恩施州旅游扶貧績效的多維度剖析與提升策略研究一、引言1.1研究背景與意義恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地處武陵山集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。其貧困狀況呈現(xiàn)出貧困面廣、貧困程度深的特點。恩施州下轄8個縣市均為國家級貧困縣，在過去，交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、教育醫(yī)療資源匱乏等因素嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，大量貧困人口生活在貧困線以下，脫貧任務(wù)艱巨。然而，恩施州擁有得天獨厚的旅游資源。這里自然風(fēng)光旖旎，擁有恩施大峽谷、騰龍洞等知名景區(qū)，恩施大峽谷的地縫、絕壁、峰林等自然景觀獨特，具有極高的旅游觀賞價值，騰龍洞則以其龐大的洞穴系統(tǒng)和壯觀的地下瀑布吸引著眾多游客。同時，恩施州作為少數(shù)民族聚居地，土家族、苗族等民族文化底蘊深厚，獨特的民俗風(fēng)情如擺手舞、女兒會、西蘭卡普制作技藝等，為旅游開發(fā)提供了豐富的文化素材。在此背景下，旅游扶貧成為恩施州脫貧攻堅的重要舉措。通過發(fā)展旅游業(yè)，將豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長，促進貧困人口就業(yè)增收，成為恩施州實現(xiàn)脫貧致富的希望之路。近年來，恩施州積極探索旅游扶貧模式，出臺了一系列支持政策，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，吸引了大量游客前來觀光旅游，旅游扶貧取得了顯著成效。研究恩施州旅游扶貧績效具有重要的理論與現(xiàn)實意義。從理論層面來看，有助于豐富旅游扶貧理論體系。目前，旅游扶貧理論研究雖取得一定成果，但不同地區(qū)旅游扶貧實踐存在差異，深入研究恩施州旅游扶貧績效，能為旅游扶貧理論提供新的實證案例，進一步完善旅游扶貧的模式、機制、影響因素等方面的理論研究，促進旅游學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科在旅游扶貧領(lǐng)域的交叉融合。在現(xiàn)實意義方面，一方面能夠為恩施州旅游扶貧政策的優(yōu)化提供依據(jù)。通過對旅游扶貧績效的科學(xué)評估，分析現(xiàn)有政策的實施效果與存在問題，為政府部門制定更加精準(zhǔn)、有效的旅游扶貧政策提供數(shù)據(jù)支持和實踐參考，提高政策的針對性和實效性，更好地發(fā)揮旅游扶貧在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的作用。另一方面，為其他貧困地區(qū)提供借鑒經(jīng)驗。恩施州的旅游扶貧實踐具有一定的代表性，其成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)對于全國其他擁有類似旅游資源和貧困狀況的地區(qū)具有重要的借鑒價值，有助于推動全國旅游扶貧工作的深入開展，探索出更多符合不同地區(qū)實際情況的旅游扶貧路徑，助力實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外旅游扶貧研究起步相對較早，自20世紀(jì)90年代，英國國際發(fā)展局提出PPT（Pro-PoorTourism）戰(zhàn)略，即有利于貧困人口發(fā)展的旅游戰(zhàn)略后，旅游扶貧逐漸成為國際研究熱點。眾多國外學(xué)者聚焦于旅游扶貧的機理研究，如通過分析旅游產(chǎn)業(yè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的相互作用關(guān)系，揭示旅游扶貧的內(nèi)在邏輯。有研究表明，旅游活動的開展能夠帶動貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如餐飲、住宿、交通等，進而創(chuàng)造大量就業(yè)機會，直接或間接增加貧困人口收入。在旅游扶貧模式方面，國外學(xué)者總結(jié)出社區(qū)參與型、生態(tài)旅游型等多種模式。社區(qū)參與型模式強調(diào)當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伍_發(fā)中的主體地位，鼓勵居民參與旅游項目的規(guī)劃、運營與管理，分享旅游發(fā)展紅利；生態(tài)旅游型模式則注重在保護自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來體驗，實現(xiàn)生態(tài)保護與扶貧的雙贏。例如，哥斯達黎加的一些貧困社區(qū)通過發(fā)展生態(tài)旅游，不僅保護了當(dāng)?shù)刎S富的生物多樣性，還使居民收入顯著提高，生活條件得到極大改善。國外研究還關(guān)注旅游扶貧中的政策支持與資金投入。政府通過制定優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼等，吸引社會資本投入旅游扶貧項目，同時設(shè)立專項旅游扶貧基金，為貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培養(yǎng)等提供資金保障。此外，國外學(xué)者也指出旅游扶貧過程中存在的問題，如旅游發(fā)展不平衡導(dǎo)致部分地區(qū)受益不均，旅游過度開發(fā)對當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)環(huán)境造成破壞等。國內(nèi)旅游扶貧研究隨著國家對扶貧工作的重視而逐漸深入。早期研究主要集中在旅游扶貧的概念、意義等基礎(chǔ)理論方面，明確旅游扶貧是以貧困地區(qū)豐富的旅游資源為依托，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富的一種扶貧方式。近年來，國內(nèi)研究更加注重旅游扶貧的實踐應(yīng)用與效果評估。在旅游扶貧效應(yīng)研究上，國內(nèi)學(xué)者從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多維度展開分析。經(jīng)濟方面，研究表明旅游扶貧能夠有效促進貧困地區(qū)GDP增長，提高居民收入水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，張家界通過大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)了從貧困山區(qū)到旅游勝地的轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動大量貧困人口脫貧。社會方面，旅游扶貧有助于改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育、醫(yī)療水平，促進文化交流與傳承，增強居民的自我發(fā)展能力和自信心。環(huán)境方面，合理的旅游開發(fā)能夠增強居民的環(huán)保意識，推動貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與改善，但不合理的開發(fā)也可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國內(nèi)學(xué)者針對不同地區(qū)和旅游資源類型的旅游扶貧實踐進行了大量案例研究，總結(jié)出多種具有中國特色的旅游扶貧模式，如景區(qū)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、文旅融合型等。景區(qū)帶動型模式以景區(qū)為核心，通過景區(qū)的輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收，恩施大峽谷景區(qū)的開發(fā)帶動周邊村民從事旅游服務(wù)行業(yè)，收入大幅提升就是典型案例。鄉(xiāng)村旅游型模式利用鄉(xiāng)村自然景觀、民俗文化等資源，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村振興。文旅融合型模式則將文化元素融入旅游產(chǎn)品開發(fā)中，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和吸引力，實現(xiàn)文化與旅游的協(xié)同發(fā)展，如西安將歷史文化與旅游深度融合，打造出兵馬俑、古城墻等一批具有國際影響力的文化旅游品牌，帶動當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟快速發(fā)展。恩施州的旅游扶貧研究具有獨特性和重要價值。恩施州作為少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，擁有豐富的自然景觀和獨特的民族文化，其旅游扶貧實踐融合了自然生態(tài)與民族文化特色，與其他地區(qū)存在差異。研究恩施州旅游扶貧績效，有助于深入探索在民族地區(qū)如何充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游扶貧的精準(zhǔn)化與可持續(xù)發(fā)展。同時，恩施州在旅游扶貧過程中探索出的多種創(chuàng)新模式，如“旅游+扶貧”“文旅融合+扶貧”等，為其他民族貧困地區(qū)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。通過對恩施州旅游扶貧績效的深入研究，能夠進一步豐富和完善民族地區(qū)旅游扶貧理論與實踐體系，推動我國旅游扶貧工作在民族地區(qū)的深入開展。1.3研究方法與創(chuàng)新點在研究過程中，本文綜合運用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性與深入性。文獻研究法是基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報告、政策文件等，全面梳理旅游扶貧的理論基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀以及恩施州旅游扶貧的實踐經(jīng)驗與成果。對旅游扶貧的概念、內(nèi)涵、模式、效應(yīng)等方面的理論研究進行系統(tǒng)總結(jié)，為后續(xù)研究提供理論支撐。同時，關(guān)注國內(nèi)外旅游扶貧的最新研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，借鑒先進的研究方法和實踐案例，為研究恩施州旅游扶貧績效提供有益參考。在梳理恩施州旅游扶貧相關(guān)文獻時，深入分析其旅游扶貧政策的演變、旅游資源開發(fā)歷程以及旅游扶貧取得的階段性成果，明確已有研究的優(yōu)勢與不足，找準(zhǔn)研究切入點。案例分析法聚焦恩施州。深入剖析恩施州多個旅游扶貧典型案例，如恩施大峽谷景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村脫貧、宣恩伍家臺鄉(xiāng)村旅游助力農(nóng)民增收、利川民宿旅游推動精準(zhǔn)扶貧等案例。詳細了解這些案例中旅游扶貧的實施過程、采取的具體措施、面臨的問題及解決辦法。通過對恩施大峽谷景區(qū)的分析，探究景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目開發(fā)、與當(dāng)?shù)鼐用窭媛?lián)結(jié)機制構(gòu)建等方面的做法，以及如何通過景區(qū)的發(fā)展帶動周邊村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。對不同案例進行對比分析，總結(jié)成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，為恩施州旅游扶貧的進一步發(fā)展提供實踐借鑒。定量與定性相結(jié)合的方法貫穿始終。在定量研究方面，收集恩施州旅游扶貧相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如旅游收入、游客接待量、貧困人口收入增長等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析方法，建立數(shù)學(xué)模型，對旅游扶貧的經(jīng)濟績效進行量化評估。利用時間序列分析方法，研究恩施州旅游收入與貧困人口收入在不同時間段的變化趨勢，分析兩者之間的相關(guān)性，以準(zhǔn)確衡量旅游扶貧對經(jīng)濟增長的貢獻。收集反映旅游扶貧社會績效的數(shù)據(jù)，如就業(yè)人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、教育醫(yī)療水平提升等指標(biāo)，通過構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，運用層次分析法、模糊綜合評價法等方法，對旅游扶貧的社會績效進行定量評價。