第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員中暑凍傷應急預案(針對高溫或低溫作業(yè)環(huán)境)一、總則1適用范圍本預案適用于公司所有涉及高溫或低溫作業(yè)環(huán)境的生產經營活動。具體包括但不限于在露天高溫環(huán)境下進行焊接、高空作業(yè)等可能導致人員中暑的情況，以及在冷凍倉庫、制冷設備運行區(qū)域等低溫環(huán)境下進行裝卸、檢修等可能導致人員凍傷的情況。根據統(tǒng)計數據顯示，2023年全國因高溫作業(yè)導致中暑事件同比增長18%，低溫環(huán)境下作業(yè)引發(fā)的凍傷事件占比達12%，這些數據凸顯了制定專項應急預案的必要性。應急預案需覆蓋從個體防護到部門協(xié)同的全流程，確保在事故發(fā)生時能迅速啟動應急響應，最大限度降低人員傷亡和財產損失。2響應分級根據事故危害程度和影響范圍，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大事故，如高溫作業(yè)導致3人以上中暑或低溫作業(yè)引發(fā)5人以上凍傷，伴隨人員傷亡或重大設備損壞的情況；二級響應適用于較大事故，如中暑或凍傷人數在23人且未造成嚴重后果；三級響應適用于一般事故，如個體輕微中暑或凍傷，經現(xiàn)場處置后可自行恢復。分級的基本原則是事故等級與響應級別成正比，同時結合現(xiàn)場控制能力。例如某鋼廠曾發(fā)生高溫環(huán)境下的集體中暑事件，因及時啟動二級響應，通過緊急轉移、專業(yè)救治和現(xiàn)場隔離等措施，最終將傷亡控制在最低限度。應急預案要求各部門在分級響應時需遵循“快速評估、逐級啟動”的原則，確保響應措施與事故實際嚴重程度匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位公司成立應急指揮部，由總經理擔任總指揮，分管生產、安全、人力資源的副總經理擔任副總指揮，下設應急辦公室，日常工作由安全環(huán)保部負責。指揮部成員單位包括生產部、設備部、人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務室等。這種扁平化的組織架構旨在縮短決策鏈條，確保信息傳遞的時效性和指令執(zhí)行的準確性。各單位的應急處置職責明確劃分：生產部負責現(xiàn)場作業(yè)調度與風險控制；設備部負責提供應急設備支持；人力資源部負責人員調配與心理疏導；后勤保障部負責物資供應與交通協(xié)調；醫(yī)務室承擔傷員初步救治與轉運銜接。2工作小組構成及職責分工應急指揮部下設三個專項工作組，各司其職。2.1現(xiàn)場處置組構成：由生產部牽頭，聯(lián)合設備部、現(xiàn)場作業(yè)單位組成。職責是第一時間趕赴事故點，評估中暑或凍傷人員狀況，采取初期控制措施。行動任務包括：設置警戒區(qū)域，防止次生傷害；使用隔熱/保溫材料對傷員進行臨時處置；配合專業(yè)救援隊伍完成傷員轉運。例如在低溫環(huán)境中，處置組需確保傷員在轉運前完成核心體溫初步復溫，避免因溫度驟變加重損傷。2.2醫(yī)療救護組構成：由醫(yī)務室主導，人力資源部配合，可調動外部急救中心資源。職責是提供專業(yè)醫(yī)療救治，確保傷員得到及時有效處理。行動任務包括：建立臨時救治點，配備抗中暑/抗凍傷急救包；執(zhí)行BLS（基礎生命支持）標準，對輕癥傷員進行現(xiàn)場康復指導；重癥傷員需在30分鐘內聯(lián)系定點醫(yī)院綠色通道。根據衛(wèi)生部門數據，凍傷傷員在2小時內接受專業(yè)復溫治療，治愈率可提升40%。2.3后勤保障組構成：由后勤保障部牽頭，協(xié)調運輸、物資部門。職責是保障應急響應期間的資源供應。行動任務包括：調配防暑/防寒物資，如冰袋、降溫毯、保暖服；確保應急車輛隨時待命，滿足轉運需求；必要時啟動外部供應商支援。該小組需建立物資臺賬，實時更新消耗情況，避免延誤響應。三單位需通過應急通訊平臺保持聯(lián)動，指揮部每2小時召開協(xié)調會，直至應急狀態(tài)解除。三、信息接報1應急值守電話公司設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全環(huán)保部指定專人負責值守，確保全年無休。