PAGE清徐縣安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)清徐縣安全生產(chǎn)工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入行為，從源頭上防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在清徐縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的首要目標(biāo)，優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)條件。3.分類分級原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度等進(jìn)行分類分級管理，實(shí)施差異化的準(zhǔn)入要求。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和要求。二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件（一）一般要求1.具備合法經(jīng)營資質(zhì)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)許可證等法定經(jīng)營資質(zhì)，并在有效期內(nèi)。2.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員：按照規(guī)定的比例配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力：經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。5.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格：熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。6.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件：包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置、消防設(shè)施等符合安全要求。（二）不同行業(yè)領(lǐng)域的特殊要求1.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查：新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)依法進(jìn)行安全審查，取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。儲(chǔ)存條件：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存場所應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材。運(yùn)輸安全：危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全要求，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。2.礦山行業(yè)采礦許可：取得合法有效的采礦許可證，按照批準(zhǔn)的開采范圍、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行開采。安全設(shè)施建設(shè)：礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。通風(fēng)系統(tǒng)：建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下空氣流通，防止瓦斯積聚、中毒窒息等事故。提升運(yùn)輸設(shè)備：提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，確保運(yùn)行安全。3.建筑施工行業(yè)施工資質(zhì)：具備相應(yīng)等級的建筑施工資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證：取得安全生產(chǎn)許可證，未取得許可證的不得從事建筑施工活動(dòng)。施工現(xiàn)場安全管理：設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，對施工現(xiàn)場的臨時(shí)建筑、腳手架、塔吊等設(shè)施進(jìn)行定期檢查維護(hù)。特種作業(yè)人員持證上崗：從事高處作業(yè)、電氣作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等特種作業(yè)的人員，應(yīng)取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。4.工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全：對存在有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立有限空間作業(yè)安全管理制度，配備必要的檢測、通風(fēng)、照明、應(yīng)急救援等設(shè)備和器材，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。動(dòng)火作業(yè)安全：動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火、滅火措施，確保動(dòng)火作業(yè)安全。涉爆粉塵作業(yè)安全：對涉爆粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效的防爆、除塵等安全措施，防止粉塵爆炸事故。三、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入程序（一）申請生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)立、新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請，并提供以下材料：1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件；4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員配備情況說明；5.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書復(fù)印件；6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄；7.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；8.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；9.其他相關(guān)證明材料。（二）受理清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審查1.資料審查：對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和有效性。2.現(xiàn)場核查：根據(jù)需要，組織相關(guān)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)條件是否符合要求。3.專家評審：對于一些專業(yè)性較強(qiáng)、情況復(fù)雜的項(xiàng)目，可組織專家進(jìn)行評審，提出評審意見。（四）決定清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的決定。準(zhǔn)予準(zhǔn)入的，頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書；不予準(zhǔn)入的，書面通知申請人，并說明理由。（五）公示對準(zhǔn)予安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為[X]個(gè)工作日。（六）發(fā)證公示無異議后，向生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書。安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書應(yīng)載明生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍、有效期等內(nèi)容。四、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書管理（一）證書有效期安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。(二）延續(xù)申請生產(chǎn)經(jīng)營單位申請延續(xù)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書時(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書延續(xù)申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件；4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員配備情況說明；5.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證書復(fù)印件；6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄；7.安全生產(chǎn)狀況報(bào)告；8.其他相關(guān)證明材料。（三）延續(xù)審查清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到延續(xù)申請材料后，按照本制度規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。（四）變更與注銷1.變更：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.注銷：生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在終止后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書注銷手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書的持有情況；2.安全生產(chǎn)條件的保持情況；3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的配備情況；5.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。（二）專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段等，組織開展安全生產(chǎn)準(zhǔn)入專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）違法違規(guī)處理對未取得安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證書擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，或者安全生產(chǎn)條件不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以查處，責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改后仍