PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產(chǎn)管理活動，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理與分級負責相結(jié)合，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。4.組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項整治等活動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時消除事故隱患。5.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援體系建設(shè)，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，組織應急救援演練，提高應急處置能力。6.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，做好事故上報、統(tǒng)計和分析工作，落實事故責任追究制度。7.加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識，組織開展安全生產(chǎn)培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責1.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責指導和督促工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等落實安全生產(chǎn)主體責任，做好安全生產(chǎn)管理工作。配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施“三同時”審查工作。參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。2.社會事務辦公室負責指導和督促民政福利企業(yè)、敬老院等單位的安全生產(chǎn)工作。配合有關(guān)部門做好文化、教育、衛(wèi)生、體育等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。參與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負責指導和督促建筑施工企業(yè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)等落實安全生產(chǎn)主體責任，做好安全生產(chǎn)管理工作。配合有關(guān)部門做好建筑施工、燃氣經(jīng)營等行業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施“三同時”審查工作。參與建筑施工、燃氣經(jīng)營等行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。4.農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責指導和督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等落實安全生產(chǎn)主體責任，并做好安全生產(chǎn)管理工作。配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、獸藥、飼料等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。參與相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應當履行下列職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。7.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對重大危險源進行登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓情況、事故隱患排查治理情況等。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關(guān)規(guī)定，出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為其保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應當當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為及時立案查處；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（二）專項整治1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位存在安全隱患的突出問題，組織開展專項整治活動。專項整治活動應當制定詳細的實施方案，明確整治目標、任務、措施和要求。2.專項整治活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，相關(guān)部門按照職責分工負責具體實施。整治過程中，要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保專項整治取得實效。3.專項整治活動結(jié)束后，要對整治情況進行總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全長效管理機制，防止問題反彈。（三）安全隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理的責任主體，應當建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立安全隱患排查治理信息平臺，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理情況進行動態(tài)監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定及時將安全隱患排查治理情況錄入信息平臺。3.對排查出的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照“五落實”（責任、措施、資金、時限、預案）要求進行整改。對重大安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改到位。4.安全隱患排查治理情況應當納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)內(nèi)容，對隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（四）應急管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應當根據(jù)本部門職責，制定相應的安全生產(chǎn)應急預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的安全生產(chǎn)應急預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當定期組織開展安全生產(chǎn)應急演練，提高應急救援能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位實際情況，定期組織開展應急演練，使從業(yè)人員熟悉應急救援程序和措施，提高應急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，及時、如實報告事故情況，做好事故現(xiàn)場保護和傷員救治等工作，配合上級政府及有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。四、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程。3.事故案例分析、應急救援知識。（三）培訓方式1.委托具備相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓。2.組織專家進行專題講座。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學習。（四）培訓要求1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門工作人員應當參加安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)管理能力。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其他從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。五、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定及時向上級政府及有關(guān)部門報告，并立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援工作。（二）事故調(diào)查處理1.一般生產(chǎn)安全事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織調(diào)查處理。較大生產(chǎn)安全事故由上級政府負責組織調(diào)查處理。特別重大、重大生產(chǎn)安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.事故調(diào)查處理應當堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。3.事故調(diào)查處理結(jié)束后，應當及時將事故調(diào)查報告報上級政府及有關(guān)部門備案，并向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故