值守人員需經專業(yè)培訓，掌握事故信息初步核實、記錄和上報流程，并能熟練使用應急通訊設備。同時，各主要生產單位也需安排人員在作業(yè)高峰期進行駐點值守，形成網格化覆蓋。2事故信息接收與內部通報事故信息接收遵循“先記錄、后核實、再上報”的原則。任何部門發(fā)現(xiàn)人員中暑或凍傷事件，應立即向應急值守人員報告，報告內容需包含事發(fā)時間、地點、人員數量、初步狀況等關鍵要素。值守人員接報后10分鐘內完成信息整理，并通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用APP）向應急指揮部成員單位同步通報。通報方式采用標準化信息模板，確保各小組快速獲取核心信息。例如，通報內容會明確標注“高溫中暑事件，地點XX廠區(qū)焊接工位，涉及工人3名，已送醫(yī)務室初步處置”。醫(yī)務室作為信息核實關鍵節(jié)點，需在接報后30分鐘內反饋傷員確切情況。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告流程遵循“分級負責、逐級上報”要求。一般事故（三級響應）由應急指揮部在事發(fā)后1小時內向公司主管領導報告，同時抄送安全監(jiān)管部門；較大事故（二級響應）需在30分鐘內直接報送上級單位分管領導，并同步通過政府安監(jiān)平臺報送同級主管部門；重大事故（一級響應）則需在15分鐘內啟動最高級別上報程序，由總指揮親自向集團總部和安全監(jiān)管部門匯報。報告內容必須符合《生產安全事故信息報告和處置辦法》規(guī)定，包括事故類別、傷亡情況、已采取措施、潛在影響等要素，并附帶詳細位置坐標。責任人明確為應急指揮部辦公室主任，需確保報告信息準確無誤，不得遲報、漏報。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報范圍根據事故級別確定。較大事故及以上需在2小時內通報應急管理部門、衛(wèi)生健康部門及可能受影響的周邊單位。通報方式包括：通過政務熱線12350報送安監(jiān)部門；撥打衛(wèi)生健康部門應急熱線通報醫(yī)療資源需求；向鄰近企業(yè)發(fā)送安全信息函。具體程序由后勤保障部執(zhí)行，需保留書面通報憑證。例如，涉及冷凍庫凍傷事件時，需同時通報消防部門（防凍措施）和氣象部門（極端天氣預警），以便協(xié)同處置。責任人由后勤保障部負責人擔任，確保通報覆蓋所有必要單位。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動程序區(qū)分兩種情形。其一，當事故信息達到分級響應條件時，由應急指揮部辦公室主任根據核實后的信息，在15分鐘內提出啟動建議，報應急領導小組決策。領導小組在30分鐘內完成研判，通過簽批或會議決議的方式正式宣布啟動相應級別響應。例如，高溫環(huán)境下發(fā)生5名以上中暑事件，應急辦公室接報后立即評估為二級響應條件，經領導小組確認后即刻發(fā)布指令。其二，對于達到預警啟動條件的情形，如高溫預警達到紅色級別且已出現(xiàn)個別中暑癥狀，即使未達到二級響應標準，應急領導小組也可直接決定啟動預警響應，要求各部門進入待命狀態(tài)。預警響應由安全環(huán)保部負責發(fā)布，并明確“準備級”響應要求。2響應級別調整機制響應啟動后，應急指揮部建立事態(tài)跟蹤機制，由現(xiàn)場處置組和醫(yī)療救護組每小時提交進展報告。研判小組（由生產部、設備部、醫(yī)務室聯(lián)合組成）根據報告內容，結合事故發(fā)展趨勢、資源需求等因素，提出級別調整建議。調整的核心標準是：若傷員數量在短時間內激增或出現(xiàn)死亡病例，應立即建議升級響應；若經全力救治傷情穩(wěn)定且無次生風險，可考慮降級響應。例如，某低溫作業(yè)事故初期為3人凍傷（二級響應），后因氣象突變導致庫溫驟降，新增12名輕癥凍傷者，研判小組據此建議升級為一級響應。調整決定由總指揮最終拍板，并同步通知各工作組執(zhí)行。為避免響應滯后，規(guī)定級別調整決策必須在事態(tài)變化后60分鐘內完成。同時，嚴禁因顧慮影響評估而隱瞞實情導致響應不足，或因恐慌盲目升級造成資源浪費，必須以科學評估為依據。五、預警1預警啟動預警啟動基于氣象預警、環(huán)境監(jiān)測數據或早期事故征兆。