雷擊導致程控交換機損毀，造成全廠調(diào)度電話中斷，生產(chǎn)指令無法下達的案例為參照，明確了在通信中斷狀態(tài)下維持核心業(yè)務運轉(zhuǎn)的最低標準。要求各崗位人員熟悉備用通信手段，確保緊急指令傳遞的可靠性。2響應分級根據(jù)通信癱瘓的持續(xù)時間、影響范圍及可恢復能力，將應急響應分為三級。1級響應：系統(tǒng)癱瘓超過4小時，覆蓋至少兩個生產(chǎn)區(qū)域，且無法在8小時內(nèi)恢復。典型情形為骨干光纜中斷導致數(shù)據(jù)網(wǎng)和語音網(wǎng)同時失效，如某鋼鐵企業(yè)因外力破壞導致傳輸設備損壞。優(yōu)先啟動外部通信渠道，由應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度資源。2級響應：系統(tǒng)癱瘓持續(xù)2至4小時，影響單個或少數(shù)幾個關鍵車間，核心通信可部分恢復。例如某制藥廠機房UPS故障導致局域網(wǎng)中斷，通過備用交換機恢復生產(chǎn)車間通話。要求各部門啟用內(nèi)部備用通信設備，如對講機組網(wǎng)。3級響應：系統(tǒng)短暫中斷（小于2小時），僅限于局部線路故障。如某食品加工廠單根電話線短路，通過切換至備用線路完成修復。由故障點所在部門自行處置，無需跨部門協(xié)調(diào)。分級原則以恢復時間、影響業(yè)務等級和資源需求為依據(jù)，確保響應措施與事態(tài)嚴重程度匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立應急指揮領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，分管信息通信、生產(chǎn)運營、安全環(huán)保的領導任副組長，成員單位包括信息通信中心、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備保障部、人力資源部、辦公室等。領導小組下設通信保障組、生產(chǎn)調(diào)度組、外部協(xié)調(diào)組、技術支持組四個工作小組，各小組負責人由部門正職擔任。2工作小組職責分工及行動任務1應急指揮領導小組職責：統(tǒng)籌應急響應工作，批準啟動和終止預案，下達重大決策指令。行動任務：在通信中斷期間，通過衛(wèi)星電話或外部網(wǎng)絡召開遠程會議，實時掌握事態(tài)進展，協(xié)調(diào)跨部門資源。2通信保障組構成單位：信息通信中心、辦公室職責：負責備用通信系統(tǒng)的啟用、維護和恢復。行動任務：立即切換至衛(wèi)星電話、對講機、短波電臺等備用通信手段，建立應急指揮無線電頻率，每小時向領導小組匯報通信恢復情況。3生產(chǎn)調(diào)度組構成單位：生產(chǎn)部、安全環(huán)保部職責：保障生產(chǎn)安全，維持核心業(yè)務運轉(zhuǎn)。行動任務：通過備用通信渠道發(fā)布生產(chǎn)指令，核對各崗位人員狀態(tài)，對可能發(fā)生次生事故的環(huán)節(jié)進行預警管控。4外部協(xié)調(diào)組構成單位：設備保障部、辦公室職責：協(xié)調(diào)外部資源，爭取社會支持。行動任務：聯(lián)系電信運營商搶修線路，必要時請求政府應急通信力量支援，通報事件影響范圍。5技術支持組構成單位：信息通信中心、設備保障部職責：提供技術解決方案，修復故障設備。行動任務：攜帶便攜式交換機、光纜熔接設備等工具，對故障點進行診斷處置，優(yōu)先恢復調(diào)度指揮鏈路。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線，由總值班室負責接聽，電話號碼公布于企業(yè)內(nèi)部所有終端。值守人員須佩戴應急值守標識，熟練掌握本預案及外部聯(lián)系方式，接報后第一時間進行信息核實與分級。2事故信息接收接報流程：值守人員→應急指揮領導小組→信息接報記錄表。接收內(nèi)容包括故障發(fā)生時間、地點、影響范圍、初步原因分析、已采取措施等要素。對涉及人員傷亡、重大環(huán)境風險的信息需立即標注風險等級，啟動雙通道報告（電話+短信）。