海南封關(guān)營商環(huán)境優(yōu)化方向匯報人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日海南自貿(mào)港政策背景與封關(guān)意義當前海南營商環(huán)境現(xiàn)狀分析貿(mào)易自由化便利化優(yōu)化方向投資自由化與市場準入改革金融開放與跨境資金流動便利稅收政策優(yōu)化與競爭力提升法治化營商環(huán)境建設(shè)目錄政府服務(wù)效能提升人才引進與配套服務(wù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚與供應(yīng)鏈優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧海南生態(tài)環(huán)境保護與綠色發(fā)展風險防控與監(jiān)管體系完善未來展望與實施路徑目錄海南自貿(mào)港政策背景與封關(guān)意義01自貿(mào)港政策核心內(nèi)容解讀海南自貿(mào)港實施"一線放開、二線管住"的監(jiān)管模式，進口征稅商品稅目由1900種擴大到6600多種，覆蓋醫(yī)藥、高端食品加工等重點產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備、原輔料等免征進口關(guān)稅及增值稅。零關(guān)稅制度設(shè)計符合條件的企業(yè)與核心人才可享受15%企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠，加工增值免關(guān)稅內(nèi)銷政策使儋州偉達化工等企業(yè)原料成本每噸降低235元，訂單量增長20%。雙15%稅收優(yōu)惠非涉稅貨物報關(guān)單數(shù)據(jù)項從105項精簡至33項，洋浦港與?？诟?一線進出境、二線出島"聯(lián)動機制使集裝箱聯(lián)運量同比增長136%，通關(guān)效率提升70%以上。貿(mào)易便利化措施封關(guān)首月新增備案外貿(mào)企業(yè)5132家，零關(guān)稅貨物進口額達7.5億元，加工增值免關(guān)稅內(nèi)銷貨物8586.7萬元，生物醫(yī)藥、高端制造等進口依賴型產(chǎn)業(yè)形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。要素集聚效應(yīng)加速允許境外高校獨立辦學、開展跨境資產(chǎn)管理等突破性舉措，推動形成區(qū)域性離岸國際貿(mào)易中心，旅游消費、航空物流等配套服務(wù)業(yè)能級提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)重構(gòu)離島免稅購物金額在封關(guān)后首個假期同比增長128.9%，各經(jīng)營主體優(yōu)化供應(yīng)鏈使客單價筑底回升，2025年9月起銷售額呈現(xiàn)正向拐點。離島免稅產(chǎn)業(yè)升級澄邁示范基地引入臺灣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)使火龍果產(chǎn)量提升40%，規(guī)劃建設(shè)瓊臺產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展半導(dǎo)體研發(fā)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等融合業(yè)態(tài)，形成"臺灣技術(shù)+海南基地+內(nèi)地市場"閉環(huán)。瓊臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同深化封關(guān)運作對海南經(jīng)濟發(fā)展的影響01020304國際自貿(mào)港經(jīng)驗借鑒與對比稅制競爭力對標海南實施比新加坡（17%）、迪拜（20%）更低的企業(yè)所得稅率，零關(guān)稅商品覆蓋度（74%）接近香港（90%），但需完善消費稅等配套稅制改革。借鑒迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)"單一窗口"經(jīng)驗，海南將徑予放行模式擴展至全島，但需建立與內(nèi)地"二線"監(jiān)管相銜接的信用管理體系。參照愛爾蘭香農(nóng)自貿(mào)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)培育路徑，海南重點發(fā)展航空維修、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需加強跨境數(shù)據(jù)流動等制度型開放突破。監(jiān)管模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開放梯度當前海南營商環(huán)境現(xiàn)狀分析02零關(guān)稅政策實施效果封關(guān)首月"零關(guān)稅"業(yè)務(wù)貨值達7.53億元，同比增長38.9%，減免稅款1.09億元，顯示政策紅利正加速釋放至市場主體。加工增值免關(guān)稅成效30家企業(yè)通過該政策出島內(nèi)銷貨物8586.7萬元，免征關(guān)稅331.8萬元，有效帶動海南自產(chǎn)貨物融入國際產(chǎn)業(yè)鏈?？诎锻P(guān)效率提升海關(guān)實施"徑予放行"等便利措施，平均通關(guān)時間壓縮27%，貨物與人員流動效率顯著提高。監(jiān)管模式創(chuàng)新成果"二線口岸"采用分批出島、集中申報等創(chuàng)新措施，日均處理2000多輛車次，單車道通關(guān)時間控制在3分鐘內(nèi)。