2026年最新電大本科公共政策概論期末考試題庫(含答案)制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇B.綜合C.分配D.落實(shí)A.行為B.觀念C.條件D.文A規(guī)制功能B.導(dǎo)向功能C.調(diào)控功能D.分配功能A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.(執(zhí))政黨A.信息B.智囊C.決斷D.監(jiān)控A.目標(biāo)具體明確B目標(biāo)有效協(xié)調(diào)C.目標(biāo)具有可操作性D.則重大因素。A.理想化的政策B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)C.目標(biāo)群體D.環(huán)境因素如下幾種(ABCDE)。A規(guī)范B信息C分析D建議價(jià)果關(guān)系中產(chǎn)生。A客觀B適度C全面D有效性A.戰(zhàn)略決策B.非程序化決策C.程序化決策D.策略決策27.決策支持系統(tǒng)由(AB)提出。28.下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，正確的有包括(ABDE)。33.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括A.多變化B.民主化C.高效化D.科學(xué)化E.信息化35.以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括A.公共性B.可行性C.權(quán)威性D.管理性A政府B企業(yè)C個(gè)人D社會(huì)組織A獎(jiǎng)勵(lì)性B.懲罰性C.溫和性D.權(quán)威性A.伙伴B.對(duì)立者C.被統(tǒng)治者D.被管理者A利益B權(quán)力C關(guān)系D.制度10.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、A利益群體B壓力集團(tuán)C社會(huì)團(tuán)體D行政所作的反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律維A.利益B.價(jià)值C.事實(shí)D.可行性A效果B結(jié)果C.結(jié)論D.方案20.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入A.正常狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.終結(jié)狀態(tài)D.起始狀態(tài)為(D)。A.互動(dòng)模型B.對(duì)策模型C.系統(tǒng)模型D.浴盆模型認(rèn)同與(C)A反映B深入C內(nèi)化D響應(yīng)A美國國防部B.麥克納馬拉C蘭德公司D貝塔朗菲A.公共決策權(quán)力多元化B.公共決策體制扁平化C.公共A.社會(huì)問題B.公共利益C.公共事務(wù)D.公共問題A.公共利益B.政策方法論C.們提供行為準(zhǔn)則D.塑造公共價(jià)值觀三、名詞解釋1、公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利2.公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政3.公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑4.決策權(quán)力，可以定義為一種法律權(quán)力，它或者5.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，6.分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)8.行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取9組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。適應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，大致包括兩類內(nèi)容：①把政策決定看成是一種假設(shè)，一張"11.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的12.交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，13.系統(tǒng)理論14.演化理論中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)15.公共政策評(píng)價(jià)是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)17.非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式19.經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題20.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)21.順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，23.頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家(通常在10~15人之間)一道開會(huì)研究，共同對(duì)某一問題做出集體判斷。24.德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德25.系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分(要素)之間，從整體與外部環(huán)27."系統(tǒng)分析"最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；靠的依據(jù)。28.決策支持系統(tǒng)(DecisionSupportSystem)是指輔助S.斯科特(MichaelS.Scott)和彼德G.W.基恩(PeterG.W.Keen)于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理持決策活動(dòng)的具有智能作用的人-機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共32.公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題或政策問33.公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。34.公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)四、簡(jiǎn)答題1、公共政策的基本特征①整體性，公共政策要解決的問題的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就2、公共政策的基本功能有三個(gè)①導(dǎo)向功能，公共政策是針的分配功能3、試分析哪此人群容易從公共政策中獲得利益?答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益①與政府主觀偏好一致或某基本一致顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者②最能代表生產(chǎn)效果，取決該政4、公共政策分析的基本要素有①政策問題，某一公共政策政策模型，按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對(duì)研究對(duì)象的過程行中⑥政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)政策過程，無論是從系統(tǒng)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)(7)政策效果，效果是達(dá)到目的時(shí)所取得的成果，衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示(8)政策環(huán)境，且還包括外在環(huán)境。