PAGE村級安全生產(chǎn)相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強村級安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進本村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動的場所和設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，堅守底線思維。2.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)風險防控機制，加強安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會和村民等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等手段，加強安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：村兩委對本村安全生產(chǎn)工作負總責，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實安全生產(chǎn)屬地管理責任。（四）職責分工1.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和目標，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。指導(dǎo)、督促各村民小組、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。2.村兩委成員按照分工負責抓好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，定期檢查所負責區(qū)域或行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。協(xié)助村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護能力。參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.村民小組長負責組織本小組村民學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求和部署。對本小組內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施設(shè)備進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，并協(xié)助督促整改。配合村兩委做好安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等工作，組織本小組村民參與安全生產(chǎn)活動。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。定期開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當立即報告，并迅速采取有效措施組織救援，保護事故現(xiàn)場，并積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。二、安全生產(chǎn)責任制（一）村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責1.全面負責本村安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)工作的第一責任人。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定本村安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，并組織實施。3.定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護能力。5.督促檢查各村民小組、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況。（二）村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責1.協(xié)助組長抓好本村安全生產(chǎn)工作，負責分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。3.定期檢查分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.組織開展分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助組長做好事故報告和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）村兩委成員安全生產(chǎn)職責1.負責安全生產(chǎn)工作的村兩委成員具體負責本村安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。制定安全生產(chǎn)工作計劃和方案，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。建立健全安全生產(chǎn)工作臺賬，記錄安全生產(chǎn)工作開展情況。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題，及時向上級報告安全生產(chǎn)工作情況。2.其他村兩委成員按照分工負責抓好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，如負責某一區(qū)域的安全巡查、某一行業(yè)的安全監(jiān)管等。對所負責區(qū)域或行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，并做好記錄。協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，向村民宣傳安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)。（四）村民小組長安全生產(chǎn)職責1.負責組織本小組村民學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求和部署。2.對本小組內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施設(shè)備進行日常巡查，重點檢查是否存在安全隱患，如電線是否老化、消防設(shè)施是否完好等。3.及時發(fā)現(xiàn)和報告本小組內(nèi)的安全隱患，督促隱患所在單位或個人進行整改，并將整改情況及時反饋給村兩委。4.配合村兩委做好安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援等工作，組織本小組村民參與安全生產(chǎn)活動，如消防演練等。（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費用。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。5.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報或者遲報。6.組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員職責1.協(xié)助主要負責人做好本單位安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.負責制定本單位安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。3.組織開展本單位的安全隱患排查治理工作，定期檢查安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并做好記錄。4.組織實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。5.負責本單位安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護，確保其正常運行。6.參與制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急救援演練。7.及時、如實報告本單位的安全生產(chǎn)工作情況，對發(fā)現(xiàn)的重大安全問題及時向主要負責人報告，并提出處理建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.本村兩委成員、安全生產(chǎn)管理人員。2.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員。3.村民小組長及村民代表。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、地方安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章。2.安全知識：安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.技能培訓(xùn)：安全設(shè)施設(shè)備操作技能、應(yīng)急救援技能等。4.意識教育：安全意識、責任意識、自我保護意識等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織村兩委成員、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行集中培訓(xùn)，邀請專家或相關(guān)部門人員進行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：針對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，組織到安全生產(chǎn)示范企業(yè)進行現(xiàn)場參觀學習，實地了解安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和做法。3.專題講座：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，不定期舉辦安全生產(chǎn)專題講座，邀請專業(yè)人士就某一領(lǐng)域的安全生產(chǎn)知識進行講解。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻，供相關(guān)人員自主學習。（四）培訓(xùn)要求1.村兩委成員、安全生產(chǎn)管理人員每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于[X]學時。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可任職，每年參加再培訓(xùn)的時間不少于[X]學時。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)，新上崗的從業(yè)人員在上崗前必須進行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于[X]學時。4.村民小組長及村民代表應(yīng)定期參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，了解安全生產(chǎn)基本知識和應(yīng)急處置方法。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查主體1.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展全村范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查。2.村兩委成員按照分工對各自負責的區(qū)域或行業(yè)進行日常安全檢查。3.村民小組長對本小組內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施設(shè)備進行日常巡查。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期進行全面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營單位：安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等。2.公共場所：消防設(shè)施配備情況、疏散通道暢通情況、電氣設(shè)備安全情況等。3.建筑施工：施工現(xiàn)場安全防護情況、施工機械安全情況、施工人員安全操作情況等。4.道路交通：道路交通安全設(shè)施情況、車輛安全狀況、駕駛員遵守交通規(guī)則情況等。（三）檢查方式1.定期檢查：村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少組織一次全村范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查；村兩委成員每周對所負責區(qū)域或行業(yè)進行一次安全檢查；村民小組長每天對本小組內(nèi)的相關(guān)場所進行巡查。2.專項檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，如夏季消防安全檢查、冬季取暖安全檢查、危險化學品專項檢查等。3.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)日、重要活動期間，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。4.不定期抽查：村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。（四）隱患排查治理1.建立安全隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對排查出的安全隱患進行分類分級，按照一般隱患和重大隱患進行區(qū)分。一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大隱患由村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位制定詳細的整改方案，限期整改，并報上級政府有關(guān)部門備案。3.整改責任人按照整改措施要求，按時完成安全隱患整改任務(wù)，并將整改情況及時反饋給村兩委。村兩委對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.對一時難以整改的重大安全隱患，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取早日整改到位。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責制定本村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.建立應(yīng)急救援隊伍，由村兩委成員、志愿者、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員等組成，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.根據(jù)本村實際情況，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資和設(shè)備完好有效。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于[X]小時內(nèi)向村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向當?shù)卣嘘P(guān)部門報告。2.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，要及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故救援進展情況，請求支援。同時，要做好現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、傷員救治等工作，防止事故擴大。（三）后期處置1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要對事故現(xiàn)場進行妥善保護，以便進行事故調(diào)查。2.組織對事故傷亡人員進行救治和撫恤，做好家屬的安撫工作。3.配合有關(guān)部門對事故原因進行調(diào)查，查明事故責任，提出處理意見。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，針對事故暴露出的問題，及時完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。六、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于[X]小時內(nèi)向村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向當?shù)卣嘘P(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因初步分析、已采取的措施等。2.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，應(yīng)當立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級政府和有關(guān)部門報告。報告應(yīng)當做到及時、準確、完整，不得隱瞞、謊報或者遲報。（二）事故調(diào)查處理1.一般生產(chǎn)安全事故由村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員進行調(diào)查處理。調(diào)查組成員應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠客觀、公正地開展調(diào)查工作。2.事故調(diào)查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組應(yīng)當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，并形成事故調(diào)查報告。4.事故調(diào)查報告經(jīng)村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報上級政府有關(guān)部門備案。對事故責任單位和責任人的處理，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)和消除重大安全隱患，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人