農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合XX集團(tuán)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》及本公司實(shí)際管理需求，旨在規(guī)范農(nóng)民工用工管理行為，防范勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隊(duì)伍管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬單位及全體員工，涵蓋公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中涉及農(nóng)民工招聘、合同簽訂、薪酬發(fā)放、勞動(dòng)保障、安全培訓(xùn)、糾紛處理等全流程管理場景。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）“農(nóng)民工專項(xiàng)管理”指公司為確保農(nóng)民工用工合法合規(guī)、權(quán)益保障到位、安全風(fēng)險(xiǎn)可控而建立的一整套管理規(guī)范、操作流程和監(jiān)督機(jī)制；（二）“專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指在農(nóng)民工用工管理過程中可能引發(fā)的法律糾紛、安全事故、群體性事件、群體性勞資糾紛等潛在危害；（三）“合規(guī)管理”指公司嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，確保農(nóng)民工用工行為合法有效的管理活動(dòng)。第四條農(nóng)民工專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。全面覆蓋要求管理范圍覆蓋所有涉及農(nóng)民工的業(yè)務(wù)場景；責(zé)任到人要求明確各級管理主體的職責(zé)分工；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向要求重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)并優(yōu)先防控；持續(xù)改進(jìn)要求根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對農(nóng)民工專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管人力資源、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)管理工作。第六條設(shè)立農(nóng)民工專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人力資源部、安全環(huán)保部、法務(wù)部、工程管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工專項(xiàng)管理工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，監(jiān)督考核專項(xiàng)管理成效。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠人力資源部，負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)為：組織制定、修訂專項(xiàng)管理制度，統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)排查與評估，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門落實(shí)管理要求，匯總分析管理數(shù)據(jù)，撰寫年度管理報(bào)告。第八條人力資源部為農(nóng)民工專項(xiàng)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：（一）統(tǒng)籌制定農(nóng)民工招聘、合同簽訂、薪酬福利、社保繳納等管理標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、技能提升及合規(guī)宣貫；（三）建立農(nóng)民工信息檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（四）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭議及群體性事件。第九條安全環(huán)保部為農(nóng)民工專項(xiàng)管理的專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：（一）審核農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)方案及考核結(jié)果；（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)情況；（三）組織農(nóng)民工安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查；（四）編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單并推動(dòng)整改。第十條工程管理部、項(xiàng)目實(shí)施單位等業(yè)務(wù)部門及下屬單位承擔(dān)農(nóng)民工專項(xiàng)管理的主體責(zé)任，職責(zé)包括：（一）按標(biāo)準(zhǔn)招用農(nóng)民工并辦理用工手續(xù)；（二）足額支付工資、繳納社保并保障基本權(quán)益；（三）提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件與安全防護(hù)用品；（四）開展崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)，記錄培訓(xùn)情況。第十一條基層執(zhí)行崗位（如項(xiàng)目部管理人員、班組長）應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；（二）按制度落實(shí)工資支付，杜絕拖欠行為；（三）及時(shí)上報(bào)安全隱患及違規(guī)用工情況；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確違約責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條招聘錄用管理。業(yè)務(wù)部門需在用工前完成農(nóng)民工背景調(diào)查，重點(diǎn)核查身份信息、健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷，嚴(yán)禁招聘無資質(zhì)人員。勞動(dòng)合同簽訂須在用工之日起一個(gè)月內(nèi)完成，明確工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等核心條款。第十三條工資支付管理。實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度，每月X日前通過銀行代發(fā)工資，嚴(yán)禁克扣、拖欠。建立工資支付臺(tái)賬，記錄發(fā)放時(shí)間、金額、簽字確認(rèn)情況，接受員工監(jiān)督。第十四條社會(huì)保險(xiǎn)管理。