定性研究則通過訪談、問卷調(diào)查等方式，收集恩施州當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)者、政府官員等不同群體對旅游扶貧的看法、感受和建議。了解當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐氄叩闹獣远取⑴c度以及對旅游扶貧帶來的生活變化的滿意度；聽取旅游從業(yè)者對旅游市場發(fā)展、旅游服務(wù)質(zhì)量提升等方面的意見；獲取政府官員對旅游扶貧政策實施效果的評價和未來發(fā)展規(guī)劃。通過對這些定性信息的整理與分析，深入挖掘旅游扶貧在文化傳承、社會關(guān)系、生態(tài)保護等方面的影響，以及存在的深層次問題，為提出針對性的建議提供依據(jù)。本研究的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在多個方面。在研究視角上，綜合考慮恩施州的自然生態(tài)、民族文化、經(jīng)濟社會等多方面因素，全面分析旅游扶貧績效。突破以往僅從經(jīng)濟角度或單一旅游扶貧模式進行研究的局限，將旅游扶貧置于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的框架下，探討其對生態(tài)環(huán)境、文化傳承、社會和諧等方面的綜合影響，為民族地區(qū)旅游扶貧研究提供了新的視角。研究內(nèi)容上，深入挖掘恩施州旅游扶貧過程中獨特的民族文化與旅游融合發(fā)展對扶貧績效的影響。恩施州作為少數(shù)民族聚居地，擁有豐富多樣的民族文化，如土家族的擺手舞、苗族的刺繡等。研究民族文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌塑造、游客吸引力提升等方面的作用，以及文化與旅游融合如何帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收、促進文化傳承與保護，豐富了旅游扶貧研究的內(nèi)容。在研究方法的運用上，創(chuàng)新性地構(gòu)建適合恩施州旅游扶貧績效評價的綜合指標(biāo)體系。該體系不僅涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等傳統(tǒng)指標(biāo)，還納入民族文化傳承與發(fā)展、社區(qū)參與度等特色指標(biāo)。采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合模糊綜合評價法對旅游扶貧績效進行全面、客觀的評價，提高了研究的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，為其他地區(qū)旅游扶貧績效評價提供了可借鑒的方法。二、旅游扶貧相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1旅游扶貧的概念與內(nèi)涵旅游扶貧，作為一種創(chuàng)新的扶貧模式，是指以貧困地區(qū)所擁有的豐富自然景觀、獨特民俗文化、歷史遺跡等旅游資源為依托，通過合理開發(fā)與有效利用這些資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，進而帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟增長、促進貧困人口就業(yè)增收、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與貧困人口脫貧致富的過程。旅游扶貧具有顯著的綜合性。它并非僅僅聚焦于貧困人口收入的增加，更注重通過旅游業(yè)的發(fā)展，帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，如餐飲、住宿、交通、零售、娛樂等產(chǎn)業(yè)。以恩施州為例，隨著恩施大峽谷、騰龍洞等景區(qū)的開發(fā)，周邊涌現(xiàn)出大量農(nóng)家樂、民宿，為游客提供特色餐飲與住宿服務(wù)，當(dāng)?shù)卮迕褚步璐藱C會銷售土特產(chǎn)品，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了貧困地區(qū)的經(jīng)濟韌性。這種綜合性的發(fā)展模式，使得貧困地區(qū)能夠充分利用自身資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的相互促進與聯(lián)動發(fā)展，提升整體經(jīng)濟發(fā)展水平。可持續(xù)性是旅游扶貧的重要內(nèi)涵。在推動旅游業(yè)發(fā)展過程中，必須高度重視環(huán)境保護與文化遺產(chǎn)保護，確保旅游資源的可持續(xù)利用。恩施州在旅游開發(fā)過程中，始終秉持綠色發(fā)展理念，加強對自然生態(tài)環(huán)境的保護，嚴(yán)格控制景區(qū)游客承載量，避免過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，注重對土家族、苗族等民族文化的傳承與保護，通過舉辦擺手舞、女兒會等民俗活動，傳承民族文化，增強文化自信，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與生態(tài)保護、文化傳承的有機統(tǒng)一，保障了旅游扶貧的長期穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)參與和利益共享是旅游扶貧的核心要素。貧困地區(qū)居民是旅游扶貧的主體，應(yīng)積極參與到旅游業(yè)的發(fā)展之中，公平分享旅游業(yè)帶來的利益。政府、企業(yè)和社會組織也應(yīng)共同參與，形成多方合作、共同發(fā)展的良好格局。恩施州許多鄉(xiāng)村通過成立旅游合作社，組織村民參與旅游服務(wù)，如導(dǎo)游、餐飲服務(wù)、民宿經(jīng)營等，村民不僅獲得了經(jīng)濟收入，還提升了自身能力。企業(yè)通過投資旅游項目，為當(dāng)?shù)貛碣Y金與技術(shù)，政府則在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管等方面發(fā)揮重要作用，各方協(xié)同合作，推動旅游扶貧工作順利開展。2.2旅游扶貧績效評價的理論依據(jù)旅游扶貧績效評價涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的理論，這些理論為科學(xué)、全面地評估旅游扶貧工作成效提供了堅實的理論基礎(chǔ)。在經(jīng)濟學(xué)理論中，乘數(shù)效應(yīng)理論對旅游扶貧績效評價具有重要指導(dǎo)意義。乘數(shù)效應(yīng)指在經(jīng)濟活動中，某一變量的變化會引起一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致最終經(jīng)濟總量的倍數(shù)增長。在旅游扶貧中，旅游業(yè)的發(fā)展作為初始變量，能夠帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。游客的到來，首先刺激了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷扌袠I(yè)的需求，促使更多的餐館、民宿開業(yè)，增加了從業(yè)人員數(shù)量。為了滿足游客的出行需求，交通行業(yè)也隨之發(fā)展，不僅改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，還創(chuàng)造了更多的運輸崗位。旅游活動還帶動了零售、娛樂等行業(yè)的繁榮，形成了一個相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。每一個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都產(chǎn)生了新的經(jīng)濟效益，這些效益相互疊加，最終使得旅游扶貧的經(jīng)濟績效得到顯著提升。以恩施州為例，恩施大峽谷景區(qū)開發(fā)后，周邊村莊開設(shè)了眾多農(nóng)家樂和民宿，村民們通過提供餐飲、住宿服務(wù)獲得收入，同時農(nóng)產(chǎn)品的銷售量大幅增加，許多村民還參與到旅游紀(jì)念品制作與銷售中，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，帶動了整個地區(qū)經(jīng)濟的快速增長。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論強調(diào)區(qū)域間的差異與聯(lián)系，以及如何通過產(chǎn)業(yè)布局和資源配置促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。貧困地區(qū)往往存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題，而旅游扶貧為優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了契機。通過發(fā)展旅游業(yè)，貧困地區(qū)能夠充分利用自身獨特的旅游資源，吸引外部資金、技術(shù)和人才流入，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。例如，恩施州通過發(fā)展旅游，將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品與旅游市場相結(jié)合，開發(fā)出具有地方特色的旅游商品，不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，還推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，旅游業(yè)的發(fā)展還促進了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了交通、通信、水電等條件，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會學(xué)理論在旅游扶貧績效評價中也發(fā)揮著重要作用。社會交換理論認為，人們在社會交往中會權(quán)衡成本與收益，當(dāng)認為收益大于成本時，會積極參與社會活動。在旅游扶貧中，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展的過程就是一種社會交換行為。居民通過提供旅游服務(wù)、出租房屋、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式參與旅游活動，付出時間、精力和資源成本，期望獲得經(jīng)濟收益、社會地位提升、文化傳承與發(fā)展等回報。當(dāng)居民感受到旅游發(fā)展帶來的收益大于付出的成本時，他們會更加積極地參與到旅游扶貧中，從而促進旅游扶貧工作的順利開展。例如，恩施州一些鄉(xiāng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民們參與旅游服務(wù)，不僅收入大幅增加，還增強了對本地文化的認同感和自豪感，提高了社會地位，進一步激發(fā)了他們參與旅游發(fā)展的積極性。社會資本理論強調(diào)社會網(wǎng)絡(luò)、信任和規(guī)范等因素對社會發(fā)展的重要性。在旅游扶貧中，良好的社會資本能夠促進社區(qū)居民之間的合作，增強社區(qū)凝聚力，提高旅游扶貧的效果。社區(qū)居民通過參與旅游發(fā)展，建立起廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)，相互之間的信任和合作不斷加強。例如，在恩施州的一些旅游扶貧項目中，村民們成立了旅游合作社，共同經(jīng)營旅游項目，在這個過程中，大家相互信任、分工合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，提高了旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。同時，社區(qū)內(nèi)形成的規(guī)范和秩序，也保障了旅游活動的有序進行，促進了旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論為旅游扶貧績效評價中的生態(tài)環(huán)境考量提供了理論依據(jù)。該理論強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的相互依存關(guān)系，認為生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)的基礎(chǔ)上。在旅游扶貧中，合理開發(fā)和利用旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。