第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁極端低溫（寒潮）災害應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位范圍內(nèi)因極端低溫（寒潮）災害引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受影響情況。具體包括但不限于設(shè)施設(shè)備凍結(jié)損壞、生產(chǎn)停滯、人員凍傷、交通中斷等突發(fā)事件。以某年冬季某化工廠因連續(xù)5天氣溫驟降至15℃以下，導致儲罐保溫失效、管道凍堵，日均減產(chǎn)超30%的案例為參考，明確了當極端低溫天氣對生產(chǎn)連續(xù)性造成顯著影響時，需啟動本預案。要求各部門在日常運營中關(guān)注氣象預警信息，特別是當預計最低氣溫持續(xù)低于10℃且伴有雨雪天氣時，應提前采取預防措施。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應急處置能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于全廠停產(chǎn)或核心裝置停運，如某年某鋼鐵廠因寒潮導致焦爐熄火、高爐休風，影響超過50%產(chǎn)能的情況；二級響應適用于部分區(qū)域停工或關(guān)鍵設(shè)備故障，例如某造紙廠因管道凍裂導致原料供應中斷，影響日產(chǎn)量20%50%；三級響應適用于局部設(shè)施損壞或輔助系統(tǒng)故障，如某制藥廠因門窗結(jié)冰導致通風不暢，但生產(chǎn)未受實質(zhì)性影響。分級原則在于快速匹配災害影響程度與資源投入規(guī)模，確保應急資源優(yōu)先用于控制核心風險點。當氣象部門發(fā)布暴雪或寒潮紅色預警時，原則上直接啟動二級響應，必要時根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果升級。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立極端低溫災害應急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)副總牽頭，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在生產(chǎn)運行部，負責信息匯總、指令傳達和協(xié)調(diào)聯(lián)絡。四個專業(yè)工作組分別為設(shè)備保暢組、生產(chǎn)調(diào)整組、后勤保障組和醫(yī)療救護組。設(shè)備保暢組由設(shè)備維護部、動力車間和電氣車間組成，負責檢查維護供暖、供水、供氣管線，排除凍堵隱患。生產(chǎn)調(diào)整組由生產(chǎn)計劃部、技術(shù)中心和各主要車間構(gòu)成，負責調(diào)整生產(chǎn)計劃、優(yōu)化工藝參數(shù)，必要時安排設(shè)備切換或降負荷運行。后勤保障組由采購部、倉儲部、運輸部和行政部組成，負責調(diào)配防寒物資、保障能源供應和維持廠內(nèi)交通。醫(yī)療救護組由醫(yī)務室和人力資源部組成，負責人員防凍傷措施培訓和傷情處置。2工作小組職責分工及行動任務設(shè)備保暢組職責包括每日巡查重點設(shè)備區(qū)管線溫度，對暴露于外的管線采取包裹保溫措施，如某年某化工廠使用巖棉管殼對反應釜出口管線進行保溫，使凍堵發(fā)生率下降80%。當發(fā)現(xiàn)設(shè)備凍結(jié)時，立即組織搶修，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)供電。生產(chǎn)調(diào)整組需根據(jù)氣象預測和生產(chǎn)條件變化，每小時更新生產(chǎn)參數(shù)，如某鋼鐵廠在寒潮期間將軋機出口溫度提高15℃，防止帶鋼脆斷。行動任務包括啟動備用爐窯、調(diào)整原料配比，確保生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定運行。后勤保障組需在寒潮來前儲備至少15天的防凍液、柴油和煤炭，并維護好運輸車輛供暖系統(tǒng)，某年某制藥廠通過備用發(fā)電機和燃油鍋爐，成功維持了3天停產(chǎn)期間的供暖需求。醫(yī)療救護組負責在廠區(qū)設(shè)立臨時取暖點和發(fā)放防凍霜，并組織全員防凍傷知識培訓，某年某礦區(qū)通過發(fā)放手套和耳罩，使員工凍傷率控制在0.5%以下。各小組每日向指揮部辦公室匯報情況，指揮部每4小時評估一次應急狀態(tài)，必要時請求外部支援。三、信息接報1應急值守電話設(shè)立24小時應急值守熱線，電話號碼為（占位符）。