PAGE1983年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度一、總則1983年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度經(jīng)歷了重大變革，這些變革對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平起到了至關(guān)重要的作用。本制度旨在全面、系統(tǒng)地闡述1983年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的各項(xiàng)規(guī)定，確保相關(guān)工作的規(guī)范開展，符合國(guó)家法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本制度適用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。在執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和安全性。二、土地制度（一）土地承包責(zé)任制1.承包原則以家庭為單位，按照公平、公正、公開的原則，將集體土地承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。承包期限根據(jù)不同土地類型合理確定，一般耕地承包期為15年，山林、草地等承包期可適當(dāng)延長(zhǎng)。2.承包程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布土地承包公告，明確承包土地的范圍、面積、用途、承包期限等信息。農(nóng)戶根據(jù)自身意愿提出承包申請(qǐng)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織審核后，簽訂承包合同。承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地使用、收益分配、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.土地調(diào)整在承包期內(nèi)，除因自然災(zāi)害等特殊原因需要對(duì)土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整外，不得隨意變更承包關(guān)系。如需調(diào)整，應(yīng)經(jīng)農(nóng)戶同意，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）土地流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)方式鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。土地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、支付方式等條款。2.流轉(zhuǎn)程序土地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案，確保流轉(zhuǎn)行為的合法性和規(guī)范性。3.流轉(zhuǎn)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途的監(jiān)管，防止改變土地農(nóng)業(yè)用途。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃1.計(jì)劃制定農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、土地資源狀況和自身生產(chǎn)能力，制定年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)包括農(nóng)作物種植品種、面積、產(chǎn)量目標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、品種、出欄計(jì)劃等內(nèi)容。2.計(jì)劃調(diào)整在生產(chǎn)過程中，如遇自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情變化等因素，需要對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并說明調(diào)整原因和調(diào)整后的計(jì)劃安排。（二）農(nóng)業(yè)投入1.資金投入鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)合理安排資金，用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、改善生產(chǎn)條件、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等方面。2.物資投入保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的物資供應(yīng)，包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣1.推廣體系建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作。2.推廣方式通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等方式，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。鼓勵(lì)科技人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。3.推廣獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。四、農(nóng)產(chǎn)品流通制度（一）市場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高市場(chǎng)服務(wù)功能。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市等多種形式的市場(chǎng)，方便農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）流通渠道1.傳統(tǒng)渠道鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶等傳統(tǒng)流通主體參與農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等方面的作用。2.新型渠道積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、冷鏈物流等新型流通方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展網(wǎng)上銷售，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、短斤少兩等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度（一）財(cái)政補(bǔ)貼1.補(bǔ)貼種類設(shè)立種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等多種財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1.保險(xiǎn)品種開展農(nóng)作物種植保險(xiǎn)、畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2.保險(xiǎn)政策加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持力度，提高保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)等，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。六、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)制度（一）服務(wù)體系建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，形成多元化的服務(wù)格局。（二）服務(wù)內(nèi)容1.生產(chǎn)資料供應(yīng)為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，確保生產(chǎn)資料的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。2.技術(shù)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治等技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。3.加工服務(wù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保加工產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.營(yíng)銷服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。（三）服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)組織信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)高的服務(wù)組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)組織進(jìn)行處罰。七、農(nóng)業(yè)科技教育制度（一）科技教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等。農(nóng)業(yè)科技教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)科研水平。（二）教育內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，注重實(shí)用性和操作性。2.農(nóng)業(yè)職業(yè)教育加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才。開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)課程，提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。3.農(nóng)民科技素質(zhì)提升通過舉辦農(nóng)民科技夜校、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（三）科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展科技成果示范推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。八、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度（一）資源保護(hù)1.土地資源保護(hù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用水資源。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)水污染防治，保護(hù)農(nóng)業(yè)用水環(huán)境。3.生物資源保護(hù)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性，加強(qiáng)野生植物和野生動(dòng)物保護(hù)。嚴(yán)禁非法獵捕、采集、買賣野生植物和野生動(dòng)物及其制品。（二）生態(tài)建設(shè)1.農(nóng)田生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣有機(jī)肥和生物防治技術(shù)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2.農(nóng)村生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理。加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化，營(yíng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）