例如，恩施州在旅游開發(fā)過程中，注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護，嚴(yán)格控制景區(qū)游客承載量，加強對生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和保護，確保旅游活動不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，通過發(fā)展生態(tài)旅游，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓當(dāng)?shù)鼐用駨纳鷳B(tài)保護中受益，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動?？沙掷m(xù)發(fā)展理論貫穿于旅游扶貧績效評價的始終。該理論強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。旅游扶貧作為一種扶貧方式，不僅要關(guān)注當(dāng)前貧困人口的脫貧和經(jīng)濟發(fā)展，還要注重旅游資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的保護以及社會文化的傳承與發(fā)展。例如，恩施州在旅游扶貧過程中，始終秉持可持續(xù)發(fā)展理念，加強對民族文化的保護和傳承，通過舉辦民俗活動、建設(shè)民俗文化博物館等方式，讓民族文化在旅游發(fā)展中得到傳承和弘揚。同時，注重旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少對環(huán)境的影響，確保旅游扶貧的長期穩(wěn)定發(fā)展。2.3旅游扶貧績效評價的指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理的旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系，是準(zhǔn)確衡量恩施州旅游扶貧成效、發(fā)現(xiàn)問題并提出針對性改進措施的關(guān)鍵。本研究綜合考慮旅游扶貧的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多方面影響，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、代表性等原則，構(gòu)建了一套全面的旅游扶貧績效評價指標(biāo)體系。在經(jīng)濟維度，選取了多個具有代表性的指標(biāo)。旅游總收入反映了恩施州旅游業(yè)的總體經(jīng)濟規(guī)模，是衡量旅游扶貧經(jīng)濟績效的重要指標(biāo)，其增長情況直接體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢以及對經(jīng)濟增長的貢獻。貧困人口旅游收入占比，突出了旅游扶貧的核心目標(biāo)，即貧困人口從旅游發(fā)展中獲得的經(jīng)濟收益，該指標(biāo)越高，表明旅游扶貧在促進貧困人口增收方面的效果越顯著。旅游就業(yè)人數(shù)體現(xiàn)了旅游業(yè)對就業(yè)的吸納能力，大量貧困人口通過參與旅游相關(guān)工作實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，有助于脫貧致富。旅游產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)用于衡量旅游業(yè)對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，通過計算旅游業(yè)每增加一單位產(chǎn)出所引起的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增加量，反映旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動系數(shù)越大，說明旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用越強。社會維度的指標(biāo)涵蓋多個方面。貧困人口就業(yè)占比直觀反映了旅游扶貧在促進貧困人口就業(yè)方面的成效，較高的占比意味著更多貧困人口獲得了就業(yè)機會，生活得到改善。基礎(chǔ)設(shè)施改善程度通過評估交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施在旅游扶貧前后的變化情況，體現(xiàn)旅游發(fā)展對貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件的提升作用。良好的基礎(chǔ)設(shè)施不僅方便游客出行，也為當(dāng)?shù)鼐用裆詈彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利。教育醫(yī)療水平提升，關(guān)注旅游扶貧對當(dāng)?shù)亟逃Y源豐富、教育質(zhì)量提高以及醫(yī)療設(shè)施改善、醫(yī)療服務(wù)水平提升的影響，這對于提高貧困人口素質(zhì)、保障居民健康具有重要意義。社區(qū)參與度是衡量旅游扶貧社會績效的關(guān)鍵指標(biāo)，通過調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游項目規(guī)劃、經(jīng)營、管理等活動的程度，以及對旅游發(fā)展的支持態(tài)度和參與意愿，反映社區(qū)在旅游扶貧中的主體地位和作用，較高的社區(qū)參與度有助于增強居民的獲得感和歸屬感，促進旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)維度的指標(biāo)旨在評估旅游扶貧對生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)綜合考慮空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等因素，運用科學(xué)的評價方法得出量化數(shù)值，反映恩施州生態(tài)環(huán)境的總體狀況。在旅游扶貧過程中，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。旅游資源保護力度通過考察對自然景觀、文化遺跡等旅游資源的保護措施、資金投入、保護效果等方面，衡量對旅游資源的保護程度，合理的保護有助于延長旅游資源的生命周期，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。生態(tài)補償機制完善程度，關(guān)注是否建立了有效的生態(tài)補償機制，以及該機制在實施過程中的運行效果，包括對因生態(tài)保護而受到經(jīng)濟損失的居民或企業(yè)的補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等，完善的生態(tài)補償機制能夠平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，激勵居民積極參與生態(tài)保護。文化維度對于恩施州這樣的少數(shù)民族聚居地具有特殊意義。民族文化傳承與發(fā)展指標(biāo)通過評估土家族、苗族等民族文化在旅游扶貧過程中的傳承情況，如民俗活動開展頻率、傳統(tǒng)技藝傳承人數(shù)、民族文化保護項目數(shù)量等，以及文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌塑造中的融入程度，衡量民族文化的傳承與發(fā)展成效。文化認同感提升通過調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ久褡逦幕恼J同感、自豪感以及對文化傳承的責(zé)任感，反映旅游扶貧對文化自信的增強作用，較高的文化認同感有助于促進文化的傳承與發(fā)展，同時也能提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和吸引力。文化旅游產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量，考察基于恩施州民族文化開發(fā)的旅游產(chǎn)品的數(shù)量和市場競爭力，包括文化演藝、民俗體驗、手工藝品等，豐富多樣且高質(zhì)量的文化旅游產(chǎn)品能夠滿足游客多樣化的需求，促進文化傳播與交流，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、恩施州旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀3.1恩施州概況恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地處東經(jīng)108°23′12″-110°38′08″、北緯29°07′10″-31°24′13″之間。其東連荊楚，與宜昌市相鄰；南接瀟湘，和湖南省湘西土家族苗族自治州接壤；西臨渝黔，與重慶市黔江區(qū)、酉陽縣等地相連；北靠神農(nóng)架，與十堰市房縣毗鄰。全州總面積達2.4萬平方千米，處于中國中西兩個經(jīng)濟帶的結(jié)合部，是華中入西的要沖和川渝東出的門戶，素有“川鄂咽喉”之稱。恩施州地形地貌獨特，屬云貴高原東部延伸部分，州境絕大部分是山地，慣稱“八山半水分半田”。地勢整體呈西北、東北部高，中部相對低的態(tài)勢。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔落差較大，最高海拔達3005米，最低海拔僅66.8米。這種復(fù)雜的地形造就了多樣的自然景觀，為旅游開發(fā)提供了豐富的自然資源基礎(chǔ)。恩施州屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候，具有冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，四季分明的特點。由于海拔落差大，小氣候特征明顯，垂直差異突出，呈現(xiàn)出“一山有四季，十里不同天”的獨特氣候現(xiàn)象。境內(nèi)年均氣溫16.2℃，年平均降水量1600毫米。獨特的氣候條件不僅適宜人類居住，還孕育了豐富的動植物資源，北緯30度“動植物黃金分割線”穿越恩施州腹地，這里擁有215科、900余屬、3000余種植物和500多種陸生脊柱動物，其中有40余種植物和77種動物屬于國家級珍稀保護動植物，是華中地區(qū)重要的“動植物基因庫”。恩施州是多民族聚居地，擁有土家族、苗族、侗族、漢族、回族、蒙古族、彝族、納西族、壯族等29個民族。截至[具體年份]，全州常住人口[X]萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%。各民族在長期的歷史發(fā)展過程中，形成了豐富多彩的民俗文化。土家族的擺手舞、苗族的刺繡、侗族的風(fēng)雨橋建筑技藝等，都是民族文化的瑰寶。宣恩薅草鑼鼓、土家族擺手舞被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，這些民俗文化為旅游產(chǎn)業(yè)增添了獨特的魅力。在經(jīng)濟發(fā)展方面，恩施州過去長期面臨貧困問題的困擾。下轄的恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、來鳳縣、咸豐縣、鶴峰縣等8個縣市均為國家級貧困縣，貧困面廣、貧困程度深。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了地區(qū)的發(fā)展和對外交流。然而，近年來，隨著國家扶貧政策的大力支持和旅游扶貧戰(zhàn)略的深入實施，恩施州經(jīng)濟取得了顯著發(fā)展。2022年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值1402.20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.0:26.5:55.5。特色農(nóng)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游康養(yǎng)等成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。恩施州擁有“世界唯一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級優(yōu)勢資源，享有“世界硒都”的美譽。恩施硒茶成功入選第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，恩施州成為全省唯一獲得國家有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證的市州。恩施州旅游資源得天獨厚，自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映。截至2022年末，全州A級景區(qū)數(shù)量已達35家，其中國家AAAAA級景區(qū)3家，包括恩施大峽谷景區(qū)、騰龍洞景區(qū)、神農(nóng)溪景區(qū)。恩施大峽谷以其獨特的喀斯特地貌聞名于世，擁有地縫、絕壁、峰林等自然景觀，峽谷全長108千米，總面積300多平方千米，被專家贊譽可與美國科羅拉多大峽谷媲美。