一、引言城市道路作為城市運(yùn)行的“血管網(wǎng)絡(luò)”，其養(yǎng)護(hù)管理水平直接關(guān)系到通行安全、道路使用壽命及城市綜合服務(wù)能力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通量激增、極端天氣頻發(fā)等因素加劇了道路病害的產(chǎn)生與發(fā)展，傳統(tǒng)“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的模式已難以滿足精細(xì)化管理需求。本報(bào)告立足城市道路全生命周期管理視角，系統(tǒng)梳理養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀、構(gòu)建科學(xué)評(píng)估體系，并提出優(yōu)化路徑，為提升道路運(yùn)維質(zhì)效提供實(shí)踐參考。二、城市道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析（一）道路病害特征與成因當(dāng)前城市道路常見(jiàn)病害包括結(jié)構(gòu)性病害（如路基沉降、路面開(kāi)裂）、功能性病害（如坑槽、車(chē)轍、檢查井周邊破損）及附屬設(shè)施病害（如護(hù)欄銹蝕、標(biāo)線模糊）。成因可歸納為：交通荷載：重載車(chē)輛占比提升，超過(guò)道路設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)；自然因素：極端降雨、高溫凍融加速路面老化；建設(shè)遺留：早期道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量缺陷（如基層壓實(shí)不足）；管理滯后：巡查頻次不足、養(yǎng)護(hù)措施缺乏針對(duì)性。（二）養(yǎng)護(hù)管理難點(diǎn)1.交通干擾與施工效率矛盾：城市核心路段車(chē)流量大，占道養(yǎng)護(hù)易引發(fā)擁堵，傳統(tǒng)“斷道施工”模式面臨民生與安全的雙重壓力。2.資金與技術(shù)瓶頸：養(yǎng)護(hù)資金依賴財(cái)政撥款，投入規(guī)模不足道路資產(chǎn)價(jià)值的1.5%；新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)（如再生瀝青、非開(kāi)挖修復(fù)）推廣受設(shè)備、人才限制。3.管理協(xié)同性不足：市政、交警、城管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，施工許可審批、交通疏導(dǎo)等環(huán)節(jié)存在“多頭管理”現(xiàn)象。三、養(yǎng)護(hù)管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工構(gòu)建“政府統(tǒng)籌+企業(yè)實(shí)施+社會(huì)監(jiān)督”的三級(jí)管理架構(gòu)：市政工程管理部門(mén)：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制、資金統(tǒng)籌、質(zhì)量監(jiān)管；專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)：承擔(dān)日常巡查、病害處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)；第三方機(jī)構(gòu)：開(kāi)展養(yǎng)護(hù)效果評(píng)估、技術(shù)咨詢，保障管理透明化。（二）技術(shù)體系優(yōu)化1.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)：針對(duì)路面早期病害（如微裂縫、輕度車(chē)轍），推廣微表處（稀漿封層）、灌縫膠密封等技術(shù)，將路面壽命延長(zhǎng)3-5年；2.精細(xì)化修復(fù)技術(shù)：采用非開(kāi)挖管道修復(fù)（如紫外光固化法）解決地下管線病害，薄層罩面（2-4cm瀝青層）提升路面平整度；3.智能監(jiān)測(cè)技術(shù)：部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器（應(yīng)變計(jì)、濕度傳感器）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路基狀態(tài)，結(jié)合無(wú)人機(jī)航拍識(shí)別路面病害，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。（三）管理制度升級(jí)1.巡查機(jī)制：實(shí)施“日常巡查+專項(xiàng)巡查”：日常巡查（每日1次）覆蓋路面、標(biāo)線、檢查井；雨后、雪后開(kāi)展專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)排查積水點(diǎn)、結(jié)冰路段。2.應(yīng)急處置：建立“1-3-24”響應(yīng)機(jī)制（1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、3小時(shí)內(nèi)制定方案、24小時(shí)內(nèi)完成簡(jiǎn)易處置），針對(duì)塌陷、大面積積水等突發(fā)病害啟動(dòng)“綠色通道”。3.質(zhì)量管控：推行“樣板段先行”制度，養(yǎng)護(hù)材料需通過(guò)第三方檢測(cè)，施工過(guò)程采用“雙監(jiān)理”（市政部門(mén)+業(yè)主單位）監(jiān)督。四、養(yǎng)護(hù)評(píng)估體系設(shè)計(jì)（一）評(píng)估指標(biāo)體系從技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理效能三維度構(gòu)建指標(biāo)：維度核心指標(biāo)計(jì)算方法/標(biāo)準(zhǔn)----------------------------------------------------------------------------技術(shù)狀況路面狀況指數(shù)（PCI）基于破損率、裂縫密度等計(jì)算，≥85為優(yōu)行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）國(guó)際平整度指數(shù)（IRI）≤2.0m/km為優(yōu)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)（SSI）落錘式彎沉儀（FWD）檢測(cè)，≥0.8為安全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量病害處置及時(shí)率（及時(shí)處置病害數(shù)/總病害數(shù)）×100%，≥90%材料利用率（實(shí)際用量/設(shè)計(jì)用量）×100%，≤105%管理效能資金使用效率養(yǎng)護(hù)成本/道路資產(chǎn)價(jià)值，≤2%公眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查得分，≥80分為良好（二）評(píng)估方法與工具1.人工檢測(cè)：采用“步檢+車(chē)檢”結(jié)合，步檢重點(diǎn)排查檢查井、人行道，車(chē)檢（搭載激光平整度儀）檢測(cè)路面宏觀指標(biāo)。2.智能檢測(cè)：運(yùn)用探地雷達(dá)（GPR）檢測(cè)地下空洞，高清攝像頭識(shí)別標(biāo)線磨損，數(shù)據(jù)通過(guò)GIS平臺(tái)可視化分析。3.綜合評(píng)估模型：引入層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法生成“紅（差）、黃（中）、綠（優(yōu)）”三色評(píng)估結(jié)果。五、實(shí)踐案例：某市老城區(qū)道路養(yǎng)護(hù)提升工程（一）項(xiàng)目背景某市XX路為始建于2000年的主干道，路面破損率達(dá)22%，高峰期擁堵時(shí)長(zhǎng)超40分鐘。2023年啟動(dòng)“養(yǎng)護(hù)+改造”工程，總投資約5000萬(wàn)元。（二）管理與評(píng)估實(shí)踐1.養(yǎng)護(hù)策略：預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：對(duì)60%路段實(shí)施微表處，同步更換老化井蓋（采用“防沉降+防盜”新型井蓋）；結(jié)構(gòu)性修復(fù)：對(duì)20%病害路段銑刨重鋪（4cmSMA-13瀝青層），采用非開(kāi)挖技術(shù)修復(fù)地下管線；智能改造：加裝50個(gè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路基濕度與荷載。2.評(píng)估結(jié)果：技術(shù)指標(biāo)：PCI從62提升至88，RQI（IRI）從3.2m/km降至1.8m/km；管理效能：病害處置及時(shí)率95%，公眾滿意度從65分升至89分；經(jīng)濟(jì)效益：預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入占比60%，道路壽命延長(zhǎng)5年，年均養(yǎng)護(hù)成本降低28%。六、現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化建議（一）主要問(wèn)題1.資金結(jié)構(gòu)單一：財(cái)政撥款占比超90%，社會(huì)資本參與度低；2.技術(shù)人才短缺：養(yǎng)護(hù)人員對(duì)再生技術(shù)、智能設(shè)備操作熟練度不足；3.評(píng)估維度局限：現(xiàn)有體系側(cè)重路面狀況，對(duì)“綠色養(yǎng)護(hù)”（如碳排放、材料循環(huán)率）關(guān)注不足。（二）優(yōu)化路徑1.多元化融資：推廣PPP模式，探索“道路養(yǎng)護(hù)+商業(yè)開(kāi)發(fā)”（如沿線廣告位租賃）收益反哺機(jī)制；2.技術(shù)賦能：與高校共建“養(yǎng)護(hù)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”，引入AI巡檢機(jī)器人（如道路病害識(shí)別機(jī)器人）；3.評(píng)估升級(jí)：新增“環(huán)境友好度”指標(biāo)（如施工揚(yáng)塵控制、舊料再生率），構(gòu)建“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”三維評(píng)估體系；4.公眾參與：開(kāi)發(fā)“道路養(yǎng)護(hù)隨手拍”小程序，市民可上傳病害照片獲取積分獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)據(jù)直連養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)。七、結(jié)論與展望城市道路養(yǎng)護(hù)管理需從“被動(dòng)維修”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)運(yùn)維”，通過(guò)構(gòu)建“技術(shù)+管理+評(píng)估”三位一體體系，實(shí)現(xiàn)道路全生命周期價(jià)值最大化。未來(lái)，隨著