公共機構資產管理辦法匯編一、資產管理的核心定位與管理框架公共機構資產作為履行公共服務職能的物質基礎，其管理水平直接關系到財政資金使用效益、國有資產安全及公共服務質量。當前，部分單位存在資產配置失衡、閑置浪費、處置不規(guī)范等問題，亟需通過系統(tǒng)化管理實現(xiàn)“賬實相符、配置科學、使用高效、處置合規(guī)”的目標。本匯編整合政策要求與實操經驗，圍繞“全生命周期管理”構建框架：以“需求導向”優(yōu)化配置，以“動態(tài)監(jiān)控”規(guī)范使用，以“合規(guī)高效”推進處置，以“科技賦能”提升管理質效，同時明確部門職責與監(jiān)督考核機制，為公共機構提供可落地的管理指引。二、資產配置：源頭把控，精準供給（一）配置原則：“按需、標準、成本”三維約束資產配置需緊扣“履職必需、厲行節(jié)約”原則：按需配置：以單位職能、人員編制、業(yè)務規(guī)模為依據(jù)，杜絕“超需求采購”“豪華配置”；標準控制：參照《行政事業(yè)單位通用資產配置標準》，結合地方細則（如辦公設備人均標準、房屋面積定額）執(zhí)行，特殊需求需專項論證；成本約束：優(yōu)先通過調劑、租賃滿足需求，確需采購的，嚴格執(zhí)行政府采購流程，控制購置成本。（二）配置流程：“申報—審批—采購—入庫”閉環(huán)管理1.需求申報：使用部門結合年度工作計劃，填報《資產配置申請表》，說明配置原因、規(guī)格參數(shù)、預算金額（預算需同步對接財務部門）；2.分級審批：常規(guī)配置（如辦公電腦、打印機）由資產管理部門審核，報分管領導審批；大額/特殊資產（如大型儀器、特種車輛）需經黨組會/辦公會審議，必要時聘請專家論證；3.采購與驗收入庫：通過政府采購平臺或協(xié)議供貨渠道采購，到貨后由資產、財務、使用部門聯(lián)合驗收，填寫《資產驗收單》，同步錄入資產管理系統(tǒng)。三、資產使用：動態(tài)監(jiān)控，高效盤活（一）日常管理：臺賬+盤點，確保賬實相符臺賬管理：建立“一物一碼”資產臺賬，記錄資產名稱、型號、購置時間、使用部門、保管人等信息，每月更新變動情況（如調撥、維修）；定期盤點：每年至少開展1次全面盤點，采用“實地盤點+系統(tǒng)核對”方式，對盤盈、盤虧資產及時查明原因，按程序調整賬目。（二）內部調劑：閑置資產“活起來”建立單位內部資產調劑機制：資產管理部門每季度梳理閑置資產（如閑置辦公設備、空余房屋），在單位內部公示；需求部門可申請調劑，經審批后辦理調撥手續(xù)，更新臺賬與系統(tǒng)信息；案例參考：某機關將閑置的舊電腦調劑至下屬事業(yè)單位，節(jié)省采購資金十余萬元。（三）對外使用：合規(guī)性與收益管理并重資產出租、出借需嚴格履行審批程序：出租資產需進行資產評估，通過公共資源交易平臺公開招租，租賃合同報主管部門備案；出借資產僅限與其他公共機構合作履職使用，禁止向企業(yè)或個人出借；出租、出借收益全額上繳國庫，納入預算管理。四、資產處置：合規(guī)高效，殘值最大化（一）處置范圍與依據(jù)處置范圍包括報廢（如設備老化無維修價值）、報損（如資產損毀、丟失）、調撥（無償劃轉）、轉讓（有償處置）、置換（等價交換）等。處置需滿足以下條件之一：達到使用年限且無法正常使用；技術淘汰、功能落后，無改造價值；因政策調整、機構改革等需處置。（二）處置流程：“鑒定—審批—處置—核銷”全流程管控1.鑒定評估：組建內部鑒定小組（或委托第三方機構），對擬處置資產的技術狀態(tài)、殘值進行評估，出具《資產處置鑒定報告》；2.分級審批：常規(guī)資產處置（如辦公設備報廢）由資產管理部門審批；大額資產（如房屋、車輛）處置需報主管部門、財政部門審批；3.處置實施：報廢資產：交由有資質的回收企業(yè)處理，留存處置憑證；轉讓/置換資產：通過公共資源交易平臺公開處置，確保交易公平；4.賬務核銷：處置完成后，財務部門憑審批文件、處置憑證核銷資產賬，同步更新管理系統(tǒng)。五、科技賦能：資產管理信息化升級（一）全生命周期管理系統(tǒng)建設建議搭建“資產全生命周期管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)：配置環(huán)節(jié)：自動校驗配置標準，預警超標準采購；使用環(huán)節(jié)：實時跟蹤資產位置、使用狀態(tài)，支持手機端盤點（掃碼盤點）；處置環(huán)節(jié)：自動觸發(fā)處置提醒（如資產達到使用年限），關聯(lián)審批流程。（二）數(shù)據(jù)應用與共享定期生成資產統(tǒng)計報表（如資產結構分析、使用效率分析），為預算編制、資源優(yōu)化提供依據(jù)；與財政、審計等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，接受外部監(jiān)督。六、監(jiān)督考核：壓實責任，防范風險（一）多維度監(jiān)督機制內部監(jiān)督：財務部門定期審計資產賬目，資產管理部門開展專項檢查（如閑置資產清理、處置合規(guī)性檢查）；外部監(jiān)督：接受財政、審計部門監(jiān)督，按要求公開資產配置、處置信息，接受社會監(jiān)督。（二）考核與責任追究考核指標：將“資產完好率”“配置達標率”“閑置率”“處置合規(guī)率”納入單位績效考核；責任追究：對擅自處置資產、虛報資產損失、閑置浪費等行為，依規(guī)追究相關人員責任，涉嫌違法的移送司法機關。七、附則：特殊情形與實施要求涉密資產管理參照《保密法》及相關規(guī)定執(zhí)行，需單獨建立臺賬，指定專人保管；本辦法由單位資產管理部門負責解釋，自發(fā)布之日起試行，每年評估調整一次；各單位可結合實際制定實施細則，但不得與本辦法核心要求沖突。實操提示：新入職資產管理人員可從“梳理現(xiàn)有資產臺賬→完善配置標準→優(yōu)化調劑機制”入