(9)政策信息，公共政策活動(dòng)實(shí)際上是策信息原則上應(yīng)該是開放的，同時(shí)是多渠道獲取的5、公共政策主體指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或間接的決定作用的組織或個(gè)人體系應(yīng)該包括政2、公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：①規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；②引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；③調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；④公平分配社會(huì)資源的能力；6、提升政策主體能力的必要性：①從實(shí)踐來看，公共政策政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。7、提升政策主體能力的途徑：①公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時(shí)所秉持的價(jià)值觀。這些理論包括：視政策對(duì)象—公眾為伙伴而不是對(duì)立者；公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大防”而非“治療”,掌握政策主動(dòng)權(quán)；②改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。公共問題的層次性和多樣性意味著公共政策的層次性和復(fù)雜性，要求公共政策主體的多元化，主要包括：提倡公共道德，強(qiáng)調(diào)公共責(zé)任，使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍；加強(qiáng)公共政策的程序化、公開化的法制建設(shè)；最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會(huì)化8、1.公共政策系統(tǒng)構(gòu)成由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工、相互獨(dú)立，又密切配合、協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。9.公共決策體制的類型①層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；②個(gè)人決策模式和集體決策模式。10.信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：①有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料。②有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋。③研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。①西方國家中央政府在公共決策體制中的地位西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)內(nèi)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政作用也不一樣。①實(shí)行總統(tǒng)制的國家在實(shí)行總統(tǒng)制的國家定決策的活動(dòng)。為協(xié)助總統(tǒng)行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、數(shù)是代表總統(tǒng)進(jìn)行決策領(lǐng)導(dǎo)的部門和總統(tǒng)決策的咨詢部建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)，總統(tǒng)一人掌握了決定權(quán)。內(nèi)閣各部下屬的各個(gè)局，由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)，他們通過自己對(duì)具起到了主要規(guī)劃者的作用。②實(shí)行議會(huì)制的國家議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管和監(jiān)督，因此，它們是政府機(jī)構(gòu)中最有權(quán)威和影響的部門。廣義的在國家重大政策的制定中起著不可替代的重要作用。但是，自己"先行立法",后經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從而取得了本應(yīng)由議的領(lǐng)袖擔(dān)任，他可以通過本黨的議會(huì)黨團(tuán)左右議會(huì)的活動(dòng)。這樣，政府通過不斷擴(kuò)大權(quán)力和對(duì)議會(huì)的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實(shí)際上處于主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)②西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位①實(shí)行聯(lián)邦制的國家.聯(lián)邦憲法本身也受各州的支配，要修改憲法，須經(jīng)3/4的州的同意，而2/3的州可以發(fā)起全國制憲大會(huì)重新修改憲法。案的權(quán)力。12.試論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用。政府的政策。在各個(gè)國家中，政府的政策數(shù)量最多，政動(dòng)都屬于依法行政的范圍。我國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作，總理召集和主持對(duì)重大問題進(jìn)行決策的國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)權(quán)。國務(wù)院下屬的各個(gè)部門在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同實(shí)際上是體現(xiàn)在國務(wù)院各部門的身上。這些部門是政府權(quán)力②我國地方政府在公共決策體制中的地位我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地工作；在地方政府的省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)中，省、市、縣三級(jí)政府管理的范圍，特別是事權(quán)的范圍，除軍事、外交和戒嚴(yán)外，基本上與中央政府相似；式。一方面，國務(wù)院對(duì)地方政府實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，中央政府的主管部門對(duì)地方政府的各工作部門也實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下，地方政府的反映地區(qū)特點(diǎn)方面為地方政府的政策制定活動(dòng)留下很大的13.試論述西方國家政黨在公共決策中的作用。現(xiàn)代國家的黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，14.我國政黨在公共決策中的作用。現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大現(xiàn)在它對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后，要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，的主導(dǎo)地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。為了保證黨的地方各級(jí)組織是與各級(jí)地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的各級(jí)黨委。各針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督。