外資吸引力增強新增海關(guān)備案外資企業(yè)113家，加工增值免關(guān)稅企業(yè)備案數(shù)達112家，顯示國際資本對海南政策環(huán)境的認可度提升。政策落地與執(zhí)行效果評估0102030405企業(yè)反饋與痛點梳理雖然實施15%個稅優(yōu)惠，但高端人才在醫(yī)療、教育等配套服務(wù)方面仍存在后顧之憂。部分企業(yè)反映加工增值政策尚未覆蓋所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，期待進一步擴大適用商品清單范圍。部分外向型企業(yè)反映跨境投融資便利化程度與香港、新加坡等國際自貿(mào)港相比仍有差距。石化新材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)指出本地上下游配套不足，影響加工增值政策效益最大化。政策覆蓋廣度不足人才引進配套待完善跨境資金流動限制產(chǎn)業(yè)鏈配套不健全海南獨有的加工增值免關(guān)稅、禁限清單管理等政策體系開放程度領(lǐng)先其他自貿(mào)區(qū)。政策開放度優(yōu)勢明顯相比上海自貿(mào)區(qū)成熟的"單一窗口"系統(tǒng)，海南在跨部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管方面仍需改進。監(jiān)管協(xié)同性待提升海南備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)剛突破10萬家，與廣東自貿(mào)區(qū)超50萬家的規(guī)模相比存在明顯差距。市場主體培育不足與國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)對比差距貿(mào)易自由化便利化優(yōu)化方向03簡化進出口通關(guān)流程推行“單一窗口”模式整合海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門的申報系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)一次性提交全流程數(shù)據(jù)，減少重復(fù)錄入和審批環(huán)節(jié)。對低風險貨物實施快速放行，對高信用企業(yè)給予優(yōu)先查驗待遇，縮短貨物滯留時間，提升通關(guān)效率。全面推廣電子單證和電子簽章，取消紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)真實性和可追溯性。優(yōu)化查驗機制數(shù)字化無紙化改革感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔法律責任！將對作品進行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進行十倍的索取賠償！降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘零關(guān)稅政策擴容將享受免稅商品稅目比例從21%提升至74%，覆蓋電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、交通工具等關(guān)鍵領(lǐng)域原產(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化建立"海南原產(chǎn)"認證體系，對熱帶農(nóng)產(chǎn)品等特色商品實施寬松的原產(chǎn)地累計規(guī)則加工增值免關(guān)稅對島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的貨物，增值達30%即可免關(guān)稅進入內(nèi)地市場，降低企業(yè)運營成本約15-20%負面清單管理制定全國最短的外商投資負面清單，在種業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域取消股比限制，服務(wù)業(yè)開放度達95%建設(shè)高效跨境物流體系國際航空樞紐擴建海口美蘭、三亞鳳凰機場貨運區(qū)，開通至東南亞、日韓的航空快線，冷鏈物流時效提升至12小時達在洋浦港部署自動化碼頭系統(tǒng)和數(shù)字孿生技術(shù)，集裝箱吞吐效率提高30%，船舶滯港時間縮短至6小時構(gòu)建"空鐵海陸"立體物流通道，建立新加坡-海南-內(nèi)地中轉(zhuǎn)倉，跨境包裹通關(guān)時間控制在24小時內(nèi)智慧港口升級多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)投資自由化與市場準入改革04提升市場開放透明度建立與負面清單相配套的監(jiān)管體系，針對金融、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤?觸發(fā)式監(jiān)管"，既保障開放又守住安全底線。強化風險防控機制推動制度型開放創(chuàng)新探索將負面清單與"極簡審批"結(jié)合，對清單外領(lǐng)域?qū)嵭?承諾即入制"，企業(yè)提交信用承諾即可開展業(yè)務(wù)，審批時限壓縮80%以上。通過動態(tài)縮減《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單》，明確禁止和限制領(lǐng)域，減少隱性壁壘，為投資者提供可預(yù)期的政策環(huán)境。例如2024年清單已取消數(shù)據(jù)出境、增值電信等14條限制措施。