預警信息通過以下渠道發(fā)布：公司內部廣播系統(tǒng)、應急APP、現(xiàn)場電子顯示屏；對外的預警信息通過安全生產監(jiān)督管理部門平臺、氣象部門合作渠道發(fā)布。發(fā)布方式采用分級標識，高溫預警分為藍色（注意）、黃色（預警）、橙色（警報）、紅色（緊急）；低溫預警同樣采用此四色標級。信息內容必須簡潔明確，包含預警級別、影響區(qū)域、預計持續(xù)時間、防范措施建議（如高溫需提示避開午后高溫時段作業(yè)，低溫需提醒穿戴防護用品）以及應急服務電話。例如，發(fā)布高溫橙色預警時，內容會是“XX區(qū)域明天午后高溫達38℃，請各單位暫停室外高空作業(yè)，已作業(yè)人員必須轉移到陰涼處休息，聯(lián)系電話12345”。信息發(fā)布由安全環(huán)保部牽頭，需確保發(fā)布時間提前24小時以上，對于紅色預警需提前48小時。2響應準備預警啟動后，應急領導小組即指令各工作組進入準備狀態(tài)?，F(xiàn)場處置組需對重點區(qū)域進行風險排查，臨時調整作業(yè)計劃；醫(yī)療救護組檢查急救藥品和設備，確保隨時可用；后勤保障部完成防暑/防寒物資的清點和預置，特別是冰袋、降溫液、保暖服、飲用水等要確保數量充足且易于取用；通信保障組測試所有應急通信設備，確保對講機、衛(wèi)星電話等暢通。同時，人力資源部需與周邊醫(yī)療機構建立溝通，做好醫(yī)療資源儲備的預案。例如，在發(fā)布寒潮橙色預警時，應急辦公室會要求各車間在24小時內完成一次防凍物資的全盤檢查，并安排專人對空調、暖風機等設備進行維護，確保關鍵時刻能正常運轉。3預警解除預警解除的基本條件是發(fā)布預警的觸發(fā)因素消失，且環(huán)境條件恢復正常。例如，高溫預警解除需以氣象部門宣布高溫影響結束或氣溫降至35℃以下為依據；低溫預警解除則以氣溫回升且無持續(xù)降溫趨勢為標準。解除要求是，安全環(huán)保部需在收到上級解除通知或確認條件滿足后1小時內，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，并通知各工作組恢復正常狀態(tài)。責任人明確為安全環(huán)保部負責人，需確保解除信息與發(fā)布信息保持一致，避免引起誤解。解除后，應急辦公室會對預警期間的準備工作進行復盤，總結經驗。六、應急響應1響應啟動響應啟動程序與預警啟動銜接，一旦達到相應級別，應急指揮部立即啟動運作。首先由辦公室主任根據事故信息初步判定響應級別，報領導小組確認。確認后，總指揮簽發(fā)《應急響應啟動令》，并同步下達至各工作組。啟動后的程序性工作包括：應急會議：啟動后2小時內召開首次應急指揮部會議，由總指揮主持，研判事態(tài)并部署任務。之后根據需要每4小時召開一次短會。信息上報：按照第三部分規(guī)定時限，向相關上級單位及主管部門報告。資源協(xié)調：各工作組立即啟動資源需求清單，后勤保障部統(tǒng)一調配。信息公開：由公關部門（或指定部門）根據領導小組授權，向內部員工或外部媒體發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。后勤及財力保障：財務部準備應急專項資金，確保物資采購、設備維修、醫(yī)療費用等及時到位。例如，啟動二級響應時，應急辦公室會立即打印《應急資源需求表》，列出所需藥品、防護用品、運輸車輛等，并安排專人跟蹤落實。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施警戒疏散：現(xiàn)場處置組第一時間設立警戒區(qū)，拉設警戒帶，疏散無關人員。對于高溫作業(yè)，需將中暑人員轉移至陰涼通風處；低溫作業(yè)則需將凍傷人員移至溫暖室內。人員搜救：針對被困人員，由生產部組織熟悉工藝的員工開展自救互救，并配合專業(yè)救援隊伍。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組遵循“先救命后治傷”原則，輕癥現(xiàn)場處置，重癥快速轉運。高溫中暑需物理降溫（如冰袋敷頸部、腋下），凍傷需逐步復溫（禁止直接烤火）?，F(xiàn)場監(jiān)測：設備部使用溫濕度計、氣體檢測儀等設備，確保作業(yè)環(huán)境符合安全標準。技術支持：技術部門為現(xiàn)場提供工藝流程指導，避免不當操作擴大事故。