我國實(shí)行的導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，它們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)門，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用和影①通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案。③密切策的影響。答：結(jié)合中國的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下：①職業(yè)團(tuán)體。②群眾團(tuán)體。③工作團(tuán)體。我國的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。黨和國家的的政策時(shí)，總要征求有關(guān)群眾組織的意見。工、青組織還通過建立自己的全國、地方和基層組織，把工作觸角成發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日的某個(gè)社會(huì)問題一經(jīng)大眾傳媒的傳播，幾分鐘時(shí)間方程之前決策者就可能已著手研究處理，制定出相應(yīng)的方能提出的數(shù)量是有限的18.決策方案的具體內(nèi)容：①方案執(zhí)行的必要說明，解決也是呈現(xiàn)長(zhǎng)期性與階段性。④決策方案性質(zhì)的界定，明施方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置。19.決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：①效益標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。②方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源要素。③方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)，主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。20.追蹤決策具有哪些特征?①回溯分析，一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的優(yōu)選②非零起點(diǎn)，一般決策是以零為起點(diǎn)的，而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征③雙重優(yōu)化，一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可④心理效應(yīng)，在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響理為強(qiáng)烈。21.舉例說明浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。22.簡(jiǎn)述史密斯模型。個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡(jiǎn)單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。③人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。④不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。⑤對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來說，都有個(gè)對(duì)政25.簡(jiǎn)述政策環(huán)境因素及其基本特征答：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：①社會(huì)因素；②政治因素；③經(jīng)濟(jì)因素；④科學(xué)技術(shù)因素；⑤文化因素；⑥教育因素；(7)人口因素；(8)自然資源因素；(9)生態(tài)因素；(10)心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：①多樣性，任何一個(gè)政策(或政策系統(tǒng))從制定到實(shí)施的全過程中，各種各樣的環(huán)境因素26、簡(jiǎn)述政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度27.公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用?答.①公共政策評(píng)價(jià)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益，只有通過嚴(yán)格周全的手段加以客觀評(píng)價(jià)。②公共政④公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。⑤公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論28.政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)0-70年代公共政策的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素：①學(xué)科與研究群體的推動(dòng)，從1951年，美國學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。④技術(shù)手段的完備。29.公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別?對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景配和落實(shí)的績(jī)效。③效率。④充分性。⑤公平性。⑥適當(dāng)性。(7)執(zhí)行力。(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。31..公共政策思維方法的特殊性就在于它具有"決策"和"哪一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性用簡(jiǎn)單矩陣思維法：關(guān)鍵性能方案社會(huì)安全衛(wèi)生問題文化社會(huì)安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同樣要支付高昂成本。計(jì)恰當(dāng)，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個(gè)良好的政策。這可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實(shí)中很多政府決策中，需要重復(fù)幾次的且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否際。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替案，有利于對(duì)問題的迅速解決。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要"止，而后能行"。的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動(dòng)決策需求。這里的"無為”,其實(shí)恰恰是政府的一種"有為"。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策35.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用。答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間?；痉桨赣校孩偕w一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題；②建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)；③蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，36.案例分析：閱讀材料，請(qǐng)參看教材第186-189頁，回答問題：從公共決策思維方法的公共性角度分析六大自原因。的建設(shè)必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是分證明了這一點(diǎn)。