3內(nèi)部通報程序通報方式：通過應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部對講網(wǎng)、短信平臺同步發(fā)布。程序為：領導小組→各部門負責人→班組長，確保信息傳遞鏈完整。通報內(nèi)容需包含通信系統(tǒng)癱瘓事實、替代聯(lián)系方式、安全注意事項。4責任人信息接報階段責任人：總值班室主任；內(nèi)部通報責任人：各部門安全聯(lián)絡員；錄音存檔責任人：信息通信中心技術員。5向上級報告事故信息報告流程：應急指揮領導小組→企業(yè)負責人→上級主管部門/單位。報告時限：一般事故2小時內(nèi)、較大事故30分鐘內(nèi)。報告內(nèi)容須符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，格式包含事件簡述、處置措施、需求協(xié)調(diào)等要素。報告責任人：企業(yè)分管安全領導。6向外部單位通報事故信息通報對象：電信運營商、地方政府應急管理部門、消防救援機構等。通報程序：先由信息通信中心確認外部線路可用性，再由領導小組授權專人聯(lián)系。通報內(nèi)容側(cè)重影響業(yè)務范圍、所需援助類型、現(xiàn)場聯(lián)系方式。責任人：辦公室主任。四、信息處置與研判1響應啟動程序啟動程序分為兩類：1.1領導決策啟動當接報信息表明達到1級或2級響應條件時，值守人員立即向應急指揮領導小組匯報。領導小組分析研判后，通過電話會議或即時通訊工具作出啟動決策，由總指揮簽發(fā)啟動令，并通過內(nèi)部可用渠道（如對講機、短信）宣布。1.2自動觸發(fā)啟動預設自動觸發(fā)機制：如通信系統(tǒng)核心設備故障告警持續(xù)超過設定閾值（如程控交換機主備切換失?。到y(tǒng)自動向領導小組發(fā)送啟動建議，由成員在規(guī)定時間內(nèi)確認執(zhí)行。2預警啟動程序?qū)τ谖催_響應啟動標準但可能發(fā)展為較嚴重事態(tài)的情況（如備用線路擁堵），領導小組可決定啟動預警響應。程序包括：發(fā)布預警信息、啟用部分備用通信設備、組織專項檢查、要求各部門進入待命狀態(tài)。預警期間，信息通信中心每30分鐘評估事態(tài)發(fā)展。3響應級別調(diào)整響應啟動后，技術支持組每2小時對通信系統(tǒng)恢復能力進行評估，結(jié)合生產(chǎn)調(diào)度組的事態(tài)報告，由領導小組決定級別調(diào)整。調(diào)整依據(jù)包括：故障范圍是否擴大、核心業(yè)務指令能否下達、外部支援是否到位等指標。例如，某廠因設備故障導致部分區(qū)域通信中斷，原定2級響應經(jīng)評估設備可修復，調(diào)整為3級響應并撤銷支援申請。調(diào)整程序需同步通知各工作小組及原報告單位。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道通過企業(yè)應急廣播、內(nèi)部對講系統(tǒng)、現(xiàn)場警示標識、短信平臺等渠道發(fā)布。重要預警需同時采用有線與無線方式，確保覆蓋所有受影響區(qū)域。1.2發(fā)布方式采用分級編碼信息，如“預警-通信中斷-級別-影響區(qū)域”。信息內(nèi)容包含：事件性質(zhì)（設備故障）、潛在影響（調(diào)度受阻）、建議措施（切換備用通信）、發(fā)布單位及時間。1.3發(fā)布內(nèi)容必須包含四個核心要素：風險描述（如“核心光纜疑似受損，可能導致調(diào)度電話中斷”）、預警級別（藍/黃/橙）、影響對象（生產(chǎn)/生活區(qū)）、響應準備要求（檢查備用設備）。2響應準備2.1隊伍準備啟動應急通信隊伍，包括信息通信中心技術人員、各部門安全聯(lián)絡員，明確集結(jié)點及聯(lián)絡方式。2.2物資準備檢查并預置應急通信物資：便攜式衛(wèi)星電話、自組網(wǎng)設備、發(fā)電機、光纜熔接工具、備用線路資源清單。2.3裝備準備啟用備用電源系統(tǒng)（如應急發(fā)電機），切換至對講機集群網(wǎng)或短波通信設備，確保指揮鏈路暢通。2.4后勤準備安排應急值守場所，準備食品、飲用水及必要的醫(yī)療用品。