負面清單管理制度完善允許外資獨資舉辦醫(yī)療機構(gòu)，試點國際多中心臨床研究，同步放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)限制，博鰲樂城已引進特許藥械超350種。在海南獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)試點中外合作辦學"獨立法人"模式，允許外資控股演出經(jīng)紀機構(gòu)，2025年新增國際學校12所。以服務(wù)業(yè)為重點突破，對標RCEP、CPTPP等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造全球資本"引力場"。醫(yī)療健康領(lǐng)域突破支持QFLP（合格境外有限合伙人）基金自由匯兌，開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點，截至2025年QFLP基金管理規(guī)模突破100億美元。金融創(chuàng)新先行先試教育文化領(lǐng)域松綁外資準入領(lǐng)域進一步開放企業(yè)注冊與注銷便利化全流程電子化改革推行"一網(wǎng)通辦"3.0系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立登記實現(xiàn)"智能秒批"，全程電子化率達98%，平均辦理時間壓縮至0.5個工作日。創(chuàng)新"證照聯(lián)辦"模式，將營業(yè)執(zhí)照與15類高頻許可證合并辦理，申請材料精簡60%，餐飲等行業(yè)實現(xiàn)"準入即準營"。簡易注銷程序升級對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行"承諾制"注銷，公告期由45天縮短至20天，2025年企業(yè)注銷平均耗時降至1.8天。建立"企業(yè)休眠"制度，允許經(jīng)營困難企業(yè)暫停營業(yè)最長3年，期間免除年報義務(wù)，降低維持成本。金融開放與跨境資金流動便利05通過金融賬戶隔離建立資金“電子圍網(wǎng)”，企業(yè)可憑收付款指令直接辦理與境外機構(gòu)的經(jīng)常項目收支，資本項下業(yè)務(wù)（除證券投資外）不受外債額度、跨境融資審批限制，顯著提升跨境資金流動效率。截至2025年10月，EF賬戶體系已開設(shè)超650個賬戶，資金往來突破2500億元。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）應(yīng)用銀河證券等機構(gòu)聯(lián)合海南國際經(jīng)發(fā)局建立常態(tài)化工作機制，搭建海南與東盟資本市場的投融資橋梁，引入東盟企業(yè)資源并助力本土企業(yè)對接境外科技、人才與金融服務(wù)，推動雙向資本流動。東盟資本市場互聯(lián)互通跨境投融資自由化試點外匯管理政策創(chuàng)新本外幣一體化試點探索跨境貿(mào)易投資中人民幣與外幣的自由兌換，允許符合條件的企業(yè)在EF賬戶內(nèi)自主選擇結(jié)算幣種，提升跨境貿(mào)易便利度。外債管理簡化取消非證券投資類跨境融資的前置登記及專戶開立要求，企業(yè)可直接通過EF賬戶開展境外融資，降低合規(guī)成本。政策覆蓋范圍包括跨國公司區(qū)域總部、高新技術(shù)企業(yè)等主體?？缇迟Y金監(jiān)測平臺建設(shè)通過實時監(jiān)測系統(tǒng)動態(tài)追蹤資金流向，實現(xiàn)“一線放開”與“二線管住”的有效平衡，確?？缇迟Y金流動風險可控。平臺支持EF賬戶與境內(nèi)賬戶的人民幣劃轉(zhuǎn)管理，強化風險隔離機制。金元證券成立海南跨境資管業(yè)務(wù)中心，分三階段推進業(yè)務(wù)——短期聚焦試點產(chǎn)品運作，中期培育國際化投研團隊開發(fā)屬地化產(chǎn)品，長期構(gòu)建跨境資管核心競爭力。產(chǎn)品設(shè)計結(jié)合海南旅游消費、熱帶農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)需求?？缇迟Y管業(yè)務(wù)布局鼓勵發(fā)行科技創(chuàng)新債券等專項融資工具，支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)。例如海南首單3億元科創(chuàng)債的發(fā)行，為本土科技企業(yè)提供低成本資金，同時吸引境外投資者參與離岸人民幣債券市場。離岸債券市場培育離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展路徑稅收政策優(yōu)化與競爭力提升06注冊在海南并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，政策延續(xù)至2027年底，覆蓋旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，顯著降低企業(yè)稅負。企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策深化鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%稅率對在海南自貿(mào)港工作且符合條件的高端緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征，采用“自行判別、申報享受”模式，簡化流程提升吸引力。高端人才個稅優(yōu)惠允許企業(yè)將符合條件的無形資產(chǎn)等資本性支出一次性稅前扣除或加速折舊攤銷，與研發(fā)費用加計扣除政策疊加，強化企業(yè)創(chuàng)新投入能力。