二大懸念：缺乏整體思維和立體思維正，避免由于決策的失誤而損害公共利益。四大懸念：立37.系統(tǒng)的基本屬性主要有：①整體性；②相關(guān)性；③目的出發(fā)點(diǎn)，主要是把公共政策整體作為研究對(duì)象；②綜合性，政策目標(biāo)的理想要求；④可行性，最理想化的政策在實(shí)踐中39.系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容?答：①政策性指標(biāo)，;②技術(shù)性指標(biāo)；③經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；40.系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用有哪些?答：①系統(tǒng)分析首④系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為"難點(diǎn)"研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目?1.系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟?42.系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些?答：①帶有極強(qiáng)政治色彩的問題；②具有深刻社會(huì)含義的問題；出不同選擇時(shí)，必須在觀念(偏好)和實(shí)際價(jià)值(效用、價(jià)格)之間加以權(quán)衡的問題；⑤解決問題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是43.如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策?答：系統(tǒng)分析就是對(duì)和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；過對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。公共政策不僅本身可以看成一各系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他系統(tǒng)相聯(lián)系，處于一個(gè)政策體系之中。同時(shí)，公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，系統(tǒng)的未來狀態(tài)部分取決于過去狀態(tài)；觀察目前的行為和結(jié)果，是為了進(jìn)行目前和未來的調(diào)節(jié)。因此，為了實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，研究的目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則，提出眾多的可行方案或替代方案，由系統(tǒng)分析工作來完成。因此，系統(tǒng)分析工作的或最佳的方案。目前來看，系統(tǒng)分析已在廣泛知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展；②政府的公共政策影響經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)中國為例，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所48.公共政策學(xué)中引入案例分析的意義?答：①引入案例分發(fā)展與深化；②引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；49.公共政策案例分析的要素?50.你如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái)?答：開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路"三亂"(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)問題。其長(zhǎng)期目標(biāo)是，從根本上減輕企事業(yè)單位和教材第261-262頁51.社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的?答：所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影52.為什么說公共利益是公共政策的核心問題?答：可以從兩個(gè)方面來理解：①公共利益的基本屬性(包括客觀性和社會(huì)共享性);②公共機(jī)構(gòu)的特性。53.公共機(jī)構(gòu)的特性是什么?54.當(dāng)代公共政策面臨著哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?55.如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化?答：民主化一直含著以下幾層含義：①民主化首先是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù)；②民主化也可以指代公共政策的公開化和開放共政策的科學(xué)化并不單是指在公共政策的過程中采用科學(xué)的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義：①公共政56.如何全面地認(rèn)識(shí)公共問題?問題。②公共問題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性；性質(zhì)維度。57.如何培育公共文化?來，公共文化集中體現(xiàn)在社會(huì)成員的以下認(rèn)識(shí)和觀念之上：認(rèn)識(shí)；③對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)都在過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，它們58.公共政策未來的基本走向如何?答：當(dāng)代公共政策的基本走向：①突顯"公共性",將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；②公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的簡(jiǎn)答題：1、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征(1)整體性。盡管某一政策是針對(duì)特定問題提出的但這些與政策環(huán)境密切相關(guān)(2)盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題提充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的(3)層次性。不同層次的政策主體具有不同規(guī)格，還有主次之分(4)多樣性。公共政策的多樣性樣復(fù)雜(5)合法性。政府行為是一種特殊的“法人行為”,2、簡(jiǎn)述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。(1)導(dǎo)向功能。為解決某個(gè)政策問題政府依據(jù)特定目標(biāo)通過政策對(duì)人們的是客觀的是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，特別要盡量避免那些因錯(cuò)誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用(2)調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系尤其是物質(zhì)利益關(guān)系(3)分配功分配給誰?離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，3、哪些人容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者，政府顯然愿意把(2)最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益，政策受益的人越多發(fā)4、簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容：(1)政策問題。政策問題是從大量社會(huì)問題中篩選出來的，如何篩選誰篩選誰參與篩選?