PAGE湖南省安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合湖南省實際情況，制定本安全生產(chǎn)督查制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準及湖南省相關(guān)規(guī)定開展督查工作。2.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過督查及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，確保督查結(jié)果客觀、公正。4.屬地管理與分級負責相結(jié)合原則：明確各級政府及監(jiān)管部門的職責，實行屬地管理，分級負責安全生產(chǎn)督查工作。（四）職責分工1.省級監(jiān)管部門職責制定全省安全生產(chǎn)督查工作計劃和標準。組織對全省重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目的安全生產(chǎn)督查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市州監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)督查工作。對安全生產(chǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行掛牌督辦。2.市州監(jiān)管部門職責制定本地區(qū)安全生產(chǎn)督查工作計劃并組織實施。對本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)督查。向省級監(jiān)管部門報告本地區(qū)安全生產(chǎn)督查工作情況。督促整改安全生產(chǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問題。3.縣市區(qū)監(jiān)管部門職責具體落實本地區(qū)安全生產(chǎn)督查工作任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)督查。及時向上級監(jiān)管部門報告安全生產(chǎn)督查情況及隱患整改情況。二、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)職責是否明確。2.安全生產(chǎn)責任制是否層層簽訂，是否得到有效落實。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全完善。2.各項安全管理制度是否嚴格執(zhí)行，有無違規(guī)操作情況。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。2.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護、更新等資金是否保障到位。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負責人、安全管理人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗。3.從業(yè)人員是否經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。（五）安全設(shè)施設(shè)備情況1.安全設(shè)施設(shè)備是否符合國家標準或行業(yè)標準。2.安全設(shè)施設(shè)備是否正常運行，有無定期維護保養(yǎng)和檢測記錄。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案是否制定、修訂并備案。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全并完好有效。（七）隱患排查治理情況1.是否建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查。2.對排查出的隱患是否進行登記、評估，制定整改措施并及時整改。3.重大隱患是否按規(guī)定上報并落實整改責任。三、督查方式（一）日常檢查各級監(jiān)管部門定期或不定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（二）專項督查針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大節(jié)日、重大活動等開展專項安全生產(chǎn)督查，集中力量排查整治安全隱患。（三）綜合督查省級監(jiān)管部門組織對全省安全生產(chǎn)工作進行綜合督查，全面評估各地安全生產(chǎn)狀況。（四）暗查暗訪采取不打招呼、不聽匯報、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)真實存在的安全問題。四、督查程序（一）督查準備1.制定督查方案，明確督查目的、內(nèi)容、方式、人員組成等。2.收集被督查單位的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。3.準備督查所需的工具和表格，如檢查記錄單、隱患排查表等。（二）督查實施1.督查組到達被督查單位后，向單位負責人說明督查目的、內(nèi)容和要求。2.通過查閱資料、現(xiàn)場查看、人員詢問等方式進行全面督查。3.如實記錄督查情況，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患時，填寫相關(guān)記錄表格，并要求被督查單位負責人簽字確認。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，督查組及時整理督查情況，形成督查報告。2.向被督查單位反饋督查意見，指出存在的問題和隱患，提出整改要求和期限。3.被督查單位對督查反饋意見進行簽收，并表示將按照要求進行整改。（四）整改跟蹤1.各級監(jiān)管部門對被督查單位的整改情況進行跟蹤檢查。2.被督查單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，向監(jiān)管部門提交整改報告。3.監(jiān)管部門對整改情況進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。五、問題處理（一）一般問題處理對督查中發(fā)現(xiàn)的一般安全問題，監(jiān)管部門當場下達責令整改通知書，要求被督查單位立即整改。被督查單位整改完成后，向監(jiān)管部門提交整改報告，監(jiān)管部門進行復(fù)查驗收。（二）重大問題處理1.對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或違法行為，監(jiān)管部門下達停產(chǎn)停業(yè)整頓通知書，責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行整改。2.對重大問題實行掛牌督辦制度，明確整改責任單位、責任人、整改期限和整改目標。3.整改責任單位定期向監(jiān)管部門報告整改進展情況，監(jiān)管部門進行跟蹤檢查和指導(dǎo)。4.整改完成后，整改責任單位提交驗收申請，監(jiān)管部門組織相關(guān)專家進行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（三）責任追究1.對安全生產(chǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人的違法行為，依法依規(guī)給予行政處罰。2.對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的監(jiān)管部門及相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。六、信息管理（一）督查信息收集各級監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)督查過程中，及時收集、整理督查工作信息，包括督查方案、督查報告、整改情況等。（二）信息分析與利用對收集到的督查信息進行分析，總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為制定安全生產(chǎn)政策、措施提供依據(jù)。同時，通過信息共享，加強各級監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)作。（三）信息公開1.定期向社會公開安全生產(chǎn)督查情況，包括督查結(jié)果、存在問題及整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.對重大安全隱患及整改情況進行公示，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，提高安全生產(chǎn)工作透明度。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.各級監(jiān)管部門定期組織安全生產(chǎn)督查人員培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準、督