騰龍洞是世界特級溶洞，距利川城區(qū)4千米，洞內(nèi)景觀奇特，擁有龐大的洞穴系統(tǒng)和壯觀的地下瀑布，是湖北省旅游的一張靚麗名片。神農(nóng)溪位于長江西陵峽與巫峽接合處巴東縣城北岸，發(fā)源于國家自然保護區(qū)神農(nóng)架，溪水清澈，兩岸風(fēng)光秀麗，游客可乘坐古樸的豌豆角木船體驗獨特的漂流樂趣。此外，恩施州還有眾多AAAA級景區(qū)，如宣恩矅天眼景區(qū)、來鳳卯洞景區(qū)、宣恩彭家寨景區(qū)等。宣恩矅天眼景區(qū)集天坑、石林等自然景觀于一體，其天坑形態(tài)獨特，深達數(shù)百米，四周懸崖峭壁，底部植被茂密，宛如世外桃源。來鳳卯洞景區(qū)位于鄂、湘、渝三省交界的來鳳縣百福司鎮(zhèn)境內(nèi)，屬典型的喀斯特地貌，洞內(nèi)鐘乳石琳瑯滿目，景色迷人。宣恩彭家寨景區(qū)坐落于武陵山腹地，酉水河上游，擁有保存完好的土家族吊腳樓群，建筑風(fēng)格獨特，展現(xiàn)了土家族的歷史文化和建筑藝術(shù)。恩施州還擁有豐富的歷史文化資源。這里是世界優(yōu)秀民歌《龍船調(diào)》的故鄉(xiāng)，《龍船調(diào)》以其歡快的旋律和濃郁的民族風(fēng)情，傳唱大江南北。擁有與楚渝文化交相輝映的“巴文化”，三里城遺址是巴人先祖稟君故里，是迄今世界保護最完好的巴文化活化石。土司文化底蘊深厚，唐崖土司城址已被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，見證了土司制度在恩施地區(qū)的歷史變遷。此外，恩施州境絕大部分地區(qū)屬于湘鄂西、湘鄂川黔革命根據(jù)地，留存有工農(nóng)紅軍第四軍舊址、中共湘鄂西特委大村會議舊址等紅色遺址，紅色文化成為恩施州旅游的重要組成部分。三、恩施州旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀3.2恩施州旅游扶貧舉措3.2.1景區(qū)發(fā)展推動精準(zhǔn)扶貧恩施大峽谷作為恩施州旅游的核心名片，在旅游扶貧中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2004年開始開發(fā)建設(shè)，恩施大峽谷景區(qū)依托獨特的喀斯特地貌資源，打造了七星寨、云龍地縫等核心景點，吸引了大量游客。2015年，恩施大峽谷成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，進一步提升了其知名度和影響力。景區(qū)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了大量就業(yè)機會。景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游、安保、保潔、餐飲服務(wù)等崗位優(yōu)先聘用周邊村民，直接吸納了近1500名村民就業(yè)。以營上村為例，隨著景區(qū)游客量的增加，村民們紛紛投身旅游服務(wù)行業(yè)，許多人成為景區(qū)導(dǎo)游，憑借對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的熟悉和熱情服務(wù)，獲得了可觀的收入。據(jù)統(tǒng)計，景區(qū)周邊村民人均年收入從開發(fā)前的不足3000元增長到現(xiàn)在的超過20000元。景區(qū)還帶動了周邊民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。營上村圍繞恩施大峽谷，發(fā)展了300多家特色民宿，擁有客房總數(shù)2000多間，床位3000多張，總餐位數(shù)4000多個，本地從業(yè)人員1000多名，外來從業(yè)人員300余名。這些民宿和農(nóng)家樂不僅為游客提供了住宿和餐飲服務(wù)，也成為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪盏闹匾?。村民們通過經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂，銷售自家種植的農(nóng)產(chǎn)品，收入大幅提高，生活水平顯著改善。同時，景區(qū)開發(fā)還促進了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善，交通、通信、水電等條件得到極大改善，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生活帶來了長期的積極影響。3.2.2鄉(xiāng)村旅游帶動精準(zhǔn)扶貧恩施楓香坡位于恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)，這里自然生態(tài)優(yōu)美，茶文化底蘊深厚，是鄉(xiāng)村旅游帶動精準(zhǔn)扶貧的典型代表。近年來，楓香坡依托豐富的茶葉資源和獨特的侗族文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出了一條脫貧致富的新路子。楓香坡以“綠色、生態(tài)、健康”為主題，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合。村里將大片茶園打造成觀賞性強的景觀，游客可以漫步茶園，體驗茶葉采摘的樂趣，了解茶葉的種植、加工過程，感受茶文化的魅力。同時，挖掘和傳承侗族文化，成立了“侗族農(nóng)民藝術(shù)團”，表演原汁原味的侗族特色節(jié)目，如侗族大歌、蘆笙舞等，讓游客在欣賞自然風(fēng)光的同時，領(lǐng)略獨特的民族文化。為了提升游客體驗，楓香坡積極發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目。當(dāng)?shù)卣膭钷r(nóng)民開設(shè)農(nóng)家樂，提供住宿、餐飲等服務(wù)，并給予一定的政策支持和培訓(xùn)指導(dǎo)。如今，楓香坡已有多家農(nóng)家樂，游客可以品嘗到地道的農(nóng)家菜，如土家臘肉、合渣、油茶湯等。村里還開發(fā)了具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，如富硒茶葉、土家熏肉、手工制作的侗族刺繡等，滿足游客的購物需求，增加了農(nóng)民的收入。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展讓楓香坡發(fā)生了翻天覆地的變化。曾經(jīng)貧困落后的小山村，如今成為了遠近聞名的旅游勝地，吸引了大量游客前來觀光、休閑和體驗。村民們的收入大幅增加，生活水平顯著提高，許多貧困戶實現(xiàn)了脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，楓香坡每年接待游客數(shù)萬人次，旅游綜合收入達數(shù)百萬元，帶動了當(dāng)?shù)?00多戶貧困戶脫貧。鄉(xiāng)村旅游不僅讓村民們的錢包鼓了起來，還改善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提升了村民的文化自信和幸福感。3.2.3特色民宿驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧利川市自2015年下半年啟動“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游建設(shè)工程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展民宿旅游，取得了顯著的扶貧成效。在政策支持方面，利川市出臺了《大力實施旅游扶貧的意見》《利川市“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游啟動工作實施方案》等一系列政策文件，為民宿發(fā)展提供了有力保障。政府投入資金近1億元，撬動民間投資3億多元，集中打造了18個民宿旅游示范村，對民宿進行改造升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施。截至目前，利川市民宿數(shù)量已達1180戶，客房6510間，床位12200張，民宿接待服務(wù)、水電氣路配套服務(wù)已成功接受市場和游客的考驗。民宿旅游的發(fā)展直接帶動了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收。18個民宿旅游示范村直接帶動3000余農(nóng)民就業(yè)，間接帶動相關(guān)行業(yè)1.1萬人就業(yè)，帶動54戶建檔立卡貧困戶，帶動貧困人口638人。許多村民通過經(jīng)營民宿、在民宿打工、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式增加了收入。以白鵲山村為例，村里成立了民宿旅游服務(wù)中心，對民宿進行統(tǒng)一管理和運營，村民們參與民宿經(jīng)營，收入可觀。2017年避暑納涼期，白鵲山村共接待游客3萬余人次，經(jīng)營收入約400萬元，因民宿發(fā)展需要，共用工2000人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入20余萬元。民宿旅游還促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民宿旅游村周邊村鎮(zhèn)新增蔬菜種植戶800多戶、1100畝，養(yǎng)殖戶1266多戶，村民們將自家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)給民宿和游客，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的增值。同時，民宿旅游的發(fā)展也帶動了當(dāng)?shù)亟煌?、餐飲、零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。3.2.4文旅融合引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧建始縣店子坪村坐落在武陵山深處，平均海拔1200多米，曾經(jīng)是有名的“窮窩子”。近年來，店子坪村依托獨特的紅色文化旅游資源，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從貧困山村到旅游名村的華麗轉(zhuǎn)身。店子坪村因“愚公”書記王光國帶領(lǐng)村民絕壁鑿路的事跡而聞名，當(dāng)?shù)貒@“當(dāng)代愚公”精神，建成湖北省店子坪紅色旅游基地。游客來到這里，可以參觀王光國帶領(lǐng)村民鑿出的“愚公渠”，感受當(dāng)年村民們戰(zhàn)天斗地的艱辛與堅韌。村里還建設(shè)了紅色文化展覽館，展示了店子坪村的歷史變遷、脫貧攻堅歷程以及“當(dāng)代愚公”精神的內(nèi)涵。文旅融合不僅豐富了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，也為當(dāng)?shù)鼐用駧砹藢崒嵲谠诘氖找妗４謇锊捎谩?+4”模式帶動扶貧，即1個民宿帶動周邊4戶及以上農(nóng)戶就業(yè)，32家特色民宿帶動128戶400名農(nóng)民就業(yè)。村民們通過開辦民宿、農(nóng)家樂，銷售土特產(chǎn)等方式增加收入。村民周瓊2016年從海南返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了農(nóng)家樂，年收入能達到9萬余元。村里還成立了民宿旅游協(xié)會，對全村的民宿以公司化運營模式進行統(tǒng)一管理，提升了服務(wù)質(zhì)量，吸引了更多游客。隨著游客的增多，店子坪村的經(jīng)濟收入大幅增加，村民的生活水平顯著提高，人均收入從2010年的2000元增長到2020年的9000元。同時，文旅融合也促進了當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展，村民們組建了舞蹈隊，將當(dāng)?shù)氐幕ü臒?、南鄉(xiāng)鑼鼓、高腔山歌等民俗節(jié)目融入表演中，既豐富了游客的旅游體驗，又傳承了民族文化。3.2.5旅游消費扶貧助力脫貧2020年，受新冠疫情影響，恩施州旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。為了推動經(jīng)濟疫后重振，恩施市積極開展旅游消費扶貧活動，通過“旅游+”的帶動功能，提升旅游消費能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶致富。恩施市推出了一系列旅游消費扶貧舉措。組織開展“硒都人游硒都”活動，鼓勵本地居民在市內(nèi)旅游，刺激旅游消費。同時，加強與電商平臺合作，搭建線上旅游消費扶貧平臺，將恩施的特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等通過網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬銷售渠道。