其結(jié)果會(huì)大相徑庭，這取決于(2)政策目標(biāo)。不能朝令夕改要具有穩(wěn)定性又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化具有應(yīng)變能力(3)政策方案。為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇(4)。。模型。模型是對(duì)研究對(duì)象和過程某一方面的本質(zhì)屬(6)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)政策過程都有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(7)。。效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表效果是有效的反之無效(8)。。環(huán)境。政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體還包括外在環(huán)境，在社會(huì)變革時(shí)期對(duì)政策的影響是難以估量(9)。。信息。公共政策活動(dòng)實(shí)際上是對(duì)政策信息進(jìn)行搜集5、簡(jiǎn)述公共政策主題體系：(1)核心主體：執(zhí)政黨、政府(立法、司法)、行政(工商、民政、稅務(wù)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生)(2)準(zhǔn)主體：非政府組織NGO、非營利組織NPO6、簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容：1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。作為特殊的行為準(zhǔn)則公共政策在規(guī)范人們行為時(shí)指出什么事應(yīng)該做的什么是不應(yīng)該做的什么事能做的什么是不能做的(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程直接決定了對(duì)公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導(dǎo)隨著人們受教育水平引導(dǎo)人們觀念行為的能力就顯得更加困難更具挑戰(zhàn)性(3)體以大局為重，調(diào)控社會(huì)各種關(guān)系(4)公平大化需求出發(fā)來對(duì)待公共政策(5)公共政策體系內(nèi)部的互7、論述提升政策主體的必要性：(1)從實(shí)踐來看公共政策主體能力不足(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)政策主體能力提升，發(fā)展中國家的公共政策主體必須提高自身能力和素質(zhì)，不斷提高應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力(4)知識(shí)經(jīng)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有賴于以智力資源8、論述提升政策主體的途徑：(1)公共政策核心主體轉(zhuǎn)變政策理念。①視政策對(duì)象——公眾為伙伴而共利益的最大化③支持鼓勵(lì)準(zhǔn)政策主體的發(fā)展④要具有前瞻性，注意“預(yù)防”而非“治療重點(diǎn)掌握政策主動(dòng)權(quán)(2)責(zé)任使社會(huì)逐漸形成良好的公共文化氛圍②加強(qiáng)公共政策9、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊10、公共決策體制的類型：(1)層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄范圍內(nèi)享有決策權(quán)上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體質(zhì)(2)個(gè)人決策模式和集體11、簡(jiǎn)述信息系統(tǒng)職責(zé)：(1)有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集整理分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的歷史和現(xiàn)實(shí)情況與數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)獲得準(zhǔn)確充足的情報(bào)信息資料(2)有意識(shí)的收集整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面情況數(shù)據(jù)并及時(shí)向決策者反饋(3)研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題發(fā)者和執(zhí)行者。(1)中央政府在公共決策體制中的地位①總統(tǒng)協(xié)助總統(tǒng)制行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安全委員下屬的各個(gè)局由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)在政策制定中起到了主要握了巨大權(quán)力但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下政府首腦地最后決定(2)地方政府在公共決策體制中的地位①聯(lián)邦制區(qū)地方政府權(quán)利來自中央政府，英國地方政府13、論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用為國家行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者(1)中央政府在公共決策體制中的地位：我國國務(wù)院作為中央政府享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院日常事務(wù)，總理對(duì)決策問題擁有最后決定權(quán)。國務(wù)院下屬各個(gè)部門如教育部商務(wù)部等在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同時(shí)也獨(dú)立行使一些中藥店行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。(2)地方政府在公具體措施另一方面要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，有地方政府的省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)在中央與地方關(guān)系方面我國基本上采取的是單一制——集權(quán)型的結(jié)管理權(quán)限，地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府政策時(shí)要把中央的別是執(zhí)行政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心主張表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問題的立場(chǎng)和態(tài)度以迎合的執(zhí)政雖然未能參加政府但他們不得不或多或少接受他們的主張從而在一定程度上左右了政府政策的制定。西方國家后黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人基本上不再以黨的名義活動(dòng)。執(zhí)行政黨在各個(gè)國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主體現(xiàn)在它對(duì)國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成國家意志。