PAGE濰坊市安全生產(chǎn)警示制度一、總則（一）目的為加強濰坊市安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)警示制度。本制度旨在通過規(guī)范安全生產(chǎn)警示行為，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的安全意識，強化安全生產(chǎn)管理，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。（二）適用范圍本制度適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、交通運輸企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保警示制度的制定和實施合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強調(diào)事前預(yù)防，通過及時有效的警示措施，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：涵蓋濰坊市各類生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)警示無死角。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化和實際工作需要，適時調(diào)整和完善警示制度內(nèi)容。二、警示類型及標準（一）重大安全隱患警示1.判定標準依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及行業(yè)主管部門制定的重大安全隱患判定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查。凡符合以下情形之一的，判定為重大安全隱患：涉及易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用場所不符合安全規(guī)定，存在重大火災(zāi)、爆炸、泄漏等風險的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施設(shè)備存在嚴重缺陷，無法正常運行，可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標志、配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，且整改不力的。建筑施工單位存在深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程，未編制專項施工方案或未按方案實施，可能引發(fā)坍塌、墜落等事故的。交通運輸企業(yè)的運輸工具存在嚴重安全隱患，如車輛制動系統(tǒng)失靈、船舶結(jié)構(gòu)損壞等，可能危及運輸安全的。2.警示措施對判定為重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由行業(yè)主管部門下達《重大安全隱患整改通知書》，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。在生產(chǎn)經(jīng)營單位顯著位置懸掛“重大安全隱患單位”警示標識牌，標識牌應(yīng)注明隱患情況、整改責任人及整改期限等信息。通過濰坊市安全生產(chǎn)信息平臺、當?shù)刂髁髅襟w等渠道向社會公布重大安全隱患單位名單，接受社會監(jiān)督。對重大安全隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查，整改期限屆滿仍未完成整改的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。（二）一般安全隱患警示1.判定標準不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，但尚未達到重大安全隱患判定標準的安全隱患，判定為一般安全隱患。例如：生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全通道不暢通，存在雜物堆積影響人員疏散的情況。部分安全設(shè)施設(shè)備存在輕微故障或損壞，影響正常使用，但不構(gòu)成嚴重威脅的。員工未正確佩戴和使用勞動防護用品，但未造成嚴重后果的。危險化學(xué)品儲存場所的通風、防爆等設(shè)施存在一定缺陷，但尚未達到重大安全隱患程度的。2.警示措施由行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)向生產(chǎn)經(jīng)營單位下達《一般安全隱患整改指令書》，責令其限期整改。在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部張貼“一般安全隱患整改”警示標識，提醒員工注意安全隱患及整改要求。對一般安全隱患整改情況進行定期檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按時完成整改任務(wù)。整改完成后，進行復(fù)查驗收，確保隱患消除。（三）事故警示1.判定標準發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍進行判定。包括但不限于：造成人員傷亡的事故，無論傷亡人數(shù)多少。導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失的事故。對社會秩序、環(huán)境等造成較大影響的事故。2.警示措施事故發(fā)生后，及時向全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位通報事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、原因及傷亡損失情況等。組織召開事故警示教育會議，邀請事故相關(guān)單位負責人、安全管理人員及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位代表參加，深入分析事故原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。在全市范圍內(nèi)開展事故案例警示教育活動，通過制作事故警示教育片、印發(fā)宣傳資料等方式，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員宣傳事故危害，提高安全意識。（四）安全生產(chǎn)違法行為警示1.判定標準生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標準規(guī)范的行為，均判定為安全生產(chǎn)違法行為。例如：未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.警示措施對安全生產(chǎn)違法行為進行立案查處，依法給予行政處罰，并通過濰坊市安全生產(chǎn)信息平臺、政府公告等渠道向社會公開曝光。將安全生產(chǎn)違法行為納入生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，作為信用評級、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。