恩施土家女兒城景區(qū)在創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)的同時，優(yōu)先吸納周邊貧困群眾在規(guī)劃范圍內(nèi)免費經(jīng)營，為200多名大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)機會，創(chuàng)造了6000余個就業(yè)崗位。景區(qū)內(nèi)的商戶銷售的土家臘肉、富硒茶葉、西蘭卡普等特色產(chǎn)品，既滿足了游客的購物需求，又幫助貧困群眾增加了收入。旅游消費扶貧活動取得了顯著成效。通過旅游消費扶貧，恩施市旅游市場逐漸回暖，旅游消費持續(xù)增長，帶動了餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。許多貧困戶通過參與旅游服務(wù)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式實現(xiàn)了增收，為脫貧攻堅和經(jīng)濟疫后重振做出了重要貢獻。四、恩施州旅游扶貧績效分析4.1經(jīng)濟績效分析4.1.1旅游收入增長恩施州在旅游扶貧戰(zhàn)略實施前后，旅游收入呈現(xiàn)出顯著的增長態(tài)勢。在旅游扶貧實施前，由于交通不便、旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、旅游資源開發(fā)程度低等因素制約，恩施州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，旅游收入相對較低。以2005年為例，恩施州全年接待游客數(shù)量僅為300萬人次左右，旅游綜合收入不足10億元。當(dāng)時，旅游景區(qū)大多處于原始開發(fā)階段，配套設(shè)施不完善，游客體驗較差，難以吸引大量游客前來觀光旅游。隨著旅游扶貧工作的深入推進，恩施州加大了對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，積極開發(fā)旅游資源，旅游收入實現(xiàn)了快速增長。到2015年，恩施州接待游客數(shù)量增長至3500萬人次，旅游綜合收入達到150億元。這一時期，恩施大峽谷、騰龍洞等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)取得顯著成效，成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，知名度和影響力大幅提升，吸引了大量游客前來游覽。同時，鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游等新業(yè)態(tài)也開始興起，豐富了旅游產(chǎn)品供給，進一步促進了旅游收入的增長。近年來，恩施州旅游收入持續(xù)保持高位增長。2023年，恩施州接待游客數(shù)量突破8000萬人次，旅游綜合收入達到600億元。旅游扶貧政策的持續(xù)發(fā)力，以及旅游產(chǎn)業(yè)的不斷升級，使得恩施州旅游市場不斷拓展。旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，如文化旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品的推出，滿足了不同游客的需求，吸引了更多游客前來體驗。旅游營銷推廣力度的加大，通過舉辦各類旅游節(jié)事活動、利用新媒體平臺進行宣傳等方式，提升了恩施州旅游的知名度和美譽度，吸引了更多游客。恩施州旅游收入增長的原因是多方面的。政府的大力支持是關(guān)鍵因素之一。政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大了對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善了交通、住宿、餐飲等條件，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。例如，恩施州積極推進高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恩來高速、恩黔高速等高速公路的建成通車，大大縮短了恩施州與外界的交通時間，方便了游客出行。同時，政府還通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)投資旅游項目，吸引了鄂旅投、省交投等知名企業(yè)參與恩施州旅游資源開發(fā)。旅游資源的深度開發(fā)與整合也促進了旅游收入增長。恩施州充分挖掘自身豐富的自然景觀和民族文化資源，打造了一批具有特色的旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品。將土家族、苗族的民俗文化融入旅游項目中，開發(fā)了擺手舞、女兒會等民俗體驗活動，以及西蘭卡普、土家刺繡等旅游紀(jì)念品，豐富了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升了旅游產(chǎn)品的吸引力。對旅游資源進行整合，推出了多條精品旅游線路，如恩施大峽谷-騰龍洞-神農(nóng)溪旅游線路，將不同景區(qū)的特色資源串聯(lián)起來，滿足了游客多樣化的旅游需求。旅游市場的拓展與營銷推廣起到了重要作用。恩施州積極開展旅游宣傳推廣活動，通過參加國內(nèi)外旅游展會、舉辦旅游推介會、利用新媒體平臺進行宣傳等方式，提高了恩施州旅游的知名度和美譽度。與各大旅行社合作，推出優(yōu)惠旅游套餐，吸引了更多游客前來旅游。利用抖音、微博等新媒體平臺，發(fā)布恩施州旅游宣傳視頻和圖片，吸引了大量網(wǎng)友關(guān)注，有效拓展了旅游市場。4.1.2貧困人口增收貧困人口參與旅游產(chǎn)業(yè)后的收入變化十分顯著。在參與旅游產(chǎn)業(yè)之前，恩施州貧困人口主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持生計，收入來源單一，且收入水平較低。由于地處山區(qū)，耕地面積有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格不穩(wěn)定，導(dǎo)致貧困人口收入微薄。以恩施市沐撫辦事處營上村為例，在恩施大峽谷景區(qū)開發(fā)前，村民人均年收入不足3000元，大部分家庭生活貧困，難以滿足基本生活需求。隨著旅游扶貧的推進，貧困人口積極參與旅游產(chǎn)業(yè)，收入實現(xiàn)了大幅增長。景區(qū)開發(fā)后，營上村許多村民成為景區(qū)工作人員，從事導(dǎo)游、安保、保潔等工作，月收入可達3000-5000元。一些村民利用自家房屋開辦農(nóng)家樂、民宿，為游客提供餐飲、住宿服務(wù)，收入更為可觀。據(jù)統(tǒng)計，營上村參與旅游產(chǎn)業(yè)的村民人均年收入達到20000元以上，生活水平得到了極大改善。在利川市白鵲山村，發(fā)展民宿旅游后，許多貧困戶通過經(jīng)營民宿、在民宿打工等方式增加了收入，人均年收入從原來的不足5000元增長到15000元左右。為了更準(zhǔn)確地評估貧困人口增收效果，選取了多個貧困村進行對比分析。通過對恩施市二官寨村、宣恩縣伍家臺村、建始縣店子坪村等貧困村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶家庭人均可支配收入明顯高于未參與的貧困戶。在二官寨村，參與鄉(xiāng)村旅游的貧困戶家庭人均可支配收入比未參與的高出5000-8000元。伍家臺村通過發(fā)展茶旅融合產(chǎn)業(yè)，參與旅游的貧困戶人均年收入增長了8000-10000元。店子坪村依托紅色文化旅游資源，參與旅游的貧困戶人均年收入增長了6000-9000元。這些數(shù)據(jù)充分表明，旅游扶貧在促進貧困人口增收方面取得了顯著成效。旅游扶貧促進貧困人口增收的原因主要包括以下幾個方面。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為貧困人口提供了大量就業(yè)機會。景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、餐飲住宿等行業(yè)的發(fā)展，吸納了大量貧困人口就業(yè)，使他們能夠通過勞動獲得穩(wěn)定的收入。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等，貧困人口可以通過參與這些產(chǎn)業(yè)，增加收入來源。在旅游扶貧過程中，政府和企業(yè)通過培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升了貧困人口的就業(yè)技能和經(jīng)營能力，使他們能夠更好地適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，提高收入水平。例如，恩施州各地舉辦了多次農(nóng)家樂經(jīng)營管理培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)等，幫助貧困人口掌握相關(guān)技能，提高服務(wù)質(zhì)量，從而增加收入。4.1.3產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)旅游扶貧對恩施州相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分明顯。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了餐飲、住宿、交通、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的繁榮。隨著游客數(shù)量的不斷增加，對餐飲和住宿的需求也日益增長，恩施州各地涌現(xiàn)出大量農(nóng)家樂、民宿和酒店。以恩施大峽谷景區(qū)為例，周邊的農(nóng)家樂數(shù)量達到數(shù)百家，能夠滿足不同游客的餐飲需求。利川市為了滿足游客的住宿需求，大力發(fā)展民宿旅游，目前民宿數(shù)量已達1180戶，客房6510間，床位12200張。交通行業(yè)也得到了快速發(fā)展，為了方便游客出行，恩施州加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善了公路、鐵路等交通條件。同時，旅游客運、出租車等運輸服務(wù)也不斷完善，為游客提供了便捷的出行方式。旅游景區(qū)周邊的零售店鋪數(shù)量也大幅增加，銷售各類旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品等，滿足了游客的購物需求。旅游扶貧還促進了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。恩施州充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相結(jié)合，開發(fā)了一系列鄉(xiāng)村旅游項目。在宣恩縣伍家臺村，將茶園打造成旅游景點，游客可以參觀茶園、體驗茶葉采摘和制作過程，品嘗新鮮的茶葉。這種農(nóng)旅融合的發(fā)展模式，不僅增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還拓寬了農(nóng)民的增收渠道。許多農(nóng)民通過銷售農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)事體驗服務(wù)等方式，獲得了額外的收入。據(jù)統(tǒng)計，伍家臺村通過農(nóng)旅融合發(fā)展，村民人均年收入增長了3000-5000元。旅游扶貧對工業(yè)也產(chǎn)生了一定的帶動作用。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對旅游紀(jì)念品、旅游用品等的需求增加，促進了相關(guān)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一些傳統(tǒng)手工業(yè)企業(yè)，如西蘭卡普制作企業(yè)、土家刺繡企業(yè)等，通過與旅游企業(yè)合作，開發(fā)出具有地方特色的旅游紀(jì)念品，產(chǎn)品銷量大幅增加。為了滿足旅游景區(qū)建設(shè)和旅游服務(wù)的需求，建筑材料、旅游設(shè)備等工業(yè)企業(yè)也得到了發(fā)展。例如，為了建設(shè)恩施大峽谷景區(qū)，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧掀髽I(yè)獲得了更多的訂單，促進了企業(yè)的發(fā)展壯大。通過投入產(chǎn)出模型對旅游產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)進行測算，結(jié)果顯示，恩施州旅游產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)約為1:4.5，即旅游業(yè)每增加1個單位的投入，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.5個單位的產(chǎn)出。