資本性支出稅前扣除消費稅、增值稅改革方向4稅制銜接創(chuàng)新3負面清單管理轉(zhuǎn)型2離島免稅政策擴容1加工增值免關(guān)稅政策探索增值稅“簡并稅率”改革，對島內(nèi)消費環(huán)節(jié)試行消費稅特定商品征收，形成與內(nèi)地稅制既銜接又有區(qū)別的特色體系。新增寵物用品、可攜樂器等商品類別，免稅商品總數(shù)達47類，允許離島且離境旅客享惠，同時支持國產(chǎn)品牌進入免稅店銷售并享受出口退稅。封關(guān)后原輔料、設(shè)備等“零關(guān)稅”正面清單轉(zhuǎn)為負面清單管理，進口征稅商品目錄僅列2323項商品，其余6637項商品享零關(guān)稅，覆蓋率提升至74%。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)貨物加工增值超30%時，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。避免國際重復(fù)征稅機制境外所得免稅政策對海南自貿(mào)港企業(yè)新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅，消除“走出去”企業(yè)雙重征稅負擔，增強國際競爭力。離岸貿(mào)易稅收優(yōu)惠對符合條件的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)免征印花稅，配套外匯結(jié)算便利化措施，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易樞紐。稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)擴展依托自貿(mào)港地位加快與重點投資來源國簽訂稅收協(xié)定，明確股息、利息等跨境收入征稅權(quán)劃分，降低企業(yè)跨境經(jīng)營成本。法治化營商環(huán)境建設(shè)07完善自貿(mào)港法律法規(guī)體系通過制定《海南自由貿(mào)易港口岸管理服務(wù)條例(試行)》等法規(guī)，系統(tǒng)性規(guī)范“二線口岸”服務(wù)保障體系，為“一線放開、二線管住”提供法律依據(jù)，提升通關(guān)便利化水平。填補口岸管理空白出臺《海南自由貿(mào)易港外商投資條例》，放寬市場準入限制，構(gòu)建與國際接軌的外商投資制度框架，增強外資企業(yè)投資信心。強化外商投資保障圍繞反走私、數(shù)據(jù)安全出境等領(lǐng)域制定專項法規(guī)，建立多維度安全屏障，確保自貿(mào)港開放與安全并重。健全風險防控立法知識產(chǎn)權(quán)保護與國際接軌綜合履職機制優(yōu)化建立知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職機制，重點加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域司法保護，2025年起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)犯罪人數(shù)同比上升4.2倍。國際規(guī)則對標研究建議借鑒迪拜數(shù)字金融立法經(jīng)驗，在國家授權(quán)下探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代金融等前沿領(lǐng)域規(guī)則創(chuàng)新，建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則試驗田?？缇硡f(xié)作能力提升強化涉外檢察人才隊伍建設(shè)，通過雙語演講比賽等培養(yǎng)精通國際法應(yīng)用的復(fù)合型人才，提升處理跨境知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力。商事糾紛解決機制創(chuàng)新國際商事機構(gòu)集聚推動創(chuàng)建國際經(jīng)貿(mào)法律研究機構(gòu)，吸引國際仲裁、調(diào)解組織落戶，打造具有全球影響力的商事爭議解決中心。01規(guī)則適用靈活性突破明確自貿(mào)港可參照國際商事規(guī)則處理糾紛，降低國際交往成本，如探索《商事通則》制定，建立與國際接軌的裁判標準。02政企協(xié)同治理深化構(gòu)建常態(tài)化政企溝通機制，清理涉企刑事“掛案”27件，通過民事行政檢察監(jiān)督糾正759件不當執(zhí)法行為，維護市場主體權(quán)益。03政府服務(wù)效能提升08"一網(wǎng)通辦"與數(shù)字化政務(wù)推進系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推動全省政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)社保、公積金、稅務(wù)等高頻事項跨部門數(shù)據(jù)調(diào)用，減少重復(fù)提交材料，如372類電子證照已實現(xiàn)平臺直接調(diào)用。智能服務(wù)場景落地上線"海易辦24小時政務(wù)服務(wù)智能助手"，提供AI智能問答、材料預(yù)審、進度追蹤等功能，覆蓋人才補貼、工程審批等39個"一件事"主題服務(wù)。移動端服務(wù)全覆蓋優(yōu)化"海易辦"APP功能模塊，集成個人/法人服務(wù)入口，支持電子簽名、人臉識別認證，實現(xiàn)企業(yè)開辦、經(jīng)營許可等事項"指尖辦"。