值守人員由生產(chǎn)運行部和管理部輪流值班，確保寒潮期間有人接聽。值班電話同時公布在廠區(qū)公告欄和主要部門外線轉(zhuǎn)接上。2事故信息接收與內(nèi)部通報任何部門發(fā)現(xiàn)極端低溫影響時，立即向值班電話報告，報告內(nèi)容包括具體位置、影響范圍和初步情況。生產(chǎn)運行部接到報告后，30分鐘內(nèi)核實信息并分發(fā)給相關(guān)小組。通報方式采用內(nèi)部通訊系統(tǒng)短消息和電話會議，責任人明確到具體崗位。例如某年某水泥廠通過廠內(nèi)廣播系統(tǒng)循環(huán)播報防寒提示，每2小時更新一次路況信息。3向上級主管部門和單位報告當應急響應達到二級時，指揮部4小時內(nèi)通過安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)上報。報告內(nèi)容包含氣象預警級別、受影響裝置清單、預計損失和已采取措施。報告責任人為主管生產(chǎn)副總，必要時指揮部指定專人負責對接。上級單位收到報告后，會派技術(shù)專家組到場指導，如某年某集團在接到某子公司報告后，派出了管道防凍專家小組。4向外部單位通報影響外供系統(tǒng)時，如供暖或原料供應中斷，后勤保障組2小時內(nèi)通過傳真向市政單位發(fā)送停供通知。涉及人員疏散時，行政部通過短信向受影響員工發(fā)送通知，同時聯(lián)系距離最近的兩個社區(qū)服務中心備案。通報內(nèi)容限定于必要信息，避免恐慌。責任人明確為行政部負責人。當事故需要地方政府協(xié)調(diào)時，指揮部指定專人聯(lián)系應急管理局，某年某港口因寒潮導致系泊船只走錨，通過這種渠道協(xié)調(diào)了拖船資源。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動分預警啟動和正式啟動兩個階段。當氣象預警達到寒潮藍色級別且可能影響生產(chǎn)時，應急指揮部辦公室立即匯總各部門預防性檢查結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)需要采取控制措施的情況，由主管生產(chǎn)副總批準啟動預警響應，發(fā)布內(nèi)部預警通知。正式啟動程序上，達到二級響應條件時，由應急領(lǐng)導小組會議研究決定，由指揮部辦公室主任宣布啟動；達到一級響應時，需上報集團批準后執(zhí)行。某年某化工廠曾因管道凍結(jié)風險升級，通過專家組研判確認達到二級響應條件，指揮部當場啟動了應急預案。2響應級別調(diào)整機制響應啟動后，指揮部每6小時組織一次信息研判會議，評估響應有效性。當采取的措施使事故得到有效控制，且影響范圍縮小、危害程度降低時，可由領(lǐng)導小組決定降級響應，如某年某礦山因寒潮導致局部邊坡凍融，經(jīng)加固后風險消除，由三級響應轉(zhuǎn)為預備響應。反之，若事態(tài)擴大或出現(xiàn)新風險點，如某年某煉廠因寒潮加劇導致消防水管線凍堵，使消防系統(tǒng)癱瘓，二級響應需升級為一級響應。調(diào)整程序要求書面記錄研判過程和決策依據(jù)，避免隨意變更。研判時需結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，如某年某電廠通過紅外熱成像發(fā)現(xiàn)鍋爐省煤器管束有輕微結(jié)霜，提前調(diào)整燃燒參數(shù)避免了嚴重凍損。五、預警1預警啟動預警信息通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡和電子顯示屏發(fā)布。內(nèi)容包含寒潮預警級別、影響區(qū)域、預計持續(xù)時間以及具體防范要求。例如，當氣象部門發(fā)布寒潮黃色預警時，發(fā)布內(nèi)容包括各區(qū)域水管防凍檢查要點和重點設(shè)備區(qū)供暖參數(shù)要求。預警信息由指揮部辦公室負責匯總氣象信息和生產(chǎn)風險點，每2小時更新一次。2響應準備預警啟動后，各小組立即開展準備工作。設(shè)備保暢組檢查并調(diào)試保溫材料、搶修備件和應急電源；生產(chǎn)調(diào)整組修訂工藝參數(shù)標準，準備降負荷運行方案；后勤保障組核查防寒物資庫存，確保運輸車輛加滿防凍液；醫(yī)療救護組檢查取暖設(shè)備，儲備防凍藥品。通信方面，確保所有值班人員手機開通，衛(wèi)星電話處于待命狀態(tài)。某年某化工廠在預警期間完成了一次全員應急演練，發(fā)現(xiàn)并整改了兩個閥門未關(guān)嚴的問題。3預警解除當氣象預警解除且生產(chǎn)系統(tǒng)恢復正常時，由指揮部辦公室評估確認后發(fā)布解除通知。基本條件包括24小時內(nèi)最低氣溫回升至0℃以上、無新增設(shè)備凍損報告、生產(chǎn)指標穩(wěn)定。