這表明旅游產(chǎn)業(yè)對恩施州經(jīng)濟的拉動作用顯著，旅游扶貧在促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面取得了良好的效果。旅游扶貧通過產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，促進了恩施州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。4.2社會績效分析4.2.1就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會增加恩施州在旅游扶貧進程中，貧困人口在旅游產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況發(fā)生了顯著變化，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。在就業(yè)方面，旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為貧困人口提供了豐富多樣的就業(yè)崗位。以恩施大峽谷景區(qū)為例，景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游崗位吸引了眾多當(dāng)?shù)鼐用瘛I上村的村民覃云霞便是其中之一，她憑借對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的熟悉和熱情服務(wù)，成為了一名優(yōu)秀的導(dǎo)游。像覃云霞這樣的村民，在景區(qū)內(nèi)從事導(dǎo)游工作的就有200余人，他們通過專業(yè)培訓(xùn)，不僅提升了自身的導(dǎo)游技能，還向游客展示了恩施的獨特魅力，每人每月收入可達3000-5000元。景區(qū)的安保、保潔崗位也吸納了大量貧困人口就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，恩施大峽谷景區(qū)的安保人員中有80%以上來自周邊貧困鄉(xiāng)村，人數(shù)達到300余人，他們負責(zé)景區(qū)的安全維護，為游客提供安全的游覽環(huán)境，月收入在2500-3500元左右。保潔人員同樣多數(shù)為當(dāng)?shù)刎毨丝?，約有250人，他們的辛勤付出確保了景區(qū)的干凈整潔，月收入在2000-3000元。景區(qū)周邊的餐飲服務(wù)崗位也為貧困人口創(chuàng)造了就業(yè)機會，許多村民在景區(qū)附近經(jīng)營小吃攤、餐館，為游客提供當(dāng)?shù)靥厣朗常瑢崿F(xiàn)了在家門口就業(yè)增收。在創(chuàng)業(yè)方面，隨著旅游扶貧的推進，越來越多的貧困人口抓住機遇，開啟了創(chuàng)業(yè)之路。在利川市白鵲山村，村民張峰看到了民宿旅游的發(fā)展?jié)摿?，在政府的政策支持和資金扶持下，他將自家房屋改造成特色民宿。從最初的簡單裝修到后來不斷完善設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量，張峰的民宿生意越來越好。旺季時，他的民宿月收入可達2-3萬元，不僅實現(xiàn)了脫貧致富，還帶動了周邊村民就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，白鵲山村像張峰這樣的民宿創(chuàng)業(yè)者有50余戶，他們共同推動了當(dāng)?shù)孛袼蘼糜蔚陌l(fā)展。為了更直觀地評估就業(yè)帶動效果，通過問卷調(diào)查和實地訪談收集數(shù)據(jù)。在對恩施大峽谷景區(qū)周邊500名貧困人口的問卷調(diào)查中，有80%的受訪者表示在旅游產(chǎn)業(yè)中找到了工作，就業(yè)后的家庭收入平均增長了60%以上。在訪談中，許多就業(yè)者表示，旅游產(chǎn)業(yè)的工作不僅增加了收入，還提升了他們的技能和自信心，為未來的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。對利川市民宿創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)后的平均年收入比創(chuàng)業(yè)前增長了2-3倍，且?guī)恿酥苓吋s3000名貧困人口就業(yè)。這些數(shù)據(jù)充分表明，旅游扶貧在增加就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機會方面取得了顯著成效，為恩施州的脫貧攻堅和社會發(fā)展做出了重要貢獻。4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)改善在旅游扶貧實施之前，恩施州貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)狀況較為落后。交通方面，許多鄉(xiāng)村道路狹窄崎嶇，路面狀況差，通行困難。以恩施市沐撫辦事處營上村為例，在恩施大峽谷景區(qū)開發(fā)前，村里僅有一條狹窄的土路與外界相連，車輛難以通行，村民出行極為不便，農(nóng)產(chǎn)品運輸也受到極大限制，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通信條件也不理想，信號覆蓋不足，網(wǎng)絡(luò)接入困難，村民獲取信息的渠道有限，難以與外界進行有效的溝通和交流。水電供應(yīng)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)停水停電現(xiàn)象，影響村民的正常生活。隨著旅游扶貧工作的深入開展，恩施州加大了對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。在交通建設(shè)上，恩施州積極推進旅游公路建設(shè)，改善景區(qū)與外界的交通連接。為了方便游客前往恩施大峽谷景區(qū)，政府投資修建了高等級旅游公路，將景區(qū)與周邊城鎮(zhèn)緊密相連。這條公路不僅路況良好，還設(shè)置了完善的交通標(biāo)識和觀景平臺，方便游客出行和欣賞沿途風(fēng)景。如今，從恩施市區(qū)到恩施大峽谷景區(qū)的車程由原來的數(shù)小時縮短至1個多小時，大大提高了游客的可進入性。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大進展。移動、聯(lián)通、電信等通信運營商加大了在恩施州貧困地區(qū)的基站建設(shè)力度，實現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部分地區(qū)還開通了5G網(wǎng)絡(luò)。以利川市白鵲山村為例，以前村里通信信號差，網(wǎng)絡(luò)不通，如今家家戶戶都能使用高速網(wǎng)絡(luò)，村民們可以通過網(wǎng)絡(luò)了解外界信息，開展線上銷售業(yè)務(wù)，將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和手工藝品推向全國市場。水電供應(yīng)得到有效保障。政府加大了對水電設(shè)施的改造和升級力度，新建和擴建了一批水電站和水廠，鋪設(shè)了完善的水電管網(wǎng)，確保了貧困地區(qū)水電供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。在恩施市二官寨村，通過實施農(nóng)村飲水安全工程，村民們用上了干凈衛(wèi)生的自來水，告別了過去靠挑水、儲水的日子。電力供應(yīng)也得到極大改善，滿足了村民生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電需求。在公共服務(wù)方面，旅游扶貧也帶來了積極變化。教育資源得到豐富，許多貧困地區(qū)的學(xué)校在政府和社會力量的支持下，改善了教學(xué)條件，新建了教學(xué)樓、實驗室、圖書館等教學(xué)設(shè)施。同時，通過支教、教師培訓(xùn)等方式，提高了教師的教學(xué)水平，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了更好的教育服務(wù)。醫(yī)療設(shè)施得到顯著改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的設(shè)備更加齊全，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高。一些景區(qū)周邊還設(shè)立了醫(yī)療救助點，為游客和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘皶r的醫(yī)療服務(wù)。為了全面評估基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的改善程度，采用綜合評價方法。從交通便利性、通信覆蓋度、水電供應(yīng)穩(wěn)定性、教育資源豐富度、醫(yī)療設(shè)施完善度等多個維度，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，對旅游扶貧前后的情況進行對比評價。評價結(jié)果顯示，旅游扶貧后，恩施州貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的綜合得分較之前提高了30%以上，表明旅游扶貧在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)改善方面取得了顯著成效，為當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提升和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。4.2.3文化傳承與保護恩施州作為少數(shù)民族聚居地，擁有豐富多樣的民族文化，在旅游扶貧進程中，民族文化的傳承與保護工作得到了有力推動，同時也對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生了深遠影響。在旅游扶貧的推動下，恩施州的民俗文化得到了更廣泛的傳播。土家族的擺手舞、苗族的刺繡等傳統(tǒng)民俗活動和技藝，通過旅游活動走進了大眾視野。在恩施大峽谷景區(qū)，每天都會有土家族擺手舞表演，游客可以親身參與其中，感受土家族文化的獨特魅力。據(jù)統(tǒng)計，每年觀看擺手舞表演的游客數(shù)量超過50萬人次，這不僅豐富了游客的旅游體驗，也讓擺手舞這一傳統(tǒng)民俗文化得到了更廣泛的傳播。苗族刺繡作為苗族文化的重要載體，也在旅游扶貧中煥發(fā)出新的生機。許多苗族婦女通過制作和銷售苗族刺繡手工藝品增加收入，同時也傳承了這一傳統(tǒng)技藝。在來鳳縣，當(dāng)?shù)卣M織苗族婦女成立了刺繡合作社，將苗族刺繡與旅游紀(jì)念品開發(fā)相結(jié)合，生產(chǎn)出具有地方特色的刺繡產(chǎn)品，深受游客喜愛。合作社每年銷售刺繡產(chǎn)品的收入達到數(shù)百萬元，帶動了當(dāng)?shù)?00多名苗族婦女就業(yè)，使苗族刺繡這一傳統(tǒng)技藝得到了更好的傳承和發(fā)展。旅游扶貧還促進了民族文化的保護與傳承。為了保護土家族、苗族等民族的文化遺產(chǎn)，恩施州加大了對文化遺跡、古建筑的保護力度。宣恩縣彭家寨擁有保存完好的土家族吊腳樓群，為了保護這一珍貴的文化遺產(chǎn)，政府投入資金對吊腳樓進行修繕和維護，同時加強了對周邊環(huán)境的整治。如今，彭家寨成為了知名的旅游景點，吸引了眾多游客前來參觀，不僅保護了土家族的建筑文化，還讓更多人了解到土家族的歷史和文化。在旅游扶貧過程中，當(dāng)?shù)鼐用駥γ褡逦幕恼J同感和自豪感得到增強。通過參與旅游活動，居民們更加深刻地認識到民族文化的價值，積極主動地傳承和弘揚民族文化。在恩施市楓香坡侗族風(fēng)情寨，村民們成立了侗族農(nóng)民藝術(shù)團，表演原汁原味的侗族節(jié)目，如侗族大歌、蘆笙舞等。藝術(shù)團成員表示，通過參與旅游表演，他們對侗族文化有了更深的了解和認識，也更加珍惜和熱愛自己的民族文化。據(jù)調(diào)查，在參與旅游活動的居民中，有90%以上的人表示對民族文化的認同感和自豪感增強，愿意為民族文化的傳承和發(fā)展貢獻力量。為了全面評估旅游扶貧對文化傳承與保護的影響，從民俗文化傳播廣度、文化遺產(chǎn)保護效果、居民文化認同感提升等多個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，運用定性與定量相結(jié)合的方法進行分析評價。評價結(jié)果表明，旅游扶貧對恩施州民族文化傳承與保護產(chǎn)生了積極而深遠的影響，民族文化得到了更好的傳承和發(fā)展，文化認同感顯著提升，為恩施州文化的繁榮發(fā)展注入了新的活力。4.3生態(tài)績效分析4.3.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化在旅游扶貧戰(zhàn)略實施之前，恩施州生態(tài)環(huán)境面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，對自然資源的過度開發(fā)和不合理利用現(xiàn)象較為突出。