為保證自己的路舉共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力已實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)各級(jí)組織與各級(jí)地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的大致包括省、16、論述西方國家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響：(1)通過對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響(2)通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案阻撓通過對(duì)其不利的法案(3)密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)(4)通過資助等方式支持17、論述我國各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響我國公共決策參與團(tuán)體劃分如下①職業(yè)②群眾團(tuán)體③工作團(tuán)體。我國群眾團(tuán)體除了要維護(hù)它們所代表的那部的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能的政治影響，中國社面：①縮短了公眾議程的時(shí)間；②縮短了正式議程的時(shí)間；19、決策方案內(nèi)容：1)方案執(zhí)行的必要說明。2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3)明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。4)決策方案性質(zhì)的界定。5)方案所需的各種20、決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：1)效益標(biāo)準(zhǔn)。成本越低收益越大效益也就越好2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案設(shè)計(jì)的各種人力物力時(shí)間信息等資源要素3)方案4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。力度要合適。21、追蹤決策具有哪些特征：(1)回溯分析。對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)上(2)非零(3)雙重優(yōu)化。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多方案中進(jìn)一步選優(yōu)(4)心理效應(yīng)。要中分考慮當(dāng)時(shí)22、舉例說明浴盆模型：在政策方案執(zhí)行過程中“失效”表進(jìn)入正常狀態(tài)失效率最低；耗損失效時(shí)期失效率逐步上升，因此需要調(diào)整修改已有政策或者重新制定政策>行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政26、簡(jiǎn)述接受政策的三個(gè)層次：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，共權(quán)威的遵從習(xí)慣造成的。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層27、接受政策的基本原因：(1)社會(huì)成員，通過多年來的各括對(duì)政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護(hù)與發(fā)行會(huì)帶來什么麻煩。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，是因?yàn)樗麄儗?duì)(5)對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來說都有對(duì)政策不了解到了解的28、影響我國政策的環(huán)境因素：(1)社會(huì)因素；(2)政治因素；(3)經(jīng)濟(jì)因素；(4)科學(xué)技術(shù)因素；(5)文化因素；(6)教育因素；(7)人口因素；(8)自然資源因素；(9)生態(tài)因素；(10)心理因素。29、政策環(huán)境因素的基本特征：(1)多樣性。任何一個(gè)政策從制定到實(shí)施的全過程中各種各樣的環(huán)境因素都會(huì)對(duì)其施加影響(2)動(dòng)態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中(3)交叉性。多個(gè)環(huán)境因素對(duì)政策的影響不僅表現(xiàn)在共同作用上還突出表現(xiàn)在交叉作用上(4)突發(fā)性。環(huán)境因素級(jí)政策的態(tài)度：(1)抵觸型。采取多種拒絕執(zhí)行政策(2)僵化型。盲目地照搬(3)滯后型。思想上落伍在政策執(zhí)行上猶豫不決(4)折扣型。有利就執(zhí)行無力的不執(zhí)行(5)結(jié)31、公共政策評(píng)價(jià)在政策運(yùn)行中發(fā)揮作用：1)可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益2)有利于政策的科學(xué)化和民主化水平3)有利于監(jiān)督政策資源的有效配置4)能夠在和工作效率5)公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定著公共政策的生命周32、現(xiàn)代公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)60-70年代它產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：1)學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)概念以來，經(jīng)過一批杰出的政治家的不懈努力政治課學(xué)已逐步完成其學(xué)科化(2)當(dāng)政府外部動(dòng)力。當(dāng)時(shí)復(fù)雜的社會(huì)問題尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們對(duì)政府活動(dòng)有效性問題進(jìn)行反思(3)認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性(4)技術(shù)手段的完備。33、公共政策評(píng)價(jià)與一般評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別：(1)公共政策是地位使得它比一般政策具有更大作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的(2)由于公共政策對(duì)利益的分配，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么背景下進(jìn)行。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇綜合分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利34、公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面：(1)投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過程中所投入各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況(2)績(jī)效：即依據(jù)明確的目標(biāo)分析公共政策對(duì)客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響(3)效率：即投入工作量與績(jī)效之間的一種比例關(guān)系(4)充分性：即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效高低(5)會(huì)不同群體間公平分配的程度(6)適當(dāng)性：即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適(7)的構(gòu)建(8)社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)：即對(duì)社會(huì)狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量35、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎?漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)通過緩36、無為思維是一種消極被動(dòng)的思維嗎?無為思維是一種思維方式，但這種不是一種消極被動(dòng)的思37、舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用：“巴拉姆驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道一旦決定了新建了就不能再改變?cè)诒臼泻秃诵膮^(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著：它到底做什么用?決策成了難事好端端的土地空閑了很長(zhǎng)時(shí)間?；痉桨赣校?1)蓋一個(gè)大型商廈充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)夠真正從根本上增加市政收入是個(gè)問題(2)建一個(gè)大型的貢獻(xiàn)(3)蓋政府大樓改善辦公條件展示政府新面貌。但現(xiàn)在政府辦公條件不是很差再大興土木可能引起社會(huì)議論(4)設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)未免浪費(fèi)；很多人提出建一個(gè)地下停車場(chǎng)即38、系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則?(1)的有個(gè)要素組成的有機(jī)整體(2)綜合性。不僅要看到組成系統(tǒng)的各要素看到個(gè)要素之間存在的聯(lián)系，還要看到個(gè)要素之間的聯(lián)系，這些聯(lián)系是動(dòng)態(tài)的(3)最優(yōu)化。(4)可行性。39、系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用?(1)系統(tǒng)分析首先把研究的食物、現(xiàn)象和過程看做是一個(gè)整體——系統(tǒng)(2)系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系(3)系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策領(lǐng)域(4)系統(tǒng)分析(5)系統(tǒng)分正在發(fā)生的事實(shí)或應(yīng)該發(fā)生的情況，并對(duì)兩者加以比較分40、系統(tǒng)分析不能解決的問題?(1)帶有極強(qiáng)政治色彩的問題(2)具有深刻社會(huì)含義的問題(3)在決策中其主要作用的因素是超理性因素的問題(4)做出不同選擇時(shí)必須在觀念(偏好)和實(shí)際價(jià)值(效用、價(jià)格)之間加以權(quán)衡的問題(5)解決問題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各個(gè)部分之間的平衡而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變(6)當(dāng)不能經(jīng)41、簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系?(1)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)快速持續(xù)健康發(fā)展(2)政府的公共政策影響只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)國政策創(chuàng)新的實(shí)踐說明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的42、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征?(1)知識(shí)化與信息提與基礎(chǔ)(2)民主化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于公民參政議政意識(shí)的高漲和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使得公共政策的民主化趨勢(shì)大大加強(qiáng)(3)科學(xué)化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共政策強(qiáng)調(diào)到最低必須確保政策的科學(xué)性(4)高效性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以信息為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)造就了扁平式的柔性組織結(jié)他縱向級(jí)較少結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單有利于政策信息的傳輸和決策43、論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容?(1)人本觀念。知識(shí)時(shí)代公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展(2)公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直就是公共管理的兩大基石，公共管理更追求公平(3)科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策注意一定要樹立科學(xué)政策理念(4)民主化觀念。知識(shí)求越來越強(qiáng)烈(5)法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化程度不斷以高還需要政策主體樹立依法決策的觀念(6)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹立超前觀44、公共政策學(xué)中引入案例分析的意思?(1)突顯以案論理價(jià)值有利于推動(dòng)公共理論的發(fā)展與深化(2)有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化民主化和法制化(3)有助于促進(jìn)公共政策學(xué)科教育質(zhì)量的提高45、公共政策案例分析的要素主要有?(1)弄清公共政策案例分析的目的(2)選準(zhǔn)公共政策分析的角度(3)確定公46、社會(huì)問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的?社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距.它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問47、如何全面的認(rèn)識(shí)公共問題?(1)公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。(2)公共問題的本質(zhì)特征：影響的廣泛性，不可分性與公共性(3)認(rèn)識(shí)公共問題的兩個(gè)維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度48、如何培育公共文化?從本質(zhì)上說公共文化是以公共性為觀念上：(1)對(duì)公共利益與個(gè)人利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)(2)對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí)(3)對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)。這些維度的共同點(diǎn)都在于：如何確立公共利益在社會(huì)公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識(shí)形態(tài)來保障公共利49、公共政策未來的基本走向?(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位(4)公共政策民主化(5)公共政策科學(xué)化50、公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)52、公共政策主體能力：是指在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。政策行為、政策方案