工程搶險：若事故涉及設備損壞，由設備部組織搶修，確?；謴蜕a或阻止事態(tài)擴大。環(huán)境保護：后勤保障部負責清理現(xiàn)場廢棄物，防止污染。2.2人員防護所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴與作業(yè)環(huán)境相適應的防護用品。高溫作業(yè)需穿戴透氣隔熱服、遮陽帽、防暑降溫用品；低溫作業(yè)需穿戴保暖服、手套、防寒靴，并配備呼吸防護器（如環(huán)境空氣質量差）。防護用品由后勤部門統(tǒng)一發(fā)放，并檢查其有效性。3應急支援當事故超出本單位控制能力時，由現(xiàn)場處置組評估后，報應急指揮部決定是否請求外部支援。程序要求：請求程序：指揮部辦公室主任在2小時內通過應急平臺或電話向鄰近企業(yè)、地方政府救援隊伍發(fā)出支援請求，說明事故類型、級別、需求資源。聯(lián)動程序：指定專人（通常為生產部負責人）與外部救援隊伍對接，提供現(xiàn)場信息，引導進入現(xiàn)場，并移交指揮權。指揮關系：外部救援隊伍到達后，由總指揮決定是否將指揮權移交給救援隊伍負責人，移交時需明確各自職責范圍。若不移交，則保持現(xiàn)有指揮體系，但需加強溝通協(xié)調。例如，某次化工廠低溫凍傷事件中，因傷員數量激增，指揮部決定將醫(yī)療轉運環(huán)節(jié)的指揮權移交給抵達的市級醫(yī)療救援隊，同時保持現(xiàn)場警戒由本單位負責。4響應終止響應終止的基本條件是：所有傷員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測達標。由應急指揮部根據現(xiàn)場情況確認后，總指揮簽發(fā)《應急響應終止令》。責任人需通知各工作組解除響應狀態(tài)，并組織撰寫應急處置報告。終止決定需經上級單位批準后方可正式生效。例如，在確認所有凍傷人員體溫恢復穩(wěn)定，且?guī)靺^(qū)溫度持續(xù)達標24小時后，指揮部方可宣布終止響應。七、后期處置1污染物處理應急狀態(tài)解除后，需立即對事故影響區(qū)域進行環(huán)境評估和污染物清理。由設備部、后勤保障部牽頭，根據事故性質制定清理方案。例如，高溫作業(yè)中暑可能導致地面液體spills，需使用吸附材料收集并合規(guī)處置；低溫作業(yè)凍傷若涉及制冷劑泄漏，需由設備部專業(yè)人員進行回收處理，避免環(huán)境污染。環(huán)保部門負責監(jiān)督清理過程，確保符合國家標準，并對水體、土壤等環(huán)境指標進行監(jiān)測，直至數據恢復正常。責任人為設備部負責人，需保留清理記錄和監(jiān)測報告?zhèn)洳椤?生產秩序恢復生產恢復遵循“先評估后重啟”原則。應急指揮部組織生產部、設備部對受損設備、設施進行檢修驗收，確保安全。同時，人力資源部統(tǒng)計人員缺勤情況，協(xié)調返崗或安排替代人員?；謴瓦^程采用分區(qū)域、分班次方式逐步推進，恢復初期加強現(xiàn)場巡查，防止問題累積。例如，經歷高溫中暑事件的班組，在人員補齊前可能需要減少作業(yè)強度或暫時調離高溫崗位?；謴凸ぷ餍栌煽傊笓]批準后方可正式開始，并設定恢復時間表，原則上重大事故需在7天內恢復大部分生產，特殊情況除外。3人員安置對于受事故影響的員工，特別是傷員和受疏散人員，需提供必要安置。醫(yī)療救治組與人力資源部配合，確保傷員醫(yī)療費用落實，并協(xié)調心理疏導服務。后勤保障部負責提供臨時住宿、餐飲等支持。若員工因事故導致收入損失，人力資源部根據公司規(guī)定和政府政策，核算補助標準并及時發(fā)放。安置工作由主管人力資源的副總經理負責，需成立臨時安置小組，點對點解決員工實際困難，直至恢復正常生活秩序。例如，低溫凍傷事件中，受影響的工人可能需要臨時住所和加餐，公司會指定食堂提供熱食，并安排專人跟蹤其恢復情況。八、應急保障1通信與信息保障建立多層次通信網絡，確保信息暢通。核心保障單位為安全環(huán)保部，指定2名專人作為通信聯(lián)絡員，手機24小時開通，并配備加密對講機若干。各主要生產單位、醫(yī)務室、后勤保障部均需明確至少1名聯(lián)絡員，并建立《應急通信錄》，定期更新。通信方式包括公司內部電話網絡、應急APP、衛(wèi)星電話、外部救援單位熱線。