將127個涉企經(jīng)營許可事項由審批改為告知承諾，數(shù)量居全國首位，涵蓋工程建設(shè)、食品經(jīng)營等領(lǐng)域，申請材料平均減少60%。告知承諾制改革深化針對100個高頻事項推行減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動和免證明、免材料，例如企業(yè)所得稅申報表字段壓縮30%，審批時限提速50%。"四減兩免"專項實施發(fā)布《海南省行政備案事項清單(2023年版)》，明確備案范圍、條件和流程，杜絕變相審批，如漁業(yè)用海備案通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)"一窗受理、并聯(lián)辦理"。標準化事項清單管理重構(gòu)建設(shè)項目審批流程，推行"多規(guī)合一""多測合一"，實現(xiàn)從立項到驗收全周期線上辦理，審批環(huán)節(jié)由原18個壓減至9個。工程審批系統(tǒng)升級行政審批流程精簡與標準化01020304政企溝通反饋機制優(yōu)化01."好差評"閉環(huán)管理建立政務(wù)服務(wù)"一事一評"體系，差評件48小時內(nèi)響應(yīng)整改，評價結(jié)果納入部門績效考核，2023年差評整改滿意率達98.5%。02.惠企政策直達機制搭建"海易兌"平臺，實現(xiàn)政策智能匹配、線上申報、進度可視，累計兌付人才補貼、稅收優(yōu)惠等資金超15億元。03.常態(tài)化政企懇談會按月組織發(fā)改、資規(guī)等部門與重點企業(yè)面對面座談，建立問題臺賬銷號制度，如解決陵水漁排經(jīng)營戶海域使用證照問題400余件。人才引進與配套服務(wù)優(yōu)化09國際人才簽證與居留便利化海南對59國人員實施入境免簽政策，覆蓋旅游、商務(wù)、探親等短期停留需求，并計劃逐步擴大免簽國家范圍，延長停留時限至30天。01針對重點產(chǎn)業(yè)引進的外籍高層次人才，提供5年期工作類居留許可，允許配偶和未成年子女隨行，申請材料精簡至護照、聘用合同、無犯罪記錄證明等核心文件。02外籍家政服務(wù)人員聘用合法化允許高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員，雇主僅需提供擔保函和雇傭合同即可為家政人員申請居留許可，解決家庭后勤保障問題。03在醫(yī)療、建筑、教育等領(lǐng)域試點境外職業(yè)資格直接認可制度，符合條件的國際人才無需重復(fù)考試即可在海南執(zhí)業(yè)。04在重點園區(qū)設(shè)立出入境服務(wù)站，整合簽證辦理、居留許可、永久居留申請等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全流程線上預(yù)約和進度查詢。05長期居留許可簡化“一站式”出入境服務(wù)境外職業(yè)資格直接認定59國免簽政策擴展教育醫(yī)療等公共服務(wù)配套完善國際學校擴容提質(zhì)在三亞、?？谛略?所外籍人員子女學校，采用IB、AP等國際課程體系，教師團隊30%以上為外籍教師，滿足人才子女教育需求。02040301人才公寓分級配置按A-E類人才標準提供差異化住房保障，A類人才可申請200㎡以上免租公寓，配套健身房、共享辦公空間等設(shè)施。雙語醫(yī)療服務(wù)覆蓋在博鰲樂城先行區(qū)、三亞中心醫(yī)院等機構(gòu)設(shè)立國際醫(yī)療部，配備英語、俄語等多語種導(dǎo)診，實現(xiàn)醫(yī)保與商業(yè)保險直接結(jié)算?？缇尺h程醫(yī)療合作依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺，連接梅奧診所、新加坡國立醫(yī)院等機構(gòu)，為人才提供跨國會診和藥品冷鏈配送服務(wù)。對符合條件的緊缺人才，個人所得稅超過15%的部分由政府補貼，覆蓋工資薪金、勞務(wù)報酬等綜合所得，政策延續(xù)至2025年。實際稅負不超過15%高新技術(shù)企業(yè)授予人才的股權(quán)期權(quán)，可申請遞延至轉(zhuǎn)讓時繳納個稅，按財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得20%稅率計征，降低當期現(xiàn)金流壓力。股權(quán)激勵稅收遞延省級以上科技獎項獎金、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入的70%部分免征個稅，激勵人才參與核心技術(shù)攻關(guān)?？蒲歇剟蠲舛愓邆€人所得稅優(yōu)惠對人才的吸引力產(chǎn)業(yè)集聚與供應(yīng)鏈優(yōu)化10旅游產(chǎn)業(yè)開放政策現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合人才引進配套高新技術(shù)稅收優(yōu)惠免稅購物升級重點產(chǎn)業(yè)（旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)）扶持政策逐步放寬或取消外商投資旅游業(yè)限制，允許中外合資旅行社從事出境游業(yè)務(wù)（除臺灣地區(qū)外），支持設(shè)立中方控股的外商投資文藝表演團體，吸引國際資本參與海南旅游業(yè)發(fā)展。實施更開放便利的離島旅客免稅購物政策，擴大免稅商品種類和額度，打造具有國際影響力的免稅購物目的地，提升消費吸引力。延續(xù)實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策至2027年，對符合《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)減按15%稅率征收所得稅，重點支持數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。