協(xié)調(diào)外部住宿保障，如需人員跨區(qū)域調(diào)配。2.5通信準備建立預警期信息通報機制，每4小時向領導小組報告準備進展。測試備用通信鏈路，確保對講機頻率無干擾。3預警解除3.1解除條件當通信系統(tǒng)基本功能恢復（如核心設備重啟成功、備用線路接通），且經(jīng)測試確認能滿足生產(chǎn)調(diào)度需求時，可申請解除預警。3.2解除要求由信息通信中心出具系統(tǒng)恢復報告，經(jīng)領導小組確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并通報受影響部門恢復正常工作指令。3.3責任人預警解除申請人：信息通信中心主任；最終審批人：應急指揮領導小組組長。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定參照總則中響應分級標準，結(jié)合故障診斷報告（如系統(tǒng)癱瘓時長、覆蓋范圍、業(yè)務中斷程度），由應急指揮領導小組在30分鐘內(nèi)確定響應級別。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動后2小時內(nèi)召開首次應急指揮會，通過視頻會議或衛(wèi)星電話進行，明確各小組任務分工。1.2.2信息上報1級響應立即向地方政府安監(jiān)部門和上級單位報告，2級響應在4小時內(nèi)報告，內(nèi)容包含故障簡述、影響評估、已采取措施。1.2.3資源協(xié)調(diào)啟動應急資源臺賬，調(diào)配對講機、發(fā)電機等物資，協(xié)調(diào)各部門共享通信端口。1.2.4信息公開通過官網(wǎng)或內(nèi)部公告欄發(fā)布影響范圍和應對措施，避免恐慌。1.2.5后勤及財力保障辦公室啟動應急資金審批流程，確保設備搶修和人員安置費用。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置2.1.1警戒疏散受影響區(qū)域設置警戒線，安全環(huán)保部組織人員撤離至備用通信覆蓋的安全區(qū)。2.1.2人員搜救如通信中斷導致人員失聯(lián)，生產(chǎn)部門通過備用渠道（如短信網(wǎng)關）核實位置，救援隊伍攜帶定位設備展開搜索。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)務室準備急救藥品，對因通信中斷導致的事故傷害（如觸電）進行處置。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測安環(huán)部門監(jiān)測環(huán)境參數(shù)（如氣體泄漏），確保無次生風險。2.1.5技術支持信息通信中心設立搶修點，對故障設備進行診斷（如線路測試、設備參數(shù)校準）。2.1.6工程搶險設備保障部搶修受損線路或更換故障設備（如光纜熔接、交換機更換）。2.1.7環(huán)境保護對搶險過程產(chǎn)生的廢棄物進行分類處理，防止污染。2.2人員防護搶險人員必須佩戴個人防護裝備（如絕緣手套、安全帽），使用對講機保持聯(lián)絡。3應急支援3.1請求支援程序當內(nèi)部資源無法恢復核心通信時，由外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系電信運營商和政府應急通信中心，提供故障報告和需求清單。3.2聯(lián)動程序接受支援后，由領導小組指定聯(lián)絡員對接，提供現(xiàn)場條件說明和配合方案。3.3指揮關系外部力量到達后，由原應急指揮領導小組負責總體協(xié)調(diào)，重要決策需聯(lián)合決策，明確各自職責邊界。4響應終止4.1終止條件內(nèi)部通信系統(tǒng)恢復正常運行，生產(chǎn)調(diào)度指令能有效下達，受影響區(qū)域人員安全得到保障。4.2終止要求由信息通信中心出具恢復報告，經(jīng)領導小組確認后，通過原發(fā)布渠道宣布終止響應。4.3責任人終止申請人：信息通信中心主任；最終審批人：應急指揮領導小組組長。七、后期處置1污染物處理對通信中斷期間可能產(chǎn)生的次生污染（如設備故障導致的少量油品泄漏）進行清理。