責任人明確為辦公室主任，解除通知需抄送集團安全管理部門備案。某年某港口在寒潮預警解除后，通過持續(xù)監(jiān)測水文數(shù)據(jù)，確認冰凌風險消除后才正式解除預警。六、應急響應1響應啟動響應啟動后，指揮部立即開展以下工作。每8小時召開一次應急調(diào)度會議，會議由主管生產(chǎn)副總主持，各小組匯報情況并制定下一階段措施。生產(chǎn)運行部負責將現(xiàn)場情況每4小時上報至集團安全部。指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)防寒物資調(diào)配，財務部保障應急費用。信息公開通過廠區(qū)公告欄和內(nèi)部網(wǎng)站進行，內(nèi)容限于生產(chǎn)調(diào)整情況。后勤部確保應急人員餐飲供應，并設(shè)立臨時休息點。某年某化工廠在啟動一級響應后，通過建立日清日結(jié)的物資消耗臺賬，有效保障了搶修期的材料供應。2應急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施。警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入，如某年某鋼廠在管道凍爆后拉設(shè)了3公里警戒帶。人員搜救：由生產(chǎn)車間和安保部組成搜救隊，配備生命探測儀。醫(yī)療救治：醫(yī)務室設(shè)立臨時救治點，對凍傷人員采取復溫措施。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每小時檢測空氣濕度、水汽含量等指標。技術(shù)支持：技術(shù)中心提供工藝調(diào)整方案。工程搶險：設(shè)備部組織搶修隊伍，優(yōu)先恢復安全系統(tǒng)。環(huán)境保護：環(huán)保部監(jiān)測廢水排放，防止凍融物質(zhì)污染。所有現(xiàn)場人員必須佩戴防寒手套、護目鏡和保暖服，特殊崗位還需配備空氣呼吸器。3應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，指揮部指定專人聯(lián)系地方政府應急部門。請求支援時需說明事故簡況、影響范圍和所需資源。聯(lián)動程序上，外部力量到達后由指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組。某年某港口在冰塞堵塞航道時，通過這種渠道協(xié)調(diào)了海事局拖船和港航局疏浚隊，形成了分級負責的指揮體系。外部力量需服從現(xiàn)場指揮，并報告其組織架構(gòu)和聯(lián)系方式。4響應終止響應終止需同時滿足三個條件：事故隱患消除、生產(chǎn)系統(tǒng)恢復穩(wěn)定運行、氣象影響完全消退。由指揮部辦公室組織評估，經(jīng)主管生產(chǎn)副總批準后宣布終止。責任人明確為辦公室主任，終止決定需記錄在案并上報集團安全部。某年某化工廠在宣布終止響應后，仍持續(xù)觀察一周設(shè)備運行情況，避免遺留風險。七、后期處置1污染物處理應急狀態(tài)解除后，環(huán)保部牽頭組織對受影響的區(qū)域和設(shè)備進行環(huán)境檢測，包括土壤、水體和大氣中的有害物質(zhì)含量。如發(fā)現(xiàn)污染物泄漏或擴散，立即啟動《環(huán)境污染事件應急預案》，采用吸附材料、化學中和等方法進行處理。例如某年某化工廠因寒潮導致儲罐基礎(chǔ)凍融泄漏，通過圍堵和活性炭吸附，成功控制了污染物擴散范圍。所有廢棄物需按照危險廢物規(guī)定進行收集和處置，并保留處理記錄以備核查。2生產(chǎn)秩序恢復恢復生產(chǎn)遵循“先關(guān)鍵后一般、先系統(tǒng)后單元”的原則。生產(chǎn)調(diào)整組制定分階段恢復方案，優(yōu)先恢復動力系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)以及核心生產(chǎn)裝置。例如某年某煉廠在寒潮過后，先恢復了鍋爐和加熱爐，再逐步重啟反應器和分離塔?；謴瓦^程中加強設(shè)備巡檢，對受損部件進行檢驗和修復，必要時更換新設(shè)備。某化工廠通過建立設(shè)備健康檔案，記錄了寒潮期間的異常數(shù)據(jù)，為后續(xù)維護提供了依據(jù)。3人員安置對于因生產(chǎn)停滯導致滯留的人員，后勤保障組協(xié)調(diào)食堂提供免費餐食和保暖物資。行政部統(tǒng)計人員滯留情況，并協(xié)助解決臨時住宿問題，如使用會議室或活動室作為臨時休息點。醫(yī)療救護組持續(xù)關(guān)注人員健康狀況，特別是老年人和有基礎(chǔ)疾病的人員。某年某礦區(qū)在寒潮期間滯留300余名員工，通過這種方式保障了人員基本生活需求。