深化旅游與文化、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合，支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，簡化境外患者診療流程，推動健康旅游國際化發(fā)展。允許境外導(dǎo)游通過技能認定在瓊執(zhí)業(yè)，支持境外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學，實施高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。旅游消費全鏈條整合石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同圍繞環(huán)島旅游公路、熱帶雨林公園等資源，推動"吃住行游購娛"全鏈條企業(yè)合作，開發(fā)"一程多站"旅游產(chǎn)品，提升游客消費粘性。通過封關(guān)后稅收政策優(yōu)化，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)原材料進口成本，促進石化企業(yè)間中間品流轉(zhuǎn)，形成從原油加工到高端新材料的一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，發(fā)展種業(yè)研發(fā)、精深加工、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。簡化郵輪游艇入境手續(xù)，推動三亞郵輪母港與國際航線開發(fā)，強化?？诟?、洋浦港與腹地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，構(gòu)建高效國際物流通道。農(nóng)業(yè)科技賦能港口與物流聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展策略區(qū)域聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)園區(qū)差異化定位明確重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，如三亞中央商務(wù)區(qū)聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文昌國際航天城發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競爭。推進環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進旅游資源與沿線市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。利用59國免簽、144小時過境免簽等政策，吸引跨國企業(yè)在瓊設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心，形成面向東盟市場的產(chǎn)業(yè)集群。跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享國際產(chǎn)能合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智慧海南11港口、機場等交通樞紐升級智能化通關(guān)設(shè)施在港口和機場部署H986檢查設(shè)備、智能箱號識別系統(tǒng)等，實現(xiàn)1分鐘內(nèi)完成非侵入式查驗，提升貨物通關(guān)效率。01多式聯(lián)運體系整合海運、空運、陸運資源，建設(shè)無縫銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，例如洋浦港與?？跈C場聯(lián)動，優(yōu)化跨境貨物轉(zhuǎn)運流程。監(jiān)管通道分類科學設(shè)置海關(guān)監(jiān)管與非監(jiān)管通道（如新海港16條通道），對“零關(guān)稅”貨物實施專用通道管理，確?！胺诸惞芸?、物暢其流”。自動化作業(yè)系統(tǒng)升級港口(機場)作業(yè)系統(tǒng)，與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺聯(lián)通，實現(xiàn)貨物裝卸、申報、放行全流程自動化。0203045G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建布局在物流園區(qū)、保稅倉等關(guān)鍵區(qū)域布設(shè)傳感器，實時監(jiān)控貨物溫濕度、位置等信息，保障“零關(guān)稅”商品溯源。推進全島5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐智慧監(jiān)管、遠程查驗等場景應(yīng)用，如“一機雙屏”共享安檢圖像需低延時傳輸。利用陵水海底數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，為跨境數(shù)據(jù)流動提供算力支持，滿足游戲出海、來數(shù)加工等業(yè)務(wù)需求。依托海南—香港國際海纜及國際通信業(yè)務(wù)出入口局，降低跨境數(shù)據(jù)傳輸延遲，服務(wù)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。