環(huán)保部組織專業(yè)隊伍，按照《突發(fā)環(huán)境事件應急響應程序》使用吸附材料處理污染物，并監(jiān)測處置效果，確保達標排放。2生產(chǎn)秩序恢復2.1設備調(diào)試信息通信中心完成系統(tǒng)恢復后，聯(lián)合生產(chǎn)部門對受影響區(qū)域的控制系統(tǒng)、儀表進行功能測試，確認數(shù)據(jù)傳輸準確無誤。2.2業(yè)務校驗生產(chǎn)部組織對受通信中斷影響的生產(chǎn)計劃、工藝參數(shù)進行重新核對，確保恢復生產(chǎn)后的工藝安全。2.3系統(tǒng)驗收組織專家對修復的通信系統(tǒng)進行72小時運行觀察，無異常后簽署驗收報告，正式恢復日常運行。3人員安置對因通信中斷導致滯留的人員，安排在指定臨時休息區(qū)，提供必要的食品和飲水。人力資源部統(tǒng)計人員狀況，協(xié)調(diào)返崗安排，對受影響的員工進行心理疏導。八、應急保障1通信與信息保障1.1聯(lián)系方式和方法建立應急通信聯(lián)絡表，包含各小組負責人、外部協(xié)作單位（電信運營商、政府應急辦）的衛(wèi)星電話號碼、短波電臺頻率、備用郵箱地址。信息傳遞優(yōu)先采用多渠道交叉方式（如對講機+短信+衛(wèi)星電話）。1.2備用方案預存運營商應急通信服務協(xié)議，儲備便攜式衛(wèi)星電話（含備用電池）、短波通信設備，確保極端條件下具備點對點通信能力。1.3保障責任人信息通信中心24小時值班人員為首要責任人，辦公室負責聯(lián)絡外部資源。2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家組由信息通信、網(wǎng)絡安全、生產(chǎn)控制領域的資深工程師組成，提供技術支持。2.1.2專兼職隊伍信息通信中心維修人員（兼職）、應急通信保障分隊（兼職，由各部門骨干組成）。2.1.3協(xié)議隊伍與本地電信運營商簽訂應急搶修協(xié)議，明確響應時限和費用標準。3物資裝備保障3.1物資清單類型型號規(guī)格數(shù)量存放位置使用條件更新時限責任人衛(wèi)星電話某品牌型號3部應急物資庫充電狀態(tài)年度檢查信息通信中心短波電臺某品牌型號5套應急物資庫校準合格半年度檢查信息通信中心便攜式交換機某品牌型號2臺應急物資庫備用電源連接年度檢查信息通信中心發(fā)電機某品牌50KW1臺發(fā)電房油位正常月度檢查設備保障部光纜熔接設備某品牌套裝1套應急物資庫零件齊全年度檢查信息通信中心3.2管理責任信息通信中心負責技術類物資，設備保障部負責電力設備，建立電子臺賬，實行動態(tài)管理。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心、通信機房、重要生產(chǎn)設備區(qū)域的雙路供電或備用發(fā)電機隨時可用。信息通信中心負責監(jiān)測UPS狀態(tài)，設備保障部負責維護發(fā)電機，確保燃料儲備滿足至少72小時需求。2經(jīng)費保障財務部門設立應急專項資金賬戶，包含設備搶修、外部服務采購、物資補充等預算，審批流程優(yōu)先辦理。3交通運輸保障辦公室維護應急車輛（如越野車）清單，確保燃油充足，用于人員疏散、物資轉(zhuǎn)運及外部協(xié)調(diào)。4治安保障安全環(huán)保部負責設立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入，必要時協(xié)調(diào)公安部門支援。5技術保障信息通信中心保留設備制造商技術支持聯(lián)系方式，準備常見故障解決方案手冊，必要時聘請第三方技術服務機構。6醫(yī)療保障醫(yī)務室儲備急救藥品和設備，建立外部醫(yī)療機構綠色通道，明確人員受傷后的轉(zhuǎn)運流程。7后勤保障辦公室負責協(xié)調(diào)應急期間的人員餐飲、住宿、心理疏導等事宜，確保隊伍穩(wěn)定。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋預案體系框架、通信系統(tǒng)脆弱性分析、備份數(shù)據(jù)恢復流程、應急通信設備操作規(guī)程（如衛(wèi)星電話配置）、