對存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實施重點監(jiān)管，增加檢查頻次，加強執(zhí)法力度。三、警示發(fā)布與傳播（一）發(fā)布主體1.行業(yè)主管部門：負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類安全生產(chǎn)警示信息的發(fā)布。如經(jīng)信部門負責工業(yè)企業(yè)相關(guān)警示信息發(fā)布，住建部門負責建筑施工領(lǐng)域警示信息發(fā)布等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)：對全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)警示信息進行綜合管理和發(fā)布，確保警示信息全面、及時傳達給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站：通過濰坊市人民政府官方網(wǎng)站、各行業(yè)主管部門網(wǎng)站設(shè)立安全生產(chǎn)警示專欄，及時發(fā)布各類警示信息，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾查詢。2.安全生產(chǎn)信息平臺：利用濰坊市安全生產(chǎn)綜合信息平臺，向生產(chǎn)經(jīng)營單位推送警示信息，實現(xiàn)信息的精準傳達和高效管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位可通過平臺接收、查看警示內(nèi)容，并反饋整改情況。3.媒體平臺：與當?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報紙等主流媒體合作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)警示信息，擴大警示信息的傳播范圍和影響力。同時，利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，及時推送警示動態(tài)，提高信息傳播的時效性和覆蓋面。4.現(xiàn)場張貼：對于一些在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或特定場所適用的警示信息，如一般安全隱患整改警示標識等，采用現(xiàn)場張貼的方式，確保相關(guān)人員能夠及時了解警示內(nèi)容。（三）發(fā)布頻率1.重大安全隱患警示：一經(jīng)判定，立即發(fā)布，并持續(xù)跟蹤發(fā)布整改情況，直至隱患消除。2.一般安全隱患警示：下達整改指令書后及時發(fā)布，整改期限內(nèi)根據(jù)整改進展情況適時更新發(fā)布，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會公眾了解整改動態(tài)。3.事故警示：事故發(fā)生后第一時間發(fā)布，后續(xù)根據(jù)事故調(diào)查處理情況及警示教育活動開展情況持續(xù)發(fā)布相關(guān)信息，保持警示效果。4.安全生產(chǎn)違法行為警示：作出行政處罰決定后及時發(fā)布，同時定期匯總發(fā)布一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為典型案例，強化警示作用。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位責任與義務(wù)（一）接收與傳達警示信息1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)指定專人負責接收各類安全生產(chǎn)警示信息，確保信息及時、準確傳達至單位內(nèi)部各部門及相關(guān)人員。2.建立健全警示信息傳達機制，通過內(nèi)部會議、文件、微信群等多種方式，將警示信息迅速傳達給全體員工，確保員工了解警示內(nèi)容及相關(guān)要求。（二）整改落實警示要求1.對于收到的重大安全隱患、一般安全隱患警示信息，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織制定整改方案，明確整改措施、責任人員和整改期限，確保按時完成整改任務(wù)。2.在整改過程中，要加強安全管理，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。整改完成后，及時向行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)提交整改報告，申請復(fù)查驗收。3.針對事故警示和安全生產(chǎn)違法行為警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織學(xué)習(xí)，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查本單位存在的類似問題，制定并落實防范措施，杜絕同類事故和違法行為的發(fā)生。（三）配合監(jiān)督檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極配合行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙或隱瞞。2.對監(jiān)督檢查中提出的整改意見和要求，要認真對待，及時整改落實，并按時反饋整改情況。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)警示制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實警示要求，整改安全隱患。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)負責對全市安全生產(chǎn)警示制度的實施情況進行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門之間的工作，對警示信息發(fā)布、生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實等情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查警示制度執(zhí)行情況、安全隱患整改情況等。2.專項督查：針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定時段或突出的安全生產(chǎn)問題，開展專項督查，確保警示制度有效落實，及時消除安全隱患。3.隨機抽查：采用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查，增強監(jiān)督檢查的隨機性和震懾力。（三）考核與獎懲1.考核機制：建立安全生產(chǎn)警示制度執(zhí)行情況考核機制，將生產(chǎn)經(jīng)營單位對警示信息的接收、傳達、整改落實情況等納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，定期進行評估考核。2.獎勵措施：對安全生產(chǎn)警示制度執(zhí)行良好、安全隱患整改到位、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予表彰獎勵，如頒發(fā)安全生產(chǎn)先進