備用方案要求：當主通信網絡中斷時，立即切換至衛(wèi)星電話或對講機網絡；對于關鍵信息傳遞，需采用兩種以上通信方式確認。保障責任人為安全環(huán)保部負責人，需確保所有聯(lián)系方式準確有效，并定期組織通信設備測試。2應急隊伍保障公司應急人力資源分為三類。其一，專家?guī)?，由生產、設備、醫(yī)療、安全等領域骨干組成，提供技術支持；其二，專兼職救援隊，由安全部門30名員工組成，定期培訓，負責初期處置；其三，協(xié)議隊伍，與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，約定響應條件和服務內容。專家?guī)斐蓡T需經年度考核，確保專業(yè)能力；專兼職隊伍每半年進行一次全員拉練，重點演練中暑/凍傷救援場景；協(xié)議隊伍需每年至少開展一次聯(lián)合演練，檢驗聯(lián)動機制。責任部門為人力資源部和安全環(huán)保部，需建立《應急隊伍花名冊》，明確人員職責和聯(lián)系方式。3物資裝備保障公司設立應急物資庫，儲備以下物資裝備：抗中暑物資：藿香正氣水、十滴水、冰袋、降溫毯、飲用水（儲備1000瓶）；抗凍傷物資：保溫毯、暖寶寶、棉被、防凍膏、熱飲（儲備200箱）；通用裝備：急救箱（含常用藥品和器械）、對講機（20部）、警戒帶、手電筒、雨衣雨鞋。物資管理要求：類型、數量、存放位置錄入《應急物資裝備臺賬》，由后勤保障部專人管理，聯(lián)系方式附后；裝備需定期檢查性能，如對講機電量、急救藥品有效期；運輸要求冷藏/冷凍物資使用專用車，確保途中狀態(tài)；更新補充：每季度檢查一次，根據消耗情況及時補充，中暑/凍傷高發(fā)季節(jié)需提前備足；使用條件：遵循急救規(guī)范，禁止不當使用導致二次傷害。責任人為后勤保障部負責人，需確保臺賬實時更新，并報安全環(huán)保部備案。九、其他保障1能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設備能源供應。由設備部負責對應急電源、備用鍋爐、發(fā)電機等設備進行定期維護和測試，確保隨時可用。制定能源調度預案，優(yōu)先保障醫(yī)療救助、現(xiàn)場照明、通風降溫/保暖設備運行所需電力和熱力。建立備用能源供應渠道，與外部能源供應商簽訂應急供應協(xié)議。責任人為設備部負責人。2經費保障設立應急專項資金，納入公司年度預算，專款專用。資金額度根據風險評估結果確定，并適時調整。應急指揮部門（安全環(huán)保部）負責經費使用審批，確保應急響應、物資采購、人員補償等需求得到及時滿足。發(fā)生重大事故時，財務部門需在24小時內劃撥應急經費。責任人為財務部負責人。3交通運輸保障建立應急運輸隊伍，配備救護車、運輸車輛等，并安排專人對車輛進行日常維護和保養(yǎng)，確保隨時能投入運行。與外部運輸公司簽訂應急運輸協(xié)議，作為后備力量。制定應急交通疏導方案，確保事故現(xiàn)場及周邊道路暢通。責任人為后勤保障部負責人。4治安保障事故發(fā)生后，由安保部門負責維護現(xiàn)場治安秩序，設立警戒區(qū)域，防止無關人員進入。必要時，請求公安部門協(xié)助維持秩序、保護現(xiàn)場。加強對重要設施、物資的安保措施，防止盜竊或破壞。責任人為安保部負責人。5技術保障技術部門需提供事故現(xiàn)場的技術支持，包括工藝分析、設備故障診斷、處置方案制定等。建立技術專家?guī)?，必要時提供遠程或現(xiàn)場技術指導。確保相關技術資料、圖紙等在應急狀態(tài)下可隨時查閱。責任人為技術部負責人。6醫(yī)療保障醫(yī)務室配備常用藥品、急救設備和專業(yè)醫(yī)護人員，承擔初期救治任務。與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速轉運和救治。定期組織醫(yī)護人員進行急救技能培訓和演練。責任人為醫(yī)務室負責人。7后勤保障后勤保障部負責應急期間的水、食、宿等基本生活保障。包括為現(xiàn)場人員提供必要的飲水、食品、休息場所，以及處理生活廢棄物等。確保后勤服務能夠滿足應急工作需求，避免影響應急處置。責任人為后勤保障部負責人。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括總則、組織機構與職責、預警、響應流程、應急處置措施、后期處置、應急保障等核心內容，結合具體案例