在一些山區(qū)，由于過度砍伐森林，導(dǎo)致森林覆蓋率下降，水土流失加劇，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到威脅。一些河流受到生活污水和工業(yè)廢水的污染，水質(zhì)惡化，影響了水生生物的生存和水資源的合理利用。以清江為例，在旅游開發(fā)初期，由于缺乏有效的污染治理措施，清江部分河段水質(zhì)受到污染，水體富營養(yǎng)化問題較為嚴(yán)重。隨著旅游扶貧工作的推進，恩施州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。政府和旅游企業(yè)高度重視生態(tài)環(huán)境保護，加大了對生態(tài)環(huán)境的治理和保護力度。通過實施一系列生態(tài)保護工程，如退耕還林、植樹造林、水污染治理等，生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)和保護。恩施州持續(xù)推進“綠滿荊楚”行動，大力開展植樹造林活動，森林覆蓋率不斷提高。截至2023年，恩施州森林覆蓋率達到67.31%，比旅游扶貧實施前提高了3個百分點。許多曾經(jīng)被破壞的山林重新披上綠裝，生態(tài)系統(tǒng)的功能得到恢復(fù)和增強。在水污染治理方面，恩施州加強了對河流、湖泊等水體的保護和治理。加大了對污水處理設(shè)施的建設(shè)投入，提高了污水處理能力。對清江等主要河流進行了綜合整治，清理河道垃圾，加強對工業(yè)廢水和生活污水的監(jiān)管，確保達標(biāo)排放。經(jīng)過治理，清江水質(zhì)明顯改善，水體清澈，水生生物種類和數(shù)量逐漸增加。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，清江水質(zhì)達到國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上的河段比例從旅游扶貧實施前的60%提高到現(xiàn)在的85%?？諝赓|(zhì)量也得到顯著提升。恩施州嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，加強對機動車尾氣的治理，推廣清潔能源的使用。通過一系列措施，恩施州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不斷提高。2023年，恩施州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上，空氣中的PM2.5、PM10等污染物濃度明顯下降。游客來到恩施州，能夠呼吸到清新的空氣，享受到良好的生態(tài)環(huán)境。旅游扶貧對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生積極影響的原因是多方面的。政府的政策支持和監(jiān)管力度加大是關(guān)鍵因素。政府出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護政策，加強了對旅游開發(fā)項目的環(huán)境評估和監(jiān)管，要求旅游企業(yè)在開發(fā)過程中嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，采取有效的環(huán)保措施。加大了對生態(tài)保護工程的資金投入，為生態(tài)環(huán)境的改善提供了保障。旅游企業(yè)的環(huán)保意識增強，積極履行社會責(zé)任，在旅游項目開發(fā)和運營過程中注重生態(tài)環(huán)境保護。許多景區(qū)采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識也在不斷提高，積極參與生態(tài)保護行動，共同維護良好的生態(tài)環(huán)境。4.3.2生態(tài)保護意識提升在旅游扶貧實施之前，恩施州當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護意識相對薄弱。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，居民主要關(guān)注的是自身的生存和經(jīng)濟利益，對生態(tài)環(huán)境的重要性認識不足。在一些農(nóng)村地區(qū)，居民隨意砍伐樹木、捕殺野生動物、亂扔垃圾等現(xiàn)象較為普遍，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。在一些景區(qū)周邊，由于缺乏環(huán)保意識，居民在經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等旅游項目時，存在污水亂排、垃圾隨意堆放等問題，影響了景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。隨著旅游扶貧工作的開展，當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護意識得到顯著提升。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使居民深刻認識到良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，與自身的經(jīng)濟利益息息相關(guān)。為了吸引更多游客，提高旅游收入，居民積極參與生態(tài)保護行動。在恩施大峽谷景區(qū)周邊的營上村，村民們成立了環(huán)保志愿者隊伍，定期清理景區(qū)周邊的垃圾，保護景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。許多村民還主動參與植樹造林活動，為改善生態(tài)環(huán)境貢獻力量。為了提高居民的生態(tài)保護意識，政府和旅游企業(yè)采取了多種措施。加強了環(huán)保宣傳教育，通過舉辦環(huán)保知識講座、發(fā)放宣傳資料、開展環(huán)保主題活動等方式，向居民普及環(huán)保知識，提高居民的環(huán)保意識。在恩施州的一些鄉(xiāng)村，政府組織環(huán)保專家為居民舉辦環(huán)保知識講座，介紹生態(tài)環(huán)境保護的重要性和方法，深受居民歡迎。旅游企業(yè)也在景區(qū)內(nèi)設(shè)置了環(huán)保宣傳欄，提醒游客和當(dāng)?shù)鼐用駩圩o環(huán)境。政府還通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。在利川市白鵲山村，村里制定了村規(guī)民約，規(guī)定村民不得隨意砍伐樹木、捕殺野生動物，要保持村莊環(huán)境衛(wèi)生等。對遵守村規(guī)民約的村民給予一定的獎勵，對違反規(guī)定的村民進行批評教育和處罰。通過村規(guī)民約的約束，村民的環(huán)保意識和行為得到了有效規(guī)范。游客的到來也對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護意識產(chǎn)生了積極影響。游客來自不同地區(qū)，他們帶來了先進的環(huán)保理念和行為方式，對當(dāng)?shù)鼐用衿鸬搅耸痉逗蛶幼饔?。在與游客的交流中，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u認識到環(huán)保的重要性，開始學(xué)習(xí)和借鑒游客的環(huán)保行為。許多居民開始注重垃圾分類、節(jié)約用水用電等，環(huán)保意識和行為得到了明顯改善。為了評估當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護意識的提升效果，通過問卷調(diào)查和實地訪談的方式進行研究。在對恩施州多個旅游扶貧重點村的500名居民進行問卷調(diào)查中，有85%的受訪者表示對生態(tài)環(huán)境保護的重要性有了更深刻的認識，愿意積極參與生態(tài)保護行動。在實地訪談中，許多居民表示，旅游扶貧讓他們的生活發(fā)生了很大變化，他們意識到只有保護好生態(tài)環(huán)境，才能吸引更多游客，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果表明，旅游扶貧在提升當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)保護意識方面取得了顯著成效。五、恩施州旅游扶貧存在的問題及原因分析5.1存在的問題5.1.1資金短缺資金短缺是恩施州旅游扶貧面臨的重要問題之一，嚴(yán)重制約了旅游扶貧項目的推進和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。恩施州作為貧困地區(qū)，自身財政收入有限，在旅游扶貧項目上的資金投入相對不足。在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，資金缺口明顯。一些景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、停車場、游客服務(wù)中心等，由于資金不足，建設(shè)進度緩慢，無法滿足游客日益增長的需求。以鶴峰縣屏山景區(qū)為例，雖然景區(qū)擁有獨特的自然風(fēng)光，但由于資金短缺，通往景區(qū)的道路狹窄崎嶇，交通不便，影響了游客的可進入性。景區(qū)內(nèi)的游客服務(wù)中心設(shè)施簡陋，無法為游客提供全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低了游客的旅游體驗。旅游扶貧項目的融資困難也是一個突出問題。由于恩施州旅游企業(yè)大多規(guī)模較小，資產(chǎn)較輕，缺乏有效的抵押物，難以從金融機構(gòu)獲得足夠的貸款。一些旅游項目投資周期長、回報率相對較低，金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，對旅游扶貧項目的貸款審批較為嚴(yán)格，導(dǎo)致旅游企業(yè)融資難度加大。一些鄉(xiāng)村旅游項目，如農(nóng)家樂、民宿等，由于缺乏資金，無法進行升級改造，服務(wù)質(zhì)量難以提升，在市場競爭中處于劣勢。資金短缺還導(dǎo)致旅游宣傳推廣投入不足。恩施州雖然擁有豐富的旅游資源，但由于缺乏足夠的資金進行宣傳推廣，許多優(yōu)質(zhì)旅游資源的知名度不高，客源市場有限。與其他知名旅游目的地相比，恩施州在旅游宣傳方面的投入相對較少，宣傳渠道單一，宣傳效果不佳。在國內(nèi)各大旅游展會和宣傳活動中，恩施州的參展規(guī)模和宣傳力度相對較小，難以吸引更多游客的關(guān)注。5.1.2人才匱乏人才匱乏是制約恩施州旅游扶貧發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。旅游專業(yè)人才短缺是目前面臨的主要問題。恩施州旅游行業(yè)中，高素質(zhì)的導(dǎo)游、旅游規(guī)劃、旅游營銷等專業(yè)人才嚴(yán)重不足。在導(dǎo)游方面，具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的導(dǎo)游數(shù)量有限，部分導(dǎo)游的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力有待提高。一些導(dǎo)游對恩施州的歷史文化、民俗風(fēng)情了解不夠深入，無法為游客提供高質(zhì)量的講解服務(wù)，影響了游客的旅游體驗。旅游規(guī)劃和營銷人才的缺乏，導(dǎo)致旅游項目的規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)合理，旅游產(chǎn)品的市場推廣效果不佳。一些景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，缺乏專業(yè)的旅游規(guī)劃人才指導(dǎo)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致景區(qū)特色不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)也有待提高，以更好地適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。許多當(dāng)?shù)鼐用裎幕捷^低，缺乏旅游服務(wù)意識和技能，難以參與到旅游產(chǎn)業(yè)中。在一些鄉(xiāng)村旅游項目中，居民在經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿時，服務(wù)質(zhì)量不高，衛(wèi)生條件差，無法滿足游客的需求。一些居民對旅游市場的認識不足，缺乏市場開拓意識和創(chuàng)新能力，難以抓住旅游發(fā)展的機遇，實現(xiàn)增收致富。人才匱乏的原因是多方面的。恩施州地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對人才的吸引力不足。