依法為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按實(shí)際工資基數(shù)足額繳納，不得虛報(bào)瞞報(bào)。特殊崗位（如高空作業(yè)）需額外購買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。第十五條安全生產(chǎn)管理。開展崗前三級安全教育，考核合格后方可上崗；每月組織一次安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)健康等；提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督正確佩戴。第十六條勞動(dòng)保護(hù)管理。實(shí)行“兩所一室”制度（工人住宿點(diǎn)、食堂、浴室），宿舍配備消防設(shè)施并定期檢查；夏季做好防暑降溫，冬季做好防寒保暖；定期組織職業(yè)健康體檢，建立健康檔案。第十七條合同變更與解除管理。農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗、離職需提前X天書面告知，并辦理合同變更或解除手續(xù)；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，協(xié)商不成的提交調(diào)解仲裁。第十八條糾紛處理管理。建立農(nóng)民工訴求響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)聯(lián)系人及投訴電話；對勞動(dòng)爭議在X日內(nèi)調(diào)查處理，重大問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。第十九條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)：（一）工資支付風(fēng)險(xiǎn)：重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度款撥付與工資發(fā)放同步性，對欠薪高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)警管理；（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、密閉空間）實(shí)行許可制度，事故發(fā)生須啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（三）社保繳納風(fēng)險(xiǎn)：定期核對參保名單與工資發(fā)放名單一致性，避免漏繳、錯(cuò)繳。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第二十條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。人力資源部牽頭，每年X月對照最新法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估制度有效性，必要時(shí)組織修訂。重大變更需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制。各業(yè)務(wù)部門每月開展農(nóng)民工專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，填報(bào)《風(fēng)險(xiǎn)排查表》報(bào)人力資源部匯總；安全環(huán)保部對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)（如季節(jié)性施工）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題立即發(fā)布預(yù)警。第二十二條合規(guī)審查機(jī)制。所有涉及農(nóng)民工的業(yè)務(wù)決策（如合同簽訂、分包選擇）須經(jīng)人力資源部或安全環(huán)保部審查；重大合同簽訂前需附《合規(guī)審查意見書》，未經(jīng)審查的不得實(shí)施。第二十三條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)：（一）欠薪糾紛：限期整改，對惡意欠薪行為依法追責(zé)；（二）安全事故：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步上報(bào)監(jiān)管部門；（三）群體性事件：成立現(xiàn)場處置組，48小時(shí)內(nèi)形成處置方案。第二十四條責(zé)任追究機(jī)制。對違規(guī)行為按以下標(biāo)準(zhǔn)處理：（一）一般違規(guī)：通報(bào)批評，取消評優(yōu)資格；（二）重大違規(guī)：扣除績效工資，解除勞動(dòng)合同；（三）違法情節(jié)：移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。處罰結(jié)果記入個(gè)人誠信檔案。第二十五條評估改進(jìn)機(jī)制。每年X月開展專項(xiàng)管理績效考核，指標(biāo)包括：合同簽訂率、工資發(fā)放準(zhǔn)確率、安全培訓(xùn)覆蓋率、糾紛解決時(shí)效等；考核結(jié)果與部門績效掛鉤，問題突出的單位限期整改。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十六條組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管農(nóng)民工管理的領(lǐng)導(dǎo)每季度召開專題會(huì)議，研究解決突出問題。第二十七條考核激勵(lì)機(jī)制。將農(nóng)民工專項(xiàng)管理納入年度績效考核，權(quán)重不低于X%；對管理優(yōu)秀的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對發(fā)生重大問題的實(shí)行“一票否決”。第二十八條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。人力資源部每年X月開展全員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋制度要求、操作規(guī)范；項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)置公示欄，定期發(fā)布農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)政策。第二十九條信息化支撐。開發(fā)農(nóng)民工管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用工數(shù)據(jù)、工資支付、社保繳納等信息的電子化管理，支持風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控與智能預(yù)警。第三十條文化建設(shè)。編制《農(nóng)民工合規(guī)管理手冊》，每半年組織一次合規(guī)宣誓活動(dòng)；評選“農(nóng)民工工作先進(jìn)班組”，樹立示范標(biāo)桿。第三十一條報(bào)告制度。業(yè)務(wù)部門每月報(bào)送《農(nóng)民工管理簡報(bào)》，內(nèi)容包括：用工數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件、改進(jìn)措施；人力資源部匯總形成年度報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。