同時開展心理疏導，由人力資源部組織座談會，幫助員工緩解焦慮情緒。應急狀態(tài)結(jié)束后，通過發(fā)放誤工補貼等方式進行補償。八、應急保障1通信與信息保障建立以指揮部辦公室為核心的通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息暢通。相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式通過內(nèi)部通訊錄和應急平臺統(tǒng)一管理，每季度更新一次。主要通信方式包括內(nèi)部電話系統(tǒng)、加密對講機和衛(wèi)星電話。備用方案包括在主通信系統(tǒng)故障時，啟用手機群發(fā)短信和現(xiàn)場應急廣播。保障責任人為指揮部辦公室主任，要求所有值班人員保持通訊設(shè)備24小時暢通，并定期檢查備用電源。2應急隊伍保障本單位的應急人力資源包括：內(nèi)部專家?guī)欤w設(shè)備、工藝、安全等領(lǐng)域的資深工程師，隨時提供技術(shù)支持；專兼職應急救援隊伍，由各部門挑選骨干人員組成，定期進行培訓和演練；協(xié)議應急救援隊伍，與兩家消防公司簽訂救援協(xié)議，涵蓋破拆、?；诽幹玫饶芰Αｊ犖樾畔浫霊惫芾硐到y(tǒng)，明確各組人員名單和聯(lián)系方式。某年某化工廠在演練中發(fā)現(xiàn)通訊設(shè)備故障，依靠這種協(xié)議隊伍成功完成了模擬傷員救援。3物資裝備保障應急物資和裝備包括：防寒物資，如巖棉、柴油、防凍液，存放在倉儲部，要求每月盤點；搶修裝備，如發(fā)電機、焊機、破拆工具，由設(shè)備維護部管理，存放于各車間備品庫；個人防護用品，如防寒服、手套、護目鏡，由安全管理部統(tǒng)一發(fā)放；監(jiān)測儀器，如溫度計、濕度計，由化驗室和設(shè)備部共享使用。所有物資裝備建立臺賬，記錄類型、數(shù)量、存放位置和檢查日期。更新補充時限上，防寒物資每半年檢查一次，搶修裝備每月檢查一次，確保處于良好狀態(tài)。管理責任人為倉儲部負責人和設(shè)備部負責人，聯(lián)系方式公布在應急平臺。九、其他保障1能源保障確保應急期間關(guān)鍵設(shè)備供電。由動力車間負責維護備用發(fā)電機組和柴油儲罐，要求每月進行啟動測試。與電網(wǎng)運營商建立聯(lián)系，確保在極端情況下可優(yōu)先供電。例如某年某化工廠在寒潮導致主電源故障時，備用機組在10分鐘內(nèi)啟動，保障了安全系統(tǒng)運行。2經(jīng)費保障財務部設(shè)立應急專項資金，每年根據(jù)風險評估結(jié)果撥付預算。支出范圍包括物資采購、運輸費用和外部服務費。發(fā)生事故時，經(jīng)主管生產(chǎn)副總批準可直接動用。某年某礦山因寒潮導致設(shè)備損壞，通過快速審批程序，及時支付了搶修費用。3交通運輸保障運輸部負責維護應急車輛，如搶險面包車和運輸卡車，確保燃油充足和輪胎良好。與外部物流公司簽訂協(xié)議，確保在交通中斷時能緊急調(diào)運物資。某年某港口通過這種準備，在暴雪期間仍能將融雪劑運抵關(guān)鍵路段。4治安保障安保部負責維護廠區(qū)秩序，在預警期間增加巡邏頻次，特別是在重要設(shè)施區(qū)域。與當?shù)嘏沙鏊⒙?lián)動機制，必要時請求協(xié)助。某年某化工廠在寒潮期間遭遇盜竊事件，依靠這種聯(lián)動迅速控制了局面。5技術(shù)保障技術(shù)中心負責維護生產(chǎn)控制系統(tǒng)和監(jiān)測設(shè)備，確保在低溫環(huán)境下正常運行。建立技術(shù)專家?guī)?，隨時提供遠程支持。某年某制藥廠通過遠程診斷，解決了凍庫制冷故障。6醫(yī)療保障醫(yī)務室儲備常用藥品和急救用品，并定期檢查效期。與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，確保重傷員快速救治。安排醫(yī)護人員輪流值班，確保24小時有醫(yī)療人員在場。7后勤保障行政部負責維護食堂和住宿設(shè)施，確保熱水供應和住宿環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供心理疏導服務。某年某礦山通過組織文體活動，有效緩解了員工壓力。所有保障措施需納入應急演練，確保協(xié)同有效。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容包括應急預案體系介紹、極端低溫災害特點、各工作組職責、現(xiàn)場處置措施、個人防護要點、報警和疏散程序以及與外部單位協(xié)調(diào)方法。重點講解本單位的《極端低溫災害應急預案》，并結(jié)合實際案例剖析處置要點。2關(guān)鍵培訓人員關(guān)鍵培訓人員包括各工作組負責人、現(xiàn)場操作