全域5G覆蓋物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點部署海底數(shù)據(jù)中心建設(shè)國際通信樞紐智慧城市管理與數(shù)據(jù)共享政務(wù)數(shù)據(jù)互通搭建海關(guān)大數(shù)據(jù)池，與商務(wù)、稅務(wù)、公安等35個部門數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建超100個智能風險預(yù)警模型?！皢我淮翱凇闭仙罨Ｄ蠂H貿(mào)易“單一窗口”功能，覆蓋離島免稅、加工增值等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)“一次申報、多方協(xié)同”。信用信息聯(lián)動接入銀行、外管等20余家單位信用數(shù)據(jù)，建立通關(guān)信用模型，對9萬家企業(yè)分級分類管理，優(yōu)化查驗資源分配。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)通過智慧監(jiān)管平臺實時監(jiān)測口岸流量、貨物異常，動態(tài)調(diào)整通道開放數(shù)量，保障高峰期通關(guān)效率（如日處理2000輛貨車）。生態(tài)環(huán)境保護與綠色發(fā)展12低碳產(chǎn)業(yè)扶持與環(huán)保標準制定優(yōu)先發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)重點扶持太陽能、風能等可再生能源項目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。制定高于國家標準的環(huán)保法規(guī)，限制高污染、高耗能企業(yè)入駐，強化環(huán)評審批流程。設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)專項基金，提供綠色信貸和稅收優(yōu)惠，激勵企業(yè)采用節(jié)能減排技術(shù)。建立嚴格環(huán)保準入機制推廣綠色金融工具發(fā)展智能微電網(wǎng)與綠電直連模式，大唐海上風電項目年發(fā)電36.6億千瓦時，配套申能綠氫氨醇項目形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。推廣CCUS技術(shù)，如華潤水泥碳捕集項目將二氧化碳用于農(nóng)作物氣肥噴施和油田驅(qū)油封存，捕集效率超90%。建立可溯源的綠色電力核算體系，推動企業(yè)參與綠電交易，洋浦國際智慧供應(yīng)鏈中心通過屋頂光伏實現(xiàn)年減碳5000噸。謀劃核能供熱供氣系統(tǒng)，配合風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，遠景能源等企業(yè)形成1500畝新能源產(chǎn)業(yè)集群。可再生能源利用與碳交易試點多能互補系統(tǒng)建設(shè)碳捕集技術(shù)應(yīng)用示范綠證交易機制創(chuàng)新核能綜合供能布局生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展平衡機制生態(tài)補償制度探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的治理體系，對碳捕集等示范項目給予技改補貼和超長期國債支持，激發(fā)轉(zhuǎn)型積極性。特別排放限值監(jiān)管自2021年起執(zhí)行國家污染物特別排放限值標準，儋州洋浦近三年空氣質(zhì)量優(yōu)良率超99%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。"無廢城市"創(chuàng)建模式以昌江為試點，通過尾礦渣石全鏈條利用技術(shù)，打造綠色建材基地，同步實施海洋牧場人工魚礁建設(shè)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。風險防控與監(jiān)管體系完善13構(gòu)建EF賬戶實現(xiàn)跨境資金“一線放開、二線管住”，通過分賬核算機制隔離風險，支持境外資金自由流動的同時設(shè)置同名賬戶跨二線滲透額度控制。多功能自由貿(mào)易賬戶體系動態(tài)調(diào)整跨境融資杠桿率、流動性覆蓋率等參數(shù)，對全口徑外債實施規(guī)模調(diào)控，防范系統(tǒng)性金融風險。宏觀審慎管理框架建立覆蓋200+宏微觀指標的監(jiān)測平臺，實時追蹤跨境資金流動趨勢，通過異常交易識別模型精準定位可疑資金活動。本外幣一體化監(jiān)測010302金融風險監(jiān)測與防范機制要求金融機構(gòu)對EF賬戶交易背景實施“三單匹配”核查，重點監(jiān)控虛構(gòu)貿(mào)易背景、異常利潤轉(zhuǎn)移等違規(guī)行為。微觀穿透式監(jiān)管04海關(guān)監(jiān)管與走私打擊強化智能無感通關(guān)體系部署H986大型集裝箱檢查設(shè)備與AI圖像識別系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物6秒快速過檢，X光機與放射性檢測儀聯(lián)動形成立體查驗網(wǎng)絡(luò)。在沿海關(guān)鍵節(jié)點設(shè)立綜合執(zhí)法站，整合海關(guān)、海警、邊檢數(shù)據(jù)構(gòu)建“雷達+無人機+電子圍欄”立體監(jiān)控體系。對“零關(guān)稅”清單商品實施“合格假定”快速放行，對高風險商品采用“雙隨機+靶向抽查”模式，提升監(jiān)管效能。全島反