與發(fā)達地區(qū)相比，恩施州的工資待遇較低，發(fā)展機會有限，生活條件相對艱苦，導(dǎo)致許多旅游專業(yè)人才不愿意到恩施州工作。旅游教育資源相對匱乏，當(dāng)?shù)馗咝：吐殬I(yè)院校開設(shè)的旅游相關(guān)專業(yè)較少，培養(yǎng)的旅游專業(yè)人才數(shù)量有限，難以滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。旅游人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制，導(dǎo)致現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的素質(zhì)難以得到有效提升。5.1.3基礎(chǔ)設(shè)施薄弱恩施州的基礎(chǔ)設(shè)施在交通、住宿、餐飲等方面存在諸多不足，難以滿足旅游發(fā)展的需求。在交通方面，恩施州雖然近年來交通條件有所改善，但整體交通網(wǎng)絡(luò)仍不夠完善。部分景區(qū)之間的交通連接不暢，道路等級較低，通行能力有限。一些偏遠山區(qū)的旅游景點，交通極為不便，游客前往需要耗費大量時間和精力。從恩施市區(qū)到一些小眾景區(qū)，需要輾轉(zhuǎn)多次，路途顛簸，影響了游客的出行意愿。恩施州的交通樞紐與景區(qū)之間的銜接不夠緊密，游客從機場、火車站等交通樞紐前往景區(qū)時，換乘不便，增加了游客的出行成本。住宿方面，恩施州的住宿設(shè)施存在結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)有待提高的問題。高端酒店數(shù)量相對較少，無法滿足高端商務(wù)旅游和度假旅游的需求。而一些經(jīng)濟型酒店和民宿，設(shè)施簡陋，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。在旅游旺季，住宿供不應(yīng)求，價格上漲，游客的住宿體驗不佳。在恩施大峽谷景區(qū)周邊，旅游旺季時，民宿一房難求，部分民宿衛(wèi)生條件差，設(shè)施陳舊，無法為游客提供舒適的住宿環(huán)境。餐飲方面，恩施州雖然擁有豐富的美食資源，但旅游餐飲服務(wù)存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、衛(wèi)生條件有待改善等問題。許多旅游景區(qū)周邊的餐館，菜品單一，口味不穩(wěn)定，缺乏地方特色。一些餐館的衛(wèi)生條件較差，食品安全難以保障，影響了游客的用餐體驗。一些農(nóng)家樂的廚房設(shè)施簡陋，食材儲存和加工不規(guī)范，容易引發(fā)食品安全問題。5.1.4旅游產(chǎn)品同質(zhì)化恩施州旅游產(chǎn)品存在嚴(yán)重的同質(zhì)化問題，缺乏特色和差異化競爭優(yōu)勢。在旅游景區(qū)方面，一些景區(qū)的景觀和項目相似，缺乏獨特的吸引力。許多景區(qū)主打自然風(fēng)光牌，但在景區(qū)建設(shè)和項目開發(fā)上缺乏創(chuàng)新，未能充分挖掘自身的特色資源。一些溶洞景區(qū)，洞內(nèi)景觀和游覽路線相似，游客游覽完一個溶洞后，對其他溶洞的興趣就會降低。一些民俗文化景區(qū)，在民俗展示和體驗項目上也存在雷同現(xiàn)象，未能展現(xiàn)出土家族、苗族等民族文化的獨特魅力。在旅游商品方面，恩施州的旅游商品種類相對單一，缺乏創(chuàng)意和文化內(nèi)涵。許多旅游商品都是傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品，如富硒茶葉、臘肉等，缺乏深加工和創(chuàng)新設(shè)計。旅游商品的包裝簡陋，品牌意識淡薄，難以吸引游客的購買欲望。一些旅游紀(jì)念品，做工粗糙，質(zhì)量不佳，無法體現(xiàn)恩施州的文化特色。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的原因主要是旅游開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新意識。一些旅游開發(fā)者盲目跟風(fēng)，看到其他地區(qū)的旅游產(chǎn)品受歡迎，就照搬照抄，缺乏對本地旅游資源的深入研究和挖掘。旅游企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上投入不足，缺乏專業(yè)的設(shè)計和研發(fā)團隊，難以開發(fā)出具有特色和競爭力的旅游產(chǎn)品。5.1.5市場開發(fā)不足恩施州在旅游市場開發(fā)方面存在明顯不足，旅游市場推廣力度不夠，客源市場單一，限制了旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在旅游市場推廣方面，恩施州的宣傳手段相對傳統(tǒng)，主要依賴于傳統(tǒng)媒體和旅行社的宣傳推廣。雖然近年來也開始利用新媒體進行宣傳，但宣傳內(nèi)容和形式不夠新穎，缺乏吸引力。在抖音、微博等新媒體平臺上，恩施州的旅游宣傳內(nèi)容大多是景區(qū)的自然風(fēng)光介紹，缺乏與游客的互動和情感共鳴，難以引起游客的關(guān)注和興趣?？驮词袌鰡我灰彩且粋€突出問題。目前，恩施州的游客主要來自周邊地區(qū)，如湖北、重慶、湖南等地，對國內(nèi)其他地區(qū)和國際市場的開拓不足。對不同客源市場的需求研究不夠深入，旅游產(chǎn)品和服務(wù)未能針對不同客源市場進行差異化設(shè)計。對于北方地區(qū)的游客，恩施州的旅游產(chǎn)品未能充分考慮到北方游客的生活習(xí)慣和旅游需求，缺乏針對性的旅游線路和產(chǎn)品。在國際市場方面，由于語言、文化等方面的差異，恩施州在旅游宣傳和推廣上存在一定困難，國際知名度較低，吸引的國際游客數(shù)量有限。5.2原因分析5.2.1政策支持不足恩施州在旅游扶貧政策方面存在一定的缺陷，對旅游扶貧項目的支持力度不夠，政策落實不到位，在一定程度上制約了旅游扶貧的成效。在政策扶持力度上，恩施州雖然出臺了一系列旅游扶貧政策，但與發(fā)達地區(qū)相比，政策的優(yōu)惠程度和覆蓋范圍仍顯不足。在資金扶持方面，政府對旅游扶貧項目的財政補貼和專項扶持資金有限，難以滿足旅游項目開發(fā)和運營的資金需求。對于一些小型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，資金短缺問題尤為突出，導(dǎo)致項目建設(shè)進度緩慢，服務(wù)設(shè)施難以完善，影響了旅游扶貧的效果。在稅收優(yōu)惠政策上，雖然對部分旅游企業(yè)實行了一定的稅收減免，但減免幅度較小，且申請條件較為嚴(yán)格，許多旅游企業(yè)難以享受到政策紅利，這在一定程度上增加了企業(yè)的運營成本，抑制了企業(yè)的發(fā)展積極性。政策落實過程中存在執(zhí)行不到位的情況。部分地方政府對旅游扶貧政策的宣傳和解讀不夠深入，導(dǎo)致一些旅游企業(yè)和貧困群眾對政策了解不足，無法充分利用政策支持。在一些旅游扶貧項目中，政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，政策執(zhí)行過程中存在推諉扯皮、效率低下等問題。一些旅游扶貧項目的審批手續(xù)繁瑣，審批時間過長，影響了項目的及時推進。在旅游扶貧資金的使用和監(jiān)管方面，存在資金挪用、浪費等現(xiàn)象，降低了資金的使用效益，影響了旅游扶貧政策的實施效果。5.2.2經(jīng)濟發(fā)展水平低恩施州經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，是導(dǎo)致旅游扶貧面臨諸多問題的重要因素之一。較低的經(jīng)濟發(fā)展水平限制了財政投入能力，進而影響了旅游扶貧項目的推進和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。恩施州作為貧困地區(qū)，地方財政收入有限，難以拿出足夠的資金用于旅游扶貧項目的開發(fā)和建設(shè)。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于資金短缺，許多景區(qū)的道路、停車場、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法滿足游客的需求。一些偏遠景區(qū)的道路狹窄、路況差，交通不便，不僅增加了游客的出行成本，也限制了景區(qū)的游客接待量。在旅游項目開發(fā)上，資金不足導(dǎo)致一些具有潛力的旅游資源無法得到有效開發(fā)，旅游產(chǎn)品單一，缺乏吸引力。許多鄉(xiāng)村旅游項目因缺乏資金進行升級改造，服務(wù)質(zhì)量難以提升，難以在市場競爭中脫穎而出。經(jīng)濟發(fā)展水平低還導(dǎo)致居民消費能力有限，對旅游市場的拉動作用不足。恩施州當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨捷^低，在旅游消費方面的支出相對較少，難以形成強大的內(nèi)需市場。這使得旅游企業(yè)的市場份額受到限制，發(fā)展空間不足。由于居民消費能力有限，一些高端旅游產(chǎn)品和服務(wù)在恩施州難以推廣，旅游企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)提升方面的動力不足，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。5.2.3人才培養(yǎng)與引進困難恩施州旅游人才的匱乏，主要源于人才培養(yǎng)體系不完善和人才引進機制不健全，這嚴(yán)重制約了旅游扶貧工作的深入開展。在人才培養(yǎng)方面，恩施州的旅游教育資源相對匱乏，當(dāng)?shù)馗咝：吐殬I(yè)院校開設(shè)的旅游相關(guān)專業(yè)較少，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，培養(yǎng)的旅游專業(yè)人才數(shù)量有限，難以滿足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。旅游人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的素質(zhì)難以得到有效提升。許多旅游從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量不高，無法為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一些導(dǎo)游對恩施州的歷史文化、民俗風(fēng)情了解不夠深入，講解內(nèi)容單調(diào)乏味，影響了游客的旅游體驗。人才引進方面，恩施州地處山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對人才的吸引力不足。與發(fā)達地區(qū)相比，恩施州的工資待遇較低，發(fā)展機會有限，生活條件相對艱苦，導(dǎo)致許多旅游專業(yè)人才不愿意到恩施州工作。恩施州在人才引進政策上缺乏競爭力，對高端旅游人才和創(chuàng)新型人才的引進力度不夠，難以吸引到具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的旅游人才。一些旅游企業(yè)在人才引進過程中，存在招聘渠道狹窄、招聘流程不規(guī)范等問題，導(dǎo)致人才引進困難。5.2.4旅游規(guī)劃不合理恩施州旅游規(guī)劃不合理，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)利用效率低下，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，影響了旅游扶貧的效果。部分旅游景區(qū)在開發(fā)過程中，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和論證，盲目跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致景區(qū)特色不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。一些景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時，沒有充分挖掘自身的特色資源，而是照搬其他景區(qū)的模式，造成景區(qū)之間的景觀和項目相似，缺乏差異化競爭優(yōu)勢。一些溶洞景區(qū)，洞內(nèi)景觀和游覽路線相似，游客游覽完一個溶洞后，對其他溶洞的興趣就會降低。一些民俗文化景區(qū)，在民俗展示和體驗項目上也存在雷同現(xiàn)象，未能展現(xiàn)出土家族、苗族等民族文化的獨特魅力。旅游規(guī)劃中還存在旅游資源整合不足的問題。恩施州旅游資源豐富，但分布較為分散，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合，各景區(qū)之間的協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮。一些景區(qū)之間的交通連接不暢，游客在不同